АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-543/2024

г. Краснодар

24 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2024 года

 

          Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар 

о признании незаконными уведомлений об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301473/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301448/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301474/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301845/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301456/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301476/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301471/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301481/6 незаконными, об обязании осуществить государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет объектов недвижимости:

1)      Пирса площадью 233,9 кв.м. протяженностью 35,87 м, адрес: 

<

...> (вблизи кафе «Пирамида»), ул. Островского, 1, вблизи з/у 23:40:0412001:7;

2)      Причала 1 площадью 34,1 кв.м. протяженностью 12,4 м, адрес: 

<

...> вблизи з/у 23:40:0401030:917;

3)      Причала 2 площадью 21,5 кв.м. протяженностью 11,6 м, адрес: 

<

...> вблизи з/у 23:40:0401030:917;

4)      Причала площадью 18,7 кв.м. протяженностью 13,7 м, адрес: 

<

...> район Яхтклуба, вблизи з/у 23:40:0403019:475;

5)      Пирса площадью 343,4 кв.м. протяженностью 74,6 м, адрес: г. Геленджик, район ЛСК «Витязь», вблизи з/у 23:40:0401030:95;

6)      Пирса площадью 116,3 кв.м. протяженностью 25,1 м, адрес: г. Геленджик, 

<

...> б/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:535;

7)      Пирса площадью 265,5 кв.м. протяженностью 58,9 м, адрес: г. Геленджик, 

<

...> б/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:879;

8)      Пирса площадью 89,9 кв.м. протяженностью 41,9 м, адрес: г. Геленджик, 

<

...> б/н, пляж спасательной станции «Солярис», вблизи з/у 23:40:0202004:533, 

при участии:

от заявителя: Тонконогий С.Н. (доверенность от 02.07.2024, диплом),

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 21.12.2023, диплом). 

 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее - Управление Росреестра) о признании незаконными уведомлений об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301473/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301448/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301474/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301845/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301456/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301476/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301471/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301481/6 незаконными, об обязании осуществить государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет объектов недвижимости:

 

1)      Пирса площадью 233,9 кв.м. протяженностью 35,87 м, адрес: 

<

...> (вблизи кафе «Пирамида»), ул. Островского, 1, вблизи з/у 23:40:0412001:7;

2)      Причала 1 площадью 34,1 кв.м. протяженностью 12,4 м, адрес: 

<

...> вблизи з/у 23:40:0401030:917;

3)      Причала 2 площадью 21,5 кв.м. протяженностью 11,6 м, адрес: 

<

...> вблизи з/у 23:40:0401030:917;

4)      Причала площадью 18,7 кв.м. протяженностью 13,7 м, адрес: 

<

...> район Яхтклуба, вблизи з/у 23:40:0403019:475;

5)      Пирса площадью 343,4 кв.м. протяженностью 74,6 м, адрес: г. Геленджик, район ЛСК «Витязь», вблизи з/у 23:40:0401030:95;

6)      Пирса площадью 116,3 кв.м. протяженностью 25,1 м, адрес: г. Геленджик, 

<

...> б/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:535;

7)      Пирса площадью 265,5 кв.м. протяженностью 58,9 м, адрес: г. Геленджик, 

<

...> б/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:879;

8)      Пирса площадью 89,9 кв.м. протяженностью 41,9 м, адрес: г. Геленджик, 

<

...> б/н, пляж спасательной станции «Солярис», вблизи з/у 23:40:0202004:533,

            Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения заявления.

В судебном заседании объявлен перерыв до 03.09.2024 до 09-25 час. После перерыва судебное заседание продолжено.

              Дело рассматривается по правилам статей 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Изучив материалы дела и оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - администрация) проводятся мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

1)      Пирса площадью 233,9 кв.м. протяженностью 35,87 м, адрес: 

<

...> (вблизи кафе «Пирамида»), ул. Островского, 1, вблизи з/у 23:40:0412001:7;

2)      Причала 1 площадью 34,1 кв.м. протяженностью 12,4 м, адрес: 

<

...> вблизи з/у 23:40:0401030:917;

3)      Причала 2 площадью 21,5 кв.м. протяженностью 11,6 м, адрес: 

<

...> вблизи з/у 23:40:0401030:917;

4)      Причала площадью 18,7 кв.м. протяженностью 13,7 м, адрес: 

<

...> район Яхтклуба, вблизи з/у 23:40:0403019:475;

5)      Пирса площадью 343,4 кв.м. протяженностью 74,6 м, адрес: г. Геленджик, район ЛСК «Витязь», вблизи з/у 23:40:0401030:95;

6)      Пирса площадью 116,3 кв.м. протяженностью 25,1 м, адрес: г. Геленджик, 

<

...> б/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:535;

7)      Пирса площадью 265,5 кв.м. протяженностью 58,9 м, адрес: г. Геленджик, 

<

...> б/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:879;

8)      Пирса площадью 89,9 кв.м. протяженностью 41,9 м, адрес: г. Геленджик, 

<

...> б/н, пляж спасательной станции «Солярис», вблизи з/у 23:40:0202004:533. 

             Указанные объекты построены на территории муниципального образования город-курорт Геленджик до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

           Заявителем в адрес Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю  представлены технические планы, декларации и выписки из Реестра имущества муниципального образования город-курорт Геленджик в отношении указанных объектов, которые свидетельствуют о строительстве соответствующих объектов до 1991 года и постановке их на баланс органа местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик.

             Уведомлениями Управления Росреестра от 21 декабря 2023 года №КУВД-001/2023-41301473/6, №КУВД-001/2023-41301448/6, №КУВД-001/2023-41301474/6, №КУВД-001/2023-41301845/6, №КУВД-001/2023-41301456/6, №КУВД-001/2023-41301476/6, №КУВД-001/2023-41301471/6, №КУВД-001/2023-41301481/6 администрации отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на указанные в пунктах 1-8 заявления объекты, ввиду нахождения данных объектов в акватории Черного моря и частично на землях неразграниченной государственной собственности, а также непредставления органом местного самоуправления информации, устанавливающей право пользования водным объектом (акваторией, частью акватории) водного объекта.

            Полагая указанные уведомление незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

           Так, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу (статья 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Обжалуемое решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права принято на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ в соответствии с которой в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 14 Закон о регистрации недвижимости предусмотрен заявительный порядок обращения за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что АМО город-курорт Геленджик обратилось в Управление (№ КУВД-001/2023-41301473, № КУВД-001/2023-41301448, № КУВД-001/2023-41301474, № КУВД-001/2023-41301845, № КУВД-001/2023-41301456, № КУВД-001/2023-41301476, № КУВД-001/2023-41301471, № КУВД-001/2023-41301481) с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости:

1)         Пирса площадью 233,9 кв.м. протяженностью 35,87 м, адрес: 

<

...> (вблизи кафе «Пирамида»), ул. Островского, 1, вблизи з/у 23:40:0412001:7;

2)         Причала 1 площадью 34,1 кв.м. протяженностью 12,4 м, адрес: 

<

...> вблизи з/у 23:40:0401030:917;

3)         Причала 2 площадью 21,5 кв.м. протяженностью 11,6 м, адрес: 

<

...> вблизи з/у 23:40:0401030:917;

4)         Причала площадью 18,7 кв.м. протяженностью 13,7 м, адрес: 

<

...> район Яхтклуба, вблизи з/у 23:40:0403019:475;

5)         Пирса площадью 343,4 кв.м. протяженностью 74,6 м, адрес: г. Геленджик, район ЛСК «Витязь», вблизи з/у 23:40:0401030:95;

6)         Пирса площадью 116,3 кв.м. протяженностью 25,1 м, адрес: г. Геленджик, 

<

...> б/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:535;

7)         Пирса площадью 265,5 кв.м. протяженностью 58,9 м, адрес: г. Геленджик, 

<

...> б/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:879;

8)         Пирса площадью 89,9 кв.м. протяженностью 41,9 м, адрес: г. Геленджик, 

<

...> б/н, пляж спасательной станции «Солярис», вблизи з/у 23:40:0202004:533.

            Согласно, статьи 1 Закона о регистрации недвижимости Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

           Государственный кадастровый учет недвижимого имущества -внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 ст.1 Закона о регистрации недвижимости).

В силу статьи 9 Закона о регистрации недвижимости в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не поступление сведений, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам являются основаниями для приостановления в соответствии с пунктами 5,9 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) прилагаются документы, являющиеся основанием для государственной регистрации, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений.

Таким образом, Законом обязанность предоставления правоустанавливающих документов возложена на заявителя.

В качестве документов-оснований для осуществления учетно-регистрационных действий Заявителем были представлены:

- технический план сооружения подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - пирса, расположенного по адресу: 

<

...> (вблизи здания кафе «Пирамида»), ул. Островского, 1, вблизи з/у 23:40:0412001:7;

- технический план сооружения подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - пирса, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, 

<

...>/н, пляж спасательной станции «Солярис», вблизи з/у 23:40:0202004:533:

            - технический план сооружения подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - пирса, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, район ИСК «Витязь», вблизи з/у 23:40:0401030:95;

           - технический план сооружения подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - пирс, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, 

<

...>/н, пляж: «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:879;

- технический план сооружения подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - пирса, расположенного по адресу; Краснодарский край, г. Геленджик, 

<

...>/н, пляж: «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:535;

- технический план сооружения подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - причал 2, расположенного по адресу: 

<

...> вблизи з/у 23:40:0401030:917;

- технический план сооружения подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - причала, расположенного по адресу: 

<

...> район Яхтклуба, вблизи з/у 23:40:0403019:475;

- технический план сооружения подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения — причал 1, расположенного по адресу: 

<

...> вблизи з/у 23:40:0401030:917.

С учетом выявленных противоречий 21.09.2023 государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26, п. 9 ч. 1 ст. 26.

В соответствии с «ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2020 N 1388-ст) пирс это сооружение (3.3.5.6), обычно открытого типа, выступающее в акваторию и используемое в качестве прогулочной набережной или причала (3.1.3.65) для судов.

Причал - портовое гидротехническое сооружение, предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами (Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")

             Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием гидротехнического сооружения определены ч.18 ст.40 Закона. Так, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное гидротехническое сооружение на водном объекте осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и документа, устанавливающего право пользования водным объектом (акваторией (частью акватории) водного объекта), на котором расположен такой объект недвижимости, и (или) прилегающим к водному объекту (части акватории водного объекта) земельным участком.

Согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основанием государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является технический план.

Представляемый в орган регистрации прав технический план должен отвечать требованиям, установленным Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 21.3 Требований сведения о гидротехническом сооружении на водном объекте, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости в границах земельного участка и площади его застройки (если основной характеристикой такого сооружения является площадь застройки), указываются в техническом плаке на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости, а также исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса. Местоположение в границах земельного участка определяется кадастровым инженером в отношении той части гидротехнического сооружения, которая расположена на суше или примыкает к ней, местоположение части гидротехнического сооружения, расположенной на водном объекте или в водном объекте, указывается в техническом плане с учетом исполнительной документации такого сооружения.

          В соответствии с частью 6.2 статьи 70 Закона в срок до 1 января 2025 года в отношении объектов недвижимости, созданных до дня вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее Постановление №3020-1) и не указанных в части 6.1 настоящей статьи, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании выписки из реестра государственного или муниципального имущества. При отсутствии документов, предусмотренных частью 8 статьи 24 настоящего Федерального закона, документом, на основании которого сведения о таком объекте недвижимости указываются в техническом плане, является предусмотренная частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона декларация о таком объекте недвижимости. Гидротехническое сооружение - это сооружение, предназначенное   для   обеспечения   рационального   использования и охраны водных ресурсов и образующее в совокупности с водным объектом единую водохозяйственную систему (пункт 11 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации); содержать в исправном состоянии расположенные на водных объектах гидротехнические сооружения обязаны собственники водных объектов либо водопользователи при использовании водных объектов (пункт 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации).

             Согласно части 2 статьи 4 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, подлежат регулированию в соответствии с нормами гражданского законодательства в той мере, в какой они не урегулированы ВК РФ, то есть установлен приоритет водного законодательства в регулировании вопросов, касающихся использования водных объектов.

Водным кодексом Российской Федерации установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) (часть 1 статьи 8).

В соответствии с пунктом 2 Постановления №3020-1 в муниципальную собственность передаются объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению. Гидротехнические сооружения в указанном перечне не поименованы.

Таким образом, представленный в орган регистрации прав технический план, подготовленный на основании Декларации об объекте недвижимости и Выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования города-курорта Геленджик, согласно которой основанием включения в реестр муниципального имущества является Постановление №3020-1 в отсутствие документа, устанавливающего право пользования водным объектом (акваторией (частью акватории) водного объекта не могут служить основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права муниципальной собственности.

В связи с чем, государственным регистратором направлены запросы в Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

            Согласно полученным ответам понятие гидротехнического сооружения дано в Федеральном законе от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - закон №117-ФЗ). Так, под гидротехническим сооружением (далее ГТС) понимаются, плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения».

Детальные критерии классификации гидротехнических сооружений установлены Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 №1607 «Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений» (действует до 01.01.2027).

Гидротехническое сооружение может находится в государственной, муниципальной или частной собственности, что прямо предусмотрено законом №117-ФЗ, а собственник гидротехнического сооружения (или эксплуатирующая организация) несет ответственность за его безопасность до момента перехода прав собственности к другому лицу (либо до момента завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения).

Для строительства гидротехнического сооружения используются не только земельные участки, но и водные объекты, что влечет за собой необходимость приобретения права пользования водными объектами, порядок получения которого урегулирован в гл.3 ВК РФ. Строительство и реконструкция ГТС в соответствии с п.3 ч.3 ст. 11 ВК РФ должны осуществляться на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст.52.2 ВК РФ).

Информация, устанавливающая право пользования водным объектом (акваторией (частью акватории) водного объекта в пределах заявленного к регистрации гидротехнического сооружения не предоставлена.

В результате анализа представленных технических планов установлено, что заявленные к постановке на учет и регистрации прав муниципальной собственности гидротехнические сооружения - причалы, пирсы, расположены в акватории Черного моря и частично на землях неразграниченной государственной собственности в границах водоохраной зоны Черного моря, по своим физическим характеристикам представляет собой искусственно созданную часть водного объекта, соответственно подчиняется правилам статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которой вещь, предназначенная для обслуживания другой главной вещи и связанная с ней общим назначением, следует судьбе главной вещи.

Согласно, статьи 5 ВК РФ Черное море является водным объектом и в соответствии со статьей 8 ВК РФ находится в федеральной собственности.

Таким образом, гидротехническое сооружение — причал, либо пирс, располагаясь в акватории Черного моря, находящейся в федеральной собственности, частично на землях неразграниченной государственной собственности, так же является федеральной собственностью.

Управление, действуя в рамках действующего законодательства, не участвует в формировании и подготовке каких-либо правоустанавливающих документов и не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Заявления и необходимые для государственной регистрации документы представляются лицами, заинтересованными в проведении государственной регистрации, так как осуществление кадастровых процедур носит заявительный характер.

В качестве документов подтверждающих основания к осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав муниципального образования город-курорт Геленджик в Управление представлены Выписки из реестра муниципального имущества, согласно которых основанием для включения указанных объектов, как указано ранее послужило Постановление №3020-1, а технические планы подготовлены в соответствии с Декларациями об объекте недвижимости.

Однако согласно, полученному ответу на запрос №26-21648/24 от 04.03.2024 г №13-10/ГЗ-6676 Отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ по городу Геленджику, заявленное к регистрации в КУВД-001/2023-41301473 сооружение-пирс площадью 233,9 кв.м. протяженностью 35,87 м, по адресу: 

<

...> (вблизи кафе «Пирамида»), ул. Островского, 1, вблизи з/у 23:40:0412001:7 учтен в инвентарном деле №2310 (техническая инвентаризация произведена 31.10.2013 года Геленджикским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ») в составе нежилого здания кафе «Пирамида», принадлежащего на момент учета на праве собственности ООО «Пегас» (запись ЕГРН № 23-23-12/117/2009-451 от 26.11.2009) на основании Постановления администрации МО город-курорт Геленджик №350 от 04.09.2009, Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 23303000-67 от 04.06.2009г. (копия технического паспорта от 31.10.2013 года).

На данный момент времени здание Кафе "Пирамида", общей площадью 406 кв.м., введенное в эксплуатацию в 2009 году с кадастровым номером 23:40:0412001:31, принадлежит на праве собственности физическому лицу.

             Кроме того, согласно полученному Ответу на запрос №26-21648/24 от 04.03.2024 г №13-10/ГЗ-6675 Отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ по городу Геленджику, заявленное к регистрации в КУВД-001/2023-41301845 сооружение - пирс, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, 

<

...>/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:879 учтен в инвентарном деле №9574 20.10.1999 года в составе объектов Детского оздоровительного комплекса-пансионата «Смена».  (Копия технического паспорта от 20.11.1999 года).

          Указанные сведения опровергают доводы заявителя о достаточных основаниях включения в реестр имущества муниципального образования город-курорт Геленджик заявленных к регистрации гидротехнических сооружений в соответствии с Постановлением №3020-1, а также подтверждение факта строительства указанных гидротехнических сооружений до 1991 года.

Кроме того, суд пришел к выводу, что заявитель выбрал ненадлежащий способ защиты своих прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

          На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

           Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в полном объеме в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края. 

 

Судья                                                                                                                   Мигулина Д.А.