АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11338/2023

г. Архангельск

19 февраля 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163046, 

<

...>, пом.1-Н; 163001, г.Архангельск, а/я 4 - ООО "Центр консалтинга и аутсорсинга")

к садоводческому некоммерческому товариществу "Боброво" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163505, Архангельская область, п. Боброво Приморского района, ул. Неманова, дом 6, кв.14)

третье лицо – администрация Приморского муниципального округа Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163002, 

<

...>)

о взыскании 109 350 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился (извещен);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 01.12.2023);

от третьего лица – не явился (извещен);

установил следующее:

            общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Боброво" (далее – ответчик, Товарищество, СНТ "Боброво") о взыскании 109 350 руб., в том числе 76 929 руб. 83 коп. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период с 01.01.2020 по 30.06.2023, и 32 420 руб. 17 коп. неустойки за период с 11.02.2020 по 18.08.2023, а также 126 руб. почтовых расходов.

            В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Приморского муниципального округа Архангельской области (далее - Администрация).

            Истец и третье лицо своих представителей в заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

            Истец представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

            Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, в частности, ссылается на то, что поскольку земельные участки членам Товарищества не переданы, жизнедеятельность на них не осуществляется, в связи с чем отходы не образуются; в спорный период Региональный оператор услуги по вывозу ТКО не оказывал. 

            Администрация в письменном отзыве на иск указала, что земельный участок с кадастровым номером 29:16:100601:40 был предоставлен Товариществу на праве безвозмездного пользования по договору от 05.10.2018 сроком на 2 года. По истечении срока действия договора от 05.10.2018, иные договоры с Товариществом не заключались. Предоставление земельного участка для осуществления садоводческой деятельности Товарищества не представляется возможным до внесения изменений в правила землепользования и застройки МО "Боброво-Лявленское" Приморского муниципального района Архангельской области (ввиду несоответствия вида разрешенного использования земель). Места накопления ТКО на территории Товарищества предусмотрены проектом планировки и межевания территории, который однако не может быть утвержден до внесения изменений в Правила, позволяющие вести садоводство на данной территории. 

            По запросу суда ППК "Роскадастр" предоставило сведения из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:16:100601:40. 

            Дело рассмотрено в соответствии с частью 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца и третьего лица. 

            Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим. 

Истец на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020.

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон №89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

На официальном сайте Регионального оператора http://www.eco-tko.ru в разделе "Потребителям" размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц. Указанная форма в полном объеме соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила №1156).

Региональный оператор 16.01.2020, исполнив обязанность, предусмотренную п. 8(17) Правил, разместил в газете "Архангельск" (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Ответчику на основании договора безвозмездного пользования от 05.10.2018  передан земельный участок с кадастровым номером 29:16:100601:40 по адресу: Архангельская область, Приморский район, МО "Коскогорское", пос. Боброво. Площадь земельного участка составляет 39 018 +/- 69 кв.м.

Ответчик с заявкой на заключение договора в адрес ООО "Экоинтегратор" не обращался.

Истец полагает, что договор на оказание услуг по вывозу ТКО заключен с Товариществом на условиях типового договора в соответствии с Правилами №1156.

По утверждению истца, он в период с 01.01.2020 по 30.06.2023 оказывал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, стоимость оказанных услуг составила 76 929 руб. 83 коп.

Поскольку услуги ответчик не оплатил, истец направил в его адрес претензию с требованием произвести оплату. Претензия оставлена без ответа и удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Пунктом 1 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В пункте 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно статье 1 Закона №89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

СНТ является видом товарищества собственников недвижимости (часть 3 статьи 4 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Товарищество собственников недвижимости - это добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (пункт 1 статьи 123.12 ГК РФ).

Одной из целей деятельности СНТ является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с ТКО, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия) (пункт 1 статьи 7 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Как пояснил ответчик в процессе рассмотрения дела, Товарищество в период с 2015 по 2023 годы какую-либо деятельность не осуществляло; договоры на предоставление участков членам СНТ "Боброво" не могут быть заключены до внесения изменений в генеральный план МО "Боброво-Лявленское"; расчетный счет в банке не открыт; Товарищество подает нулевые декларации в УФНС и Отделение фонда пенсионного и социального страхования. Товарищество состоит из 40 земельных участков, ни один из которых гражданам не передан; каких-либо построек на земельных участках не возведено; отходов жизнедеятельности не образуется.

Данные доводы подтвердила Администрация, указав, что предоставление земельного участка для осуществления деятельности в качестве садоводческого товарищества не представляется возможным до внесения изменений в правила землепользования и застройки МО "Боброво-Лявленское" Приморского муниципального района Архангельской области, утвержденные Собранием депутатов МО "Приморский муниципальный район" от 26.10.2017 №394 (далее - Правила). На сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером 29:16:100601:40 относится к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для садоводства в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования таких земельных участков не предполагают вид разрешенного использования - ведение садоводства в соответствии с Правилами. Места накопления ТКО на территории Товарищества предусмотрены проектом планировки и межевания территории СНТ "Боброво", который однако  не может быть утвержден до внесения изменений в Правила, позволяющие вести садоводство на данной территории. На сегодняшний день данные земельные участки не могут использоваться под жилую застройку, застройка на данный момент невозможна, и предоставление таких участков гражданам для ведения садоводства не представляется возможным до внесения изменений в Правила и утверждения Проекта планировки и межевания территории СНТ "Боброво".

Таким образом, материалами дела подтверждается, что земельные участки гражданам для осуществления садоводства не предоставлялись, в связи с чем садоводческая деятельность на территории Товарищества не ведется, отходообразователи отсутствуют.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил №1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Как следует из материалов дела, в спорный период договор на оказание услуги по обращению с отходами между сторонами не заключен.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

В соответствии с пунктом 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №1130 (далее – Правила №1130), раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ, пункту 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 (далее – Правила №1039), реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Аналогичная позиция отражена в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор).

Если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано (пункт 15 Обзора).

В ходе рассмотрения дела установлено и сторонами не оспаривается, что на территории Товарищества место накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами не определено. Из ответа Администрации усматривается, что согласовать место накопления ТКО на территории  СНТ "Боброво" не представляется возможным до внесения изменений в правила землепользования и застройки МО.

Из пояснений истца следует, что относительно места нахождения ответчика ближайшая контейнерная площадка расположена по адресу ул. Неманова д. 56, расстояние до которой находится в пределах 100 метров. Между тем, в ЕГРЮЛ адресом Товарищества указано место жительства председателя, которое значительно отличается от фактического места нахождения самого СНТ "Боброво".

Таким образом, осуществление истцом деятельности по вывозу ТКО от контейнерной площадки по адресу ул. Неманова д. 56, не свидетельствует об оказании такой услуги именно ответчику по настоящему делу.

Иных доказательств, подтверждающих факт реального оказания услуг ответчику Общество не представило.

С учетом этого суд приходит к выводу, что истец не обеспечивал сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов с территории ответчика. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требования о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО отсутствуют.

Суд отказывает истцу в удовлетворении его требований.

Также ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, и в данном случае такой срок действительно пропущен в отношении требования о взыскании задолженности за период с января 2020 года по июль 2020 года включительно, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Истец также просил суд взыскать с ответчика неустойку, начисленную за период с 11.02.2020 по 18.08.2023.

Поскольку в удовлетворении требования о взыскании задолженности судом оказано, оснований для взыскания неустойки также не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине и почтовые издержки относятся на истца, которому в иске отказано.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

Е.Ю. Кашина