Дело № А43-29109/2023

16 апреля 2024 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11.04.2024.

Постановление

 изготовлено в полном объеме  16.04.2024.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Тарасовой Т.И., 

судей Насоновой Н.А., Семеновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казаковой Е.Ю., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород Федерального дорожного агентства»  на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.01.2024 по делу №  А43-29109/2023, по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нижегородавтодор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о снижении штрафных санкций.

 

В судебном заседании принимали участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.09.2023 сроком  по 31.12.2024;

иные участвующие в деле лица явку полномочных представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

 

          Общество с ограниченной ответственностью «Нижегородавтодор» (далее – ООО «Нижегородавтодор», истец)обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском об отмене штрафов по претензиям Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» (далее - ответчик) № 6736 от 04.08.2023 и № 7810 от 14.09.2023 за ненадлежащее исполнение государственного контракта №155 от 06.06.2023, либо уменьшении размера штрафов в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 29.01.2024 суд первой инстанции требования удовлетворил частично, уменьшил размер штрафа за ненадлежащее исполнение ООО «НижегородАвтоДор» обязательств по государственному контракту Нижегородской области № 155 от 06.06.2023, предъявленного к оплате претензией Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» № 6736 от 04.08.2023 до 30 000 руб. Уменьшил размер штрафа за ненадлежащее исполнение ООО «НижегородАвтоДор» обязательств по государственному контракту Нижегородской области № 155 от 06.06.2023, предъявленного к оплате претензией Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» № 7810 от 14.09.2023 до 200 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом истец обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает на отсутствие правовых оснований для  снижения размера штрафа.

Заявитель доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец явку представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

         Повторно рассмотрев дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, между ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород (заказчик) и ООО «НижегородАвтоДор» (подрядчик) заключен государственный контракт №155 от 05.06.2023 на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Р-158 Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов км 14+446 - км 138+100, км 143+600 -км 165+000, 171+100 - км 249+600 (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 3.2. срок действия контракта с даты заключения контракта до 31.10.2025. Сроки оказания услуг по содержанию объекта: с даты заключения контракта, но не ранее 01.07.2023 до 30.06.2025.

Цена Контракта (цена работ) составляет 561 700 000 руб., в том числе НДС 20% 93 616 666,67 руб. и распределяется по годам срока действия контракта следующим образом: 2023 - 136 676 791,54 руб.; 2024 - 280 799 928,70 руб.; 2025 - 144 223 279,76 руб. (пункт 4.1 контракта).

Для реализации контракта заказчик принимает на себя обязательство по осуществлению контроля исполнения контракта исполнителем (включая вопросы организации исполнения обязательств, а также обеспечения качества исполнения обязательств и используемых материалов) (пункт 7.1.2 контракта).

Для реализации Контракта Заказчик и его уполномоченные представители имеют право: выдавать письменные требования, распоряжения, уведомления, приказы, связанные с исполнением Контракта, письменные предписания об устранении выявленных недостатков, а также предписания о приостановке или запрещении оказания услуг по 10 содержанию Объекта при нарушении технологии производства работ (оказания услуг), применении некачественных материалов, при обнаружении отступлений от действующих нормативных документов, предписания об устранении нарушений в порядке исполнения правомерных требований органов местного самоуправления, органов ГИБДД МВД России, органов прокуратуры Российской Федерации, иных контролирующих (надзорных) органов об устранении нарушений, связанных с исполнением Контракта, а также по другим причинам, влияющим на качество и сроки оказания услуг. Предписания отдаются представителями Заказчика в письменном виде с указанием даты их подписания и срока исполнения. Предписания являются правовым документом и должны регистрироваться и храниться у Исполнителя на протяжении срока действия Контракта. Второй экземпляр предписаний хранится у Заказчика (пункт 7.2.3 контракта).

Для исполнения Контракта Исполнитель принимает на себя следующие обязательства: поддерживать требуемый в соответствии с условиями Контракта уровень содержания Объекта, указанный в п. 8.1. Контракта, для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также недопущения возникновения ДТП, произошедших по причине недостатков транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги (пункт 7.3.3. контракта); исполнять предписания, требования, приказы, распоряжения, уведомления Заказчика или контрольно-надзорного органа, выдаваемые в соответствии с п. 7.2.3. Контракта. В течение 1 (одного) рабочего дня с момента исполнения предписания, требования, приказы, распоряжения, уведомления Исполнитель обязан направить письменное уведомление Заказчику. В данном уведомлении Исполнитель обязан указать, какие именно мероприятия были осуществлены им с целью исполнения предписания, требования, приказы, распоряжения, уведомления, а также приложить подтверждающие фотоматериалы. В случае непредоставления в установленный срок отчета исполнения выданного Заказчиком предписания, требования, приказы, распоряжения, уведомления - такие предписания, требования, приказы, распоряжения, уведомления считаются не исполненными. Неисполнением предписания, требования, приказы, распоряжения, уведомления, в частности не устранение выявленных несоответствий (замечаний, дефектов, нарушений), указанных в предписании в срок, равно как и непредоставление информации об их устранении (либо предоставление такой информации с нарушением требований Контракта) в те же сроки влечет за собой ответственность Исполнителя перед Заказчиком, предусмотренную пунктом 13.3.4 Контракта (пункт 7.3.4 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, в том числе установленных пунктом 7.3 Контракта, которое не имеет стоимостного выражения, Исполнитель выплачивает Заказчику 38 штраф, размер штрафа устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017г. №1042 в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей) (пункт 13.3.4 контракта).

Ввиду неисполнения истцом требования № 6134 от 17.07.2023 о предоставлении информации и неисполнения предписаний об устранении нарушений № 574 от 18.07.2023, № 583 от 20.07.2023, № 587 от 21.07.2023, № 590 от 24.07.2023, ответчиком выставлены претензии №6736 от 04.08.2023 на оплату штрафа в размере 100 000 руб. и №7810 от 14.09.2023 на оплату штрафа в размере 400 000 руб.

ООО «НижегородАвтоДор» с размером штрафов не согласно, т.к. объем работ по устранению дефектов на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-158 Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов км 14+446 - км 138+100, км 143+600 - км 165+000, 171+100 - км 249+600 является значительным, а сроки выполнения короткими, ходатайствовал о применении положений статьи 333 ГК РФ и снижении размера штрафов.

Руководствуясь статьями 1, 8, 9, 309, 310, 333, 763 - 768 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание несоразмерность предъявленной неустойки последствиям нарушения обязательства, отсутствие доказательств наступления для ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород неблагоприятных последствий в связи с допущенными нарушениями, суд, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон и принципа разумности и справедливости,  снизил размер штрафов с 500 000 руб. до 230 000 руб. (до 30 000 руб. по претензии № 6736 от 04.08.2023 и до 200 000 руб. по претензии № 7810 от 14.09.2023).

Выводы суда являются верными.

Учитывая обеспечительную функцию неустойки, а также ее функцию меры имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, обязанностью суда в соответствии с положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора в результате нарушения обязательства. Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

В данном случае, оценив представленные доказательства и приведенные доводы, суд первой инстанции правомерно счел, что заявленный размер штрафа несоразмерен последствиям нарушенного обязательства и снизил его на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Определенный судом размер ответственности достаточен для обеспечения восстановления нарушенных прав истца и соответствует принципам добросовестности и разумности.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.                                                                                                       

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено. 

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.01.2024 по делу № А43-29109/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий судья 

    Т.И. Тарасова

 

Судьи

             Н.А. Насонова

           

 

             М.В. Семенова