/

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-5041/2018

г. Краснодар

01 октября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 октября 2018 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Гиданкиной А.В. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заявителя – Воронцова Александра Александровича – Ермоленко Н.А, (доверенность от 12.02.2018), третьих лиц: арбитражного управляющего Миндрул Юлии Валерьевны, от общества с ограниченной ответственностью «Ростимпорт» – Гребенщиковой Е.А. (доверенность от 01.08.2018), в отсутствие заинтересованного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, третьи лиц:  общества с ограниченной ответственностью «Электронные системы Поволжья», публичного акционерного общества Банк «Финансовая корпорация Открытие», извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Воронцова А.А. на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2018 (судья Еремин Ф.Ф.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2018 (судьи Сулименко О.А., Галов В.В., Попов А.А.) по делу № А53-5041/2018, установил следующее.

Воронцов А.А. обратился с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – управление) о признании недействительным решения от 15.02.2018.

Решением суда от 26.04.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.07.2018, в удовлетворении заявления отказано. 

В кассационной жалобе Воронцов А.А. просит отменить судебные акты, ссылаясь на то, что суды пришли к неправильному выводу о наличии оснований для отклонения заявки Воронцова А.А.; не учли, что Воронцов А.А. подал заявку как физическое лицо и приложил к заявке все необходимые документы; задаток для участия в торгах внесен своевременно и в установленном порядке; в заявке содержалось указание на отсутствие заинтересованности Воронцова А.А. по отношению к должнику и управляющему; управление не рассматривало основания для отклонения заявки, указанные в протоколе, а указало иные основания, свидетельствующие, по его мнению, о несоответствии заявки Воронцова А.А. установленным требованиям.

В отзывах управление и арбитражный управляющий Миндрул Ю.В. просят судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Воронцова А.А. и арбитражный управляющий повторили доводы, изложенные в жалобе и отзыве, представитель ООО «Ростимпорт» просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы Воронцова А.А. на необоснованный отказ в допуске к участию в торгах управление приняло решение от 15.02.2018 о признании жалобы необоснованной.

Воронцов А.А., не согласившись с решением управления, обратился с заявлением о признании его недействительным.

Суды отказали в удовлетворении заявления, поскольку пришли к выводу о том, что заявителю правомерно отказано в допуске к участию в торгах в связи с несоответствием заявки требованиям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). Выводы судов сделаны без учета следующих обстоятельств.

Согласно пункту 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с данным Законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа. Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий. К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя. Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах. Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя. Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве  решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с данным Законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Как видно из материалов дела, Воронцов А.А. 07.02.2018 в 15 часов 23 минуты подал электронную заявку на участие в торгах, в которой указал свои паспортные данные, место регистрации, приложил к заявке копию паспорта, копию СНИЛС, копию свидетельства о постановке на налоговый учет физического лица, копию платежного поручения от 06.02.2018 № 159 на сумму 2 903 200 рублей с отметкой банка о списании денежных средств 07.02.2017, в графе «Назначение платежа» которого указано на оплату задатка за Воронцова А.А. для участия в открытых торгах по лоту № 1 – нежилое помещение, должник Ткачев А.Ю.

Согласно протоколу об определении участников торгов, опубликованному на сайте электронной площадки, заявка Воронцова А.А. отклонена в связи с наличием противоречий в документации, не позволяющими организатору торгов точно определить претендента, его статус и соответствие представленного пакета требуемому законом и отраженному в сообщении о  проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны: заявка на участие в торгах не соответствует пакету документов, установленному для подачи заявки физического лица, обладающего статусом индивидуального предпринимателя, и не соответствует пакету документов, требуемому в сообщении о торгах (к заявке не приложены выписка из ЕГРИП, договор о задатке, сведения о плательщике задатка не совпадают со сведениями, отраженными в заявке; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено).

Как видно из материалов дела, заявка подписана Воронцовым А.А. как физическим лицом, без указания на то, что заявка подается индивидуальным предпринимателем; Воронцов А.А. приложил к заявке копии паспорта, СНИЛС, свидетельство о постановке на налоговый учет. Таким образом, для участия в торгах Воронцов А.А. представил пакет документов, предусмотренный извещением о проведении торгов для физического лица, без указания на статус индивидуального предпринимателя. Закон о банкротстве не содержит запрета на участие в торгах физических лиц. Гражданин, имеющий статус индивидуального предпринимателя, не лишен возможности участвовать в торгах как физическое лицо.

В платежном поручении указано, что задаток перечисляется за Воронцова А.А. для участия в открытых торгах по лоту № 1 – нежилое помещение, должник Ткачев А.Ю. Перечисление задатка со счета предпринимателя с указанием на оплату задатка за физическое лицо не свидетельствует о нарушении порядка уплаты задатка. Таким образом, заявка подана физическим лицом с приложением пакета документов для физического лица, в платежном поручении указано на перечисление задатка за физическое лицо, следовательно, у управляющего отсутствовали основания для отклонения заявки с указанием на то, что представленные документы не позволили организатору торгов точно определить статус претендента, соответствие представленного им пакета документов требуемому в извещении, и в связи с отсутствием выписки из ЕГРИП.

В сообщении об изменении объявления о проведении торгов, опубликованном 21.12.2017, указано, что задаток должен поступить на счет получателя до 16 часов 08.02.2017; в сообщении об изменении объявления о проведении торгов, опубликованном 25.12.2017, указано, что задаток должен поступить на счет получателя до 18 часов 07.02.2017. Прием заявок осуществляется до 00 часов 08.02.2017.Согласно выписке по счету задаток поступил 07.02.2017. В протоколе управляющий указал на                       непоступление задатка, при этом протокол подписан на электронной площадке 08.02.2018 в 12 часов 18 минут. Таким образом, на дату рассмотрения заявок задаток поступил на  счет, указанный  в извещении. 

Вывод о том, что отсутствие договора о задатке является самостоятельным основанием для отказа в допуске к участию в торгах, сделан без учета пункта 4.4 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495), согласно которому заявитель представляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения подписанный квалифицированной электронной подписью заявителя договор о задатке и направляет задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже. Заявитель вправе направить задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с электронным сообщением о продаже признается акцептом договора о задатке.

В качестве основания для отказа в допуске Воронцова А.А. к участию в торгах организатор торгов не указал на отсутствие сведений об участии в капитале заявителя управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является управляющий. В заявке Воронцов А.А. указал на отсутствие заинтересованности по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему. Форма заявки на электронной площадке не содержит графы, в которую участник может внести сведения об отсутствие сведений об участии в капитале заявителя управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является управляющий. Кроме того, заявка подавалась Воронцовым А.А. как физическим лицом, соответственно, у него отсутствует капитал, в котором могут участвовать указанные выше лица.

В качестве основания для отказа в допуске организатор торгов также не указал на отсутствие у него сведений о номере телефона и адресе электронной почты заявителя. Как видно из материалов дела, на электронной площадке в профиле заявителя имеются указанные данные.

Таким образом, при наличии в жалобе Воронцова А.А., поданной им в антимонопольный орган, доводов о необоснованном отклонении его заявки по причинам, указанным организатором торгов в протоколе об определении участников торгов, данные причины не являлись предметом рассмотрения управления. Суды не приняли во внимание указанное обстоятельство. Суды рассмотрели указанные организатором торгов причины отказа в допуске Воронцова А.А. к участию в торгах и признали их правильными без учета положений статьи 110 Закона о банкротстве.

В силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неправильное применение судами норм материального права является основанием для отмены обжалуемых судебных актов. Для разрешения спора по существу кассационной инстанции не требуется установления новых обстоятельств и исследования новых доказательств, поэтому согласно пункту 2 статьи 287 Кодекса суд вправе, не передавая дела на новое рассмотрение, принять решение об удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2018 по делу № А53-5041/2018 отменить, признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 15.02.2018.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                  М.Г. Калашникова

Судьи                                                                                                                А.В. Гиданкина

                                                                                                               Ю.В. Мацко