Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

город Мурманск                                                                                      Дело №  А42-9271/2020     

«11» февраля 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена 11.01.2021.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное), ул. Первомайская, д. 8, г. Кандалакша, Мурманская область, 184042 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к профессиональному образовательному учреждению Кандалакшская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», ул. Спекова, д. 15А, г.Кандалакша, Мурманская область, 184041 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о взыскании 7000 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление, УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с профессионального образовательного учреждения Кандалакшская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ответчик, Учреждение) штрафной санкции в размере 7000 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за май и июнь 2019 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, май, июнь, август 2018 года.

В обоснование требований заявитель указал на нарушение Учреждением пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Определением суда от  12.11.2020 исковое заявления принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, которое 13.11.2020 опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте. 

Согласно почтовым уведомлениям о вручении указанное определение получено заявителем – 17.11.2020, ответчиком – 26.11.2020.

В установленный судом срок ответчик отзыв на иск, доказательств уплаты штрафа не представил.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

11.01.2021 судом принято решение путем подписания его резолютивной части.

08.02.2021 от Управления поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.01.2021 по настоящему делу.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 22.11.1996 Администрацией города Кандалакши; внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. 

В качестве налогоплательщика Учреждение состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 

<

***>, в качестве страхователя – в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кандалакше Мурманской области; регистрационный номер страхователя – 061007001091.

УПФР в отношении Учреждения проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, в результате которой выявлены следующие нарушения.

Учреждением формы СЗВ-М «исхд» за май, июнь 2019 года представлены в пенсионный орган посредством отправления по телекоммуникационным каналам связи своевременно, вместе с тем, «доп» формы в отношении 3 застрахованных лиц (1 лица в мае 2019 года, 2 лиц в июне 2019 года)  представлены Учреждением за сроком – 21.10.2019 и 24.10.2019, соответственно.

Посчитав, что представление вышеуказанных форм за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, взыскатель со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применил к должнику финансовую санкцию в общем размере 1 500 руб., из которых за май 2019 года – 500 руб., за июнь 2019 года – 1000 руб., о чем указал в решениях от 16.12.2019 № 404 и № 405, соответственно.

Во исполнение указанных решений Управлением в адрес ответчика направлены требования от 14.01.2020 № 061S01200000048, № 061S01200000047, в которых указано на необходимость уплатить финансовую санкцию в срок до 03.02.2020.

По факту представления в пенсионный орган сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2018 год, УПФР проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за 2019 год.

В ходе проверки пенсионным органом установлено, что в отчетном периоде  Учреждением посредством отправления по телекоммуникационным каналам связи представлялись формы СЗВ-М за январь, февраль, март, май, июнь, август 2018 года с ошибками (расхождениями) в порядке их заполнения, а именно: 

– застрахованные лица отражены в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и отсутствуют в форме СЗВ-М за январь 2018 года; 

– застрахованные лица отражены в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и отсутствуют в форме СЗВ-М за февраль 2018 года; 

– застрахованные лица отражены в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и отсутствуют в форме СЗВ-М за март 2018 года; 

– застрахованные лица отражены в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и отсутствуют в форме СЗВ-М за май 2018 года;

– застрахованные лица отражены в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и отсутствуют в форме СЗВ-М за июнь 2018 года;

– застрахованные лица отражены в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и отсутствуют в форме СЗВ-М за август 2018 года;

– застрахованные лица отражены в формах СЗВ-М за март, апрель, май, сентябрь 2018 года и отсутствуют в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

По факту выявленных расхождений пенсионным органом в соответствии с пунктом 37 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее – Инструкция) в адрес страхователя направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которые не были исполнены в установленный пенсионным органом срок.  

Результаты проверки отражены в соответствующих актах от 25.03.2020 № 30-с, №31-с, № 32-с, № 33-с, 34-с, № 35-с, № 36-с, по рассмотрению которых начальником Управления вынесены решения от 30.04.2020 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 5 500 руб. (1000 руб. по решению № 31-с, 500 руб. по решению №32-с, 500 руб. по решению № 33-с, 500 руб. по решению № 34-с, 1000 руб. по решению № 35-с, 500 руб. по решению № 36-с, 1500 руб. по решению № 30-с), исходя из расчета 11 (застрахованных лиц) *500 руб. (размер штрафной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Во исполнение указанных решений УПФР выставило ответчику требования от 20.05.2020 № 061S01200001463, № 061S01200001462, № 061S01200001461,                                  № 061S01200001460, № 061S01200001459, № 061S01200001458, № 061S01200001464 об уплате начисленного штрафа в срок до 09.06.2020.

Поскольку в установленный срок ответчик вышеуказанные требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства не исполнил, УПФР обратилось в арбитражный  суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 05.10.2020 по делу                № А42-8183/2020 Управлению в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано ввиду наличия спора о праве.

29.10.2020 УПФР обратилось в арбитражный суд с настоящим требованиям в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ  под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В части иска о взыскании штрафной санкции в размере 5500 руб. по требованиям от 20.05.2020 № 061S01200001463, № 061S01200001462, № 061S01200001461,                            № 061S01200001460, № 061S01200001459, № 061S01200001458, № 061S01200001464 суд приходит к следующему.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что форма СЗВ-СТАЖ, представляемая за отчетный период (год), должна содержать сведения, указанные страхователем в отчетности, сданной помесячно по форме СЗВ-М.

При этом факт представления неполных (недостоверных) сведений образуется, когда в формах СЗВ-М отсутствуют сведения о застрахованных лицах при наличии сведений об их трудовой деятельности в форме СЗВ-СТАЖ, а равно, когда в форме           СЗВ-М отражены сведения о застрахованных лицах, не поименованных в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период.

Факт несоответствия сведений (их расхождение), представленных ответчиком в отчете по форме СЗВ-СТАЖ за итоговый 2018 год, и сведений, представленных по форме СЗВ-М в период с января по сентябрь 2018 года, подтверждается материалами дела и свидетельствует о предоставлении страхователем недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц, осуществляющих трудовую деятельность в организации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 37 действовавшей в спорный период Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Направленные пенсионным органом в адрес страхователя уведомления по факту выявленных расхождений (недостоверность представленных сведений), в установленный срок Учреждением исполнены не были, что является нарушением вышеприведенных положений.

Факт непредставления ответчиком в установленный срок индивидуальных сведений за вышеназванный период установлен судом и не оспаривался ответчиком, в связи с чем взыскание штрафа в указанной части является правомерным.

Расчет штрафа произведен Управлением исходя из количества застрахованных лиц, в отношении которых установлены расхождения представленных сведений, и составляет 5500 руб. 

Поскольку доказательств уплаты штрафа в указанной части на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о взыскании штрафной санкции по требованиям от 20.05.2020 №061S01200001463, №061S01200001462, №061S01200001461, №061S01200001460, №061S01200001459, №061S01200001458, №061S01200001464.

В части иска о взыскании 1500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май, июнь 2019 года по требованиям от 14.01.2020 №061S01200000048, № 061S01200000047, суд приходит к следующему.

Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»», где пунктом 3 формы СЗВ-М, определены типы форм: «исх», «доп» или «отмн»:

«исх» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).

Согласно пункту 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, то финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, при соблюдении страхователем указанного порядка штрафные санкции к нему применены быть не могут.

Поскольку уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах за май 2019 года (ФИО1) и июнь 2019 года (ФИО1, ФИО2)  были представлены Учреждением в отчетном периоде и исправлены самостоятельно, а также в связи с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, суд приходит к выводу, что правовых и фактических оснований удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1571 руб. 43 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с профессионального образовательного учреждения Кандалакшская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) штрафную санкцию в сумме 5500 (пять тысяч пятьсот) руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, май, июнь, август 2018 года. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с профессионального образовательного учреждения Кандалакшская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 1571 руб. 43 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                      В.Н. Кушниренко