АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-26614/2023

 

Нижний Новгород                                                                                        04 марта 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2024

Полный текст решения изготовлен 04.03.2024

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр дела 2-470)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

 

при участии представителей

заявителя: ФИО2 по доверенности от 13.12.2023, ФИО3 по доверенности от 13.12.2023, ФИО4 по доверенности от 13.12.2023,

административного ответчика: ФИО5 по доверенности от 17.10.2022, ФИО6 по доверенности от 15.01.2024,

 

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Редтайр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения Приволжской электронной таможни от 21.03.2023 № РКТ-1041800-23/000242,

 

и установил:

 

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Редтайр» (далее – Общество, ООО ТД «Редтайр») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Приволжской электронной таможни (далее – таможенный орган, Таможня) от 21.03.2023 № РКТ-1041800-23/000242.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что решение таможенного органа о классификации товара вынесено с нарушением требований таможенного законодательства; по мнению заявителя, нарушение обязательных требований к безопасности эксплуатации шин, изложенных в ГОСТе 5513-97, ГОСТе 52899-2007 и отсутствие сертификата соответствия ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" не позволяет использовать шины в качестве компонента моторных транспортных средств для перевозки грузов и автобусов на территории Российской Федерации и остальных стран участниц Таможенного Союза; полагает, что у декларанта отсутствовали законные основания для указания в таможенной декларации классификационного кода отличного от ТН ВЭД ЕАЭС 40 11 80 000 0 "Шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности".

Таможенный орган просил отказать заявителю в удовлетворении требования по мотивам, подробно изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

В судебном заседании стороны поддержали заявленное требование и возражения.

В судебном заседании от 29.01.2024 объявлялись перерывы до 13 часов 06.02.2024, до 14 часов 15.02.2024.

В ходе рассмотрения дела Обществом повторно заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, поскольку заключение таможенного эксперта не обладает достаточной полнотой, всесторонним исследованием и доказуемостью сделанных выводов, не объективны и не достоверны, вызывают сомнения в правильности сделанных выводов, носят двусмысленный характер, следовательно, вводят в заблуждение таможенный орган и не позволяют однозначно определить код ТН ВЭД, к которому надо отнести спорные товарные позиции.  ООО ТД «Редтайр» также указало, что в материалах дела имеется заключение специалиста ООО «СБД «Эскорт» № 1205-К/23 от 31.10.2023, полностью опровергающее выводы таможенного эксперта.

Представители Таможни по ходатайству Общества о назначении судебной экспертизы возражали, отмечая, что таможенным экспертом в ходе таможенной экспертизы были определены характеристики исходя из имеющихся на образцах обозначениях, а также по совокупности установленных характеристик, было определено для эксплуатации на каких транспортных средствах предназначены спорные шины. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, экспертиза проведена компетентным экспертом. По мнению таможенного органа, заключение специалиста № 1205-К/23 от 31.10.2023 не обладает достаточной полнотой, всесторонним исследованием и не является достоверным, специалист не предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Также полагает, что доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами заключения эксперта, что само по себе не свидетельствует о несоответствии или недостоверности выводов, изложенных в экспертном заключении.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, считает, что оно не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла, которые поставлены судом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

Специальные познания связаны с установлением фактических обстоятельств с использованием специальной подготовки и профессионального опыта за пределами права.

В силу части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

По смыслу приведенных норм назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.

Если необходимость или возможность проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении судебной экспертизы.

В силу закона право определения доказательств, имеющих значение для дела, как и право решения вопроса о целесообразности назначения по делу экспертизы принадлежит суду.

В данном случае, исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, для разрешения настоящего спора по существу специальные познания за пределами права не требуются, доказательства, представленные сторонами в суд, являются достаточными для рассмотрения дела, в связи с чем основания для назначения экспертизы отсутствуют.

Изучив материалы дела и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Из документов видно, что 07.02.2023 ООО ТД «Редтайр» на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10418010/070223/3015224, в которой указаны сведения о товаре - «ШИНА ПНЕВМАТИЧЕСКАЯ РЕЗИНОВАЯ, НОВАЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАШИН, РАБОТАЮЩИХ НА СТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДКАХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОГРУЗОЧНЫХ И ТРАНСПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ. РАЗМЕР 385/65R22,5, МОДЕЛЬ RT-230, ТОРГОВАЯ МАРКА RED TYRE, ИНДЕКС НАГРУЗКИ 165, ИНДЕКС СКОРОСТИ Е (70 КМ/Ч)...».

Указанный товар во исполнение контракта от 15.12.2022 № 643/43631219/00150, заключенного заявителем с компанией QINGD АО GIANTRON TIRE CO., LTD., ввезен на таможенную территорию ЕАЭС.

В графе 31 ДТ № 10418010/070223/3015224 в сведениях о товаре указано, что он представляет собой «шина пневматическая резиновая, новая для строительных машин, работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций».

В графе 33 вышеназванной ДТ декларантом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4011800000, который предназначен для классификации товара как «шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара).

07.02.2023 в соответствии с подпунктом 1 статьи 325 ТК ЕАЭС в целях подтверждения правильности классификационного кода товаров Приволжским ЦЭД в адрес декларанта направлялся запрос объяснений, в котором таможенный орган проинформировал декларанта о том, что представленные им документы и сведения, не устранили оснований для проводимой проверки в части достоверности заявленных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, им могут быть представлены дополнительные документы и сведения, в том числе письменные пояснения, относительно классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (на основании каких ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классифицирован товары, какие Примечания и Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС использовались, указать на классификационные признаки, по которым товары должны относиться к выбранной декларантом товарной позиции/субпозиции/подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС).

Вместе с тем, 07.02.2023 в ходе таможенного контроля сведений, заявленных в ДТ № 10418010/070223/3015224, в рамках применения системы управления рисками, в связи с возможно неверно заявленным классификационным кодом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и с целью установления характеристик товара, должностным лицом таможенного органа было принято решение о назначении таможенной экспертизы и ее проведении в Экспертно-криминалистической службе региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород (далее - ЭКС ЦЭКТУг. Нижний Новгород) (решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 07.02.2023 № 10418010/070223/ДВ/000022).

Ответом на запрос (исх. № 55рт от 10.02.2023) декларант сообщил, что классифицировал товар на основании ОПИ 1 и ОПИ 6, Примечания и Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС им не использовались. Классифицирующими признаками, как указало Общество, являются: материал, из которого изготовлен товар; функция, которую декларируемый товар выполняет и назначение товара (сфера его применения). Документами, подтверждающими классификационные признаки, являются контракт на поставку товаров, сопроводительные документы, документы, предоставленные производителем декларируемого товара (например, техническое описание).

27.02.2023 поступило заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 27.02.2023 № 12404004/0002997.

С учетом обстоятельств, установленных экспертизой, а также представленных декларантом при таможенном декларировании и в ходе проведения таможенного контроля до выпуска товаров пояснений и сведений, Приволжской электронной таможней 21.03.2023 принято решение № РКТ-10418000-23/000242 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов» (ставка ввозной таможенной пошлины 10 % от таможенной стоимости товаров).

Во исполнение решения Приволжской электронной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 21.03.2023 № РКТ-10418000-23/000242 было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о товарах, заявленные в ДТ             № 10418010/070223/3015224 (гр. 33,47, В).

Указанное решение повлекло доначисление таможенных платежей в сумме 147 287,28 руб.

Не согласившись с решением о классификации товара, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таможенный кодекс ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, часть 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Учитывая изложенное, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Разделом III Положения о порядке применения ЕТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определен порядок применения ОПИ.

Согласно пунктам 5 и 6 указанного Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 этого же Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. Так, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

При этом при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

В связи с этим в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, декларантом и таможенным органом спорный товар отнесен в товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включаются шины и покрышки пневматические резиновые, новые.

Названная товарная позиция включает в себя следующие субпозиции и подсубпозиции:

- 4011 10 000 «для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили)»;

- 4011 20 «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов»;

- 4011 30 000 0 «для использования на воздушных судах»;

- 4011 40 000 0 «для мотоциклов»;

- 4011 50 000 «для велосипедов»;

- 4011 70 000 0 «для сельскохозяйственных или лесохозяйственных транспортных средств и машин»;

- 4011 80 000 0 «для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности»;

- 4011 90 000 0 «прочие».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС шины и покрышки могут быть предназначены для любого типа транспортного средства или летательного аппарата, игрушек с колесами, машин разного типа, артиллерийских орудий и т.д. Они могут использоваться как с камерами, так и без них.

Декларантом определена субпозиция 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС - «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

При этом таможенным органом товар отнесен к субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов».

Исходя из названного, спор между декларантом и таможенным органом относительно классификации спорного товара возник на уровне субпозиции и для правильной классификации спорного товара необходимо установить область применения шин.

Причем, следует отметить, что по смыслу описания шин в субпозиции 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС к товарам, подлежащим классификации в этой субпозиции, относятся шины, которые могут быть использованы только для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, но не для транспортных средств и машин, используемых в иных областях деятельности.

Из заключения эксперта № 12404004/0002997 от 27.02.2023 следует, что объект исследования (пневматическая шина RED TYRE RT-230 385/65R22.5 165Е) является:

- новой, не бывшей в эксплуатации (употреблении) пневматической шиной,

- рассчитан на максимально допустимую нагрузку на одинарную шину не более 5150 кг (индекс нагрузки 165), с учетом маркировочного обозначения на боковине шины «EXTRA LOAD» не более 5600 кг (соответствует индексу нагрузки 168),

- согласно маркировочным обозначениям, нанесенным на боковине, предназначен для эксплуатации со скоростью не более 70 км/ч (индекс скорости «Е»).

Согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении от 27.02.2023 № 12404004/0002997, пневматическая шина RED TYRE RT-230 385/65R22.5 165Е является шиной, предназначенной:

- для эксплуатации на транспортных средствах, используемых для перевозки грузов, и их шасси;

- для эксплуатации на прицепах и полуприцепах к ним,

- а также для машин и транспортных средств, созданных на базе их шасси, автобусов, со скоростью не более 70 км/ч, преимущественно на дорогах с усовершенствованным капитальным покрытием (I, II, III категорий).

Каких-либо признаков, указывающих на то, что объект исследования (пневматическая шина RED TYRE RT-230 385/65R22.5 165Е) предназначен для использования на транспортных средствах, используемых в строительстве, горном деле, не установлено.

Так, экспертом в ходе проведения таможенной экспертизы установлено, что пневматические шины специфического назначения имеют одну из следующих маркировок:

«ST» - обозначение шины, предназначенной для использования на прицепах;

«LRO» обозначение шины, предназначенной для использования на прицепах с низкой платформой;

«CYCLIC» - маркировка шины, предназначенные для установки на машинах выполняющих циклические операции (например, скрепер / scraper);

«INDUSTRIAL» (или сокращенно «IND») - обозначение индустриальные шины, которая предназначена для установки на машинах, используемых в промышленности. По сравнению с сельскохозяйственными шинами индустриальные имеют большую износостойкость и выдерживают большие нагрузки;

«С-1» - обозначение шины, предназначенной для установки на машинах, выполняющих операции по уплотнению (Compactor - уплотнитель);

«L-1», «L-2», «L-3», «L-4», «L-5», «L-5S» - обозначения шин, которые предназначены для установки на машинах - погрузчиках (Loader - погрузчик). (Smooth - шины с гладким протектором;

«G-1», «G-2», «G-3», «G-4», «G-5» - обозначения шин, которые предназначены для установки на машинах - грейдерах (Grader - грейдер);

«Е-1», «Е-2», «Е-3», «Е-4», «Е-5», «Е-6», «Е-7» - обозначения шин, которые предназначены для установки на машинах для земляных работ (Earthmover -машина для земляных работ)»;

«ВД» - шины для Министерства обороны;

«ML» - специальная  шина (к этой группе шин относят шины с регулируемым давлением, шины военного назначения и некоторые другие). «СЕВЕР» - обозначение шин для Крайнего Севера;

«UNDER GROUND» - обозначение шин, предназначенных для эксплуатации в рудниках (шахтах).

Указанные маркировочные обозначения, говорящие о каком-либо специфическом назначении шин, на объекте исследования отсутствуют.

Вместе с тем, требования к пневматическим шинам для строительных, дорожных, подъёмно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов) тяжеловозов установлены ГОСТом 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» (далее - ГОСТ 8430-2003).

Согласно ГОСТу 8430-2003 индекс прочности шины показывает соответствие данной шины максимальной нагрузке, рекомендуемой для конкретных условий эксплуатации. Индекс прочности обозначается символом в виде пятиконечной звезды для радиальной шины.

Кроме того, в соответствии с ГОСТом 8430-2003 на покрышку наносят надписи и обозначения, в том числе, код рисунка протектора, надпись «OFF THE ROAD», надпись «CYCL1C» (на шины, предназначенные для эксплуатации на машинах, работающих в цикличном режиме).

Однако на спорных шинах указанные маркировки отсутствуют.

При этом в заключении эксперт отмечает, что в ГОСТе 8430-2003 для шин пневматических предназначенных для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машинах (автопогрузчики, прицепы (полуприцепы) - тяжеловозы, автогрейдеры, краны на шасси автомобильного типа, краны пневмоколесные, рудничные самоходные вагоны, скреперы и т.п.) ограничена максимальная скорость эксплуатации шин, а именно 65 км/ч (индекс скорости «Р»).

Спорные же шины имеют индекс скорости «Е» (до 70 км/ч).

Следовательно, маркировка спорных шин и по символам индекса скорости не соответствует маркировке шин, указанной в ГОСТе 8430-2003.

На шины для строительных машин распространяется ГОСТ Р ИСО 13442-2017 «Шины и ободья для строительных машин. Технические требования» (далее - ГОСТ Р ИСО 13442-2017).

В ГОСТе Р ИСО 13442-2017 устанавливаются обозначения, размеры, индексы нагрузки и индексы скорости шин и ободьев для строительных машин (экскаваторов-погрузчиков, малых самосвалов, погрузчиков, экскаваторов и т.д.), работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций.

В тексте ГОСТа Р ИСО 13442-2017 пневматическая шина размерностью 385/65R22.5 и с максимальной скоростью 70 км/ч (индекс скорости «Е») не значится.

Таможенный эксперт определил, что объект исследования является шиной, предназначенной для эксплуатации на транспортных средствах, используемых для перевозки грузов, и их шасси; для эксплуатации на прицепах и полуприцепах к ним.

На шины для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов распространяется ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» (далее - ГОСТ 5513-97).

В соответствии с названным ГОСТом (Приложение Б. Скорости, применяемые при эксплуатации шин и соответствующие им индексы категории скорости) шины, предназначенные для использования на грузовых автомобилях, прицепах к ним, автобусах и троллейбусах имеют эксплуатационные скорости от 80 км/ч до 130 км/ч (индексы скорости: «F», «G», «I», «К», «L», «M»).

Пневматическая шина размерностью 385/65R22.5 и максимальной скоростью 70 км/ч (индекс скорости «Е») не поименована в ГОСТе 5513-97, следовательно, эксплуатация шины с такими размерными и эксплуатационными характеристиками на грузовых автомобилях, прицепах к ним, автобусах и троллейбусах в соответствии с ГОСТом 5513-97 не предусматривается.

ГОСТ 52899-2007 «Шины пневматические для грузовых механических транспортных средств и прицепов. Технические условия» распространяется на новые пневматические шины для грузовых механических транспортных средств и прицепов (грузовых и легких грузовых автомобилей, автобусов и троллейбусов) категорий М2, МЗ, N, 03 и 04 по ГОСТ Р 52051, предназначенные для эксплуатации на дорогах различных категорий.

Названным ГОСТом для указанных транспортных средств и прицепов предусмотрено применение пневматической шины размерностью 385/65R22.5, однако, указан индекс несущей способности 160 соответствующий максимально допустимой нагрузке на одинарную шину 4500 кг, а максимальная скорость 110 км/ч (соответствующий индекс скорости К).

При этом эксперт установил, что индекс скорости «Е» соответствует ГОСТу ИСО 4209-1-2006. Межгосударственный стандарт. «Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии). Часть 1. Шины».

В частности, в таблице 3 «Символы скорости и соответствующие им категории скорости» символу скорости «Е» соответствует скорость 70 км/ч.

Как указывает эксперт в заключении, и маркировочные обозначения объекта исследования полностью соответствуют ГОСТ ИСО 4209-1-2006.

При этом следует отметить, что сам по себе индекс скорости согласно положениям ТН ВЭДЕ ЕАЭС не является критерием для классификации шин, но в целях правильной классификации товаров он позволяет установить область применения пневматических шин при определении соответствующего кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем классификационным решением Комитета по Гармонизированной Системе Всемирной таможенной организации (67-я сессия ВТО - апрель 2021), предусмотрено, что при классификации шины, кроме сведений о назначении, следует обратить особое внимание на индекс скорости, и если данная скорость не соответствует скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности в условиях бездорожья, шины подлежат классификации в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая, что к товарам, подлежащим классификации в субпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся шины, которые могут быть использованы для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, и только для них, но не для транспортных средств и машин, используемых в иных областях деятельности, а также, принимая во внимание установленную экспертом область применения шин, основания для классификации спорных шин под кодом 4011 80 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствуют.

Следовательно, спорные шины должны быть классифицированы в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС. Иные субпозиции рассматриваться не должны, поскольку шины для транспортных средств для перевозки грузов поименованы именно в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку в соответствии со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ № 10418010/070223/3015224, а также имеющимися в документах, представленных декларантом при таможенном декларировании, индекс нагрузки шин «RED TYRE» более 121, принимая во внимание детализацию субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС, рассматриваемые товары подлежат классификации в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод заявителя о том, что заключение эксперта № 12404004/0002997 от 27.02.2023 является недопустимым доказательством, поскольку таможенный эксперт, проводивший исследование, является сотрудником таможенного органа, что исключает его беспристрастность и независимость при проведении таможенной экспертизы, судом отклоняется, поскольку то обстоятельство, что таможенный эксперт является должностным лицом таможенного органа, не свидетельствует о его заинтересованности либо отсутствии беспристрастности, поскольку в силу статьи 19.26 КоАП РФ эксперт может быть привлечен к административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, таможенный эксперт ФИО7 вызывался судом и присутствовал в предварительном судебном заседании от 18.12.2023, в ходе которого дал пояснения относительно проведенного исследования от 27.02.2023 № 12404004/0002997 и ответил на вопросы суда и сторон по делу. При этом таможенный эксперт ФИО7 предупрежден судом об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В обоснование своей позиции по делу Обществом в материалы дела представлено заключение ООО «Страховой брокерский дом «Эскорт» от 31 октября 2023 г. № 1205-К/23 из которого следует, что на шинах присутствует пиктограмма «человек с лопатой», которая означает, что данная шина предназначена для эксплуатации на строительной технике и строительных машинах, работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций.

Представленное заключение специалиста является одним из доказательств по делу (часть 2 статьи 64 АПК РФ) и оцениваются арбитражным судом наряду с другими представленными сторонами доказательствами по правилам, установленным статьей 71 данного Кодекса.

В данном случае заключение ООО «Страховой брокерский дом «Эскорт» от 31.10.2023 № 1205-К/23 не является надлежащим доказательством по делу в связи с наличием противоречий, а также отсутствием фактического исследования объекта оценки (шины не осматривались и не исследовались).

При этом суд принимает во внимание, что в ходе судебного заседания таможенный эксперт отметил, что в нормативно-технической документации и технической литературе (в отрытых доступных источниках информации) обозначение в виде пиктограммы «человек с лопатой» не обнаружены. Также в общепринятой европейской и американской системе маркирования шин пиктограмма «человек с лопатой» не используется.

Таким образом, указанное утверждение специалиста ООО «Страховой брокерский дом «Эскорт» ни чем не подтверждается.

Кроме того специалистом при обозначении того, что шины RED TYRE «не предназначены и не могут применяться на колесных транспортных средствах категорий N, М, О» не учтены положения Распоряжение Минтранса РФ от 21 января 2004 г. № АК-9-р «Об утверждении и введении в действие документа «Правил эксплуатации автомобильных шин».

В соответствии с пунктом 35 Распоряжение Минтранса РФ от 21.01.2004 г. № АК-9-р «Об утверждении и введении в действие документа «Правил эксплуатации автомобильных шин» - «выбор и комплектация автомобиля пневматическими шинами по размерам, моделям, несущей способности нагрузок (индекс грузоподъемности, норма слойности), скорости, типу рисунка протектора для каждой конкретной марки и модели автомобиля, автобуса, троллейбуса, прицепа и полуприцепа, как для вновь разрабатываемых, так и для серийных автомобилей, должны проводиться в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации автомобиля».

Применение импортных шин на автомобилях отечественного производства и отечественных шин на импортных автомобилях возможно после проведения комплекса лабораторно-дорожных испытаний, оформленных актом приемки шины или протоколом разрешения применения покупного изделия.

Эксплуатационные характеристики конкретного транспортного средства определяются его изготовителем и указываются в эксплуатационной документации в виде требований.

Таким образом, подбор шины для колесного транспортного средства проводится исходя из документации на транспортное средство.

Наличие или отсутствие требований к получению сертификата соответствия нормам технического регламента Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» исследуемых шин, не влияет на возможность их эксплуатации на транспортных средств категории N, М, О.

Заявитель указал, что ввозимые шины не являются компонентом транспортных средств, указанных в Таблице 1 TP ТС 018/2011, и, соответственно, на них не распространяется действие Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - TP ТС 018/2011).

Между тем, положения ТР ТС 018/2011 не определяют классификационный признаки товаров в терминах, определенных ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество также указало, что критерии ГОСТов не могут приниматься во внимание, поскольку отсутствие или отклонение от требований региональных (национальных) стандартов не имеют правового значения для определения классификации по ТН ВЭД ЕАЭС в целях его таможенного декларирования и не распространяются на иностранных производителей.

Таможенным законодательством установлено, что классификация товаров осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС согласно ОПИ, которые предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию; процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, установлением основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Как ранее указывалось, с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация от 07.11.2017 № 21).

При этом в случае отсутствия в ТН ВЭД ЕАЭС и в Пояснениях к ней определений терминов и иных разъяснений, необходимых для однозначной классификации товаров, возможно использование информации, содержащейся в иных источниках (международные, межгосударственные, национальные стандарты, регламенты, технические условия, научно-техническая литературы и др.) в совокупности и с учетом характеристик классифицируемых товаров, если это не противоречит положениям ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС.

Правила принятия таможенным органом по результатам таможенного контроля до и (или) после выпуска товара решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС определены Порядком принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой Внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденным приказом ФТС России от 25 октября 2021 г. № 926 (далее - Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка таможенные органы при контроле правильности классификации товаров, а также при принятии решений о классификации товара до и (или) после выпуска товаров осуществляют контроль правильности классификации товаров исходя из:

Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД),

- сведений, заявленных в ТД,

- документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров и (или) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров,

- из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа,

- а также осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ТД, для целей идентификации и классификации товаров.

Положениями пункта 6 Порядка предусмотрено, что при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе, и национальные стандарты, регламенты, технические условия.

В этой связи, использование таможенным органом информации, содержащейся в стандартах, допускается.

При этом следует отметить, что ГОСТ ИСО 4209-1-2006. Межгосударственный стандарт. «Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии). Часть 1. Шины», с которым таможенный эксперт соотносит маркировочные обозначения спорных шин, идентичен международному стандарту ИСО 4209-1:2001 «Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии). Часть1. Шины».

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм и документов, классификация спорного товара в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС является обоснованной, следовательно, и решение Приволжской электронной таможни от 21.03.2023 № РКТ-10418000-23/000242 является также обоснованным и правомерным.

Принимая во внимание, что классификация спорных товаров по ДТ  №10418010/070223/3015224 была произведена Обществом неверно, соответственно, у Таможенного органа имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения о классификации товара.

Таким образом, учитывая, что оспариваемое решение таможенного органа соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, суд в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

 

Судья                                                                                                                      Е.Н. Мясникова