АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-19471/2023

15 августа 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2023 года

Полный текст решения изготовлен 15.08.2023 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола помощником судьи К.Д.Кизнер, рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление акционерного общества «РН-Транс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления об административном правонарушении № 4-72-590 /230 от 04.10.2023

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  ФИО1 – по доверенности от 01.11.2022 г. №РНТ-520/2022 (в ходе судебного заседания возникли технические неполадки на стороне заявителя)

от МТУ Ространснадзора: ФИО2 – по доверенности от 19.06.2023 №133.

 

АР«РН-Транс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в суд к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании постановления об административном правонарушении № 4-72-590 /230 от 04.10.2023.

            Определением суда от 20.04.2023дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

         03.05.2023 от заинтересованного лица поступил отзыв.

02.06.2023 орт заявителя поступили возражения.

Определением суда от 05.06.2023 суд перешел к рассмотрению по общим правилам административного производства, назначено предварительное  судебное заседание.

21.06.2023 от АО «РН-Транс» поступило ходатайство о приобщении документов. Рассмотрено, приобщено.

Определением суда от 11.07.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 08.08.2023.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

 

установил:

Как следует из материалов дела, Тюменской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в части перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом, по случаю пролива опасного груза «Бензин для промышленных целей» через крышку нижнего сливного прибора вагона-цистерны № 53898623 в составе поезда № 2833, выявленного 12.02.2023 на 9-м пути железнодорожной станции Камышлов. Грузоотправителем данного груза является АО «РН-Транс». В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

По фактам выявленных нарушений Тюменским транспортным прокурором Коневым А.С, руководствуясь ст. ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ, п.2 ст.22, ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», 20.03.2023 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица -Акционерного общества «РН-Транс», предусмотренное частью 3 статьи 11.14 КоАП РФ (Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте).

04 апреля 2017 г. старшим государственным инспектором отдела контроля и надзора за безопасностью движения поездов и эксплуатацией железнодорожного транспорта Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ФИО3 вынесено постановление № 4-72-590/2023 о назначении административного наказания (далее - Постановление), согласно которому Акционерное общество «РН-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в соответствии с которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей 00 копеек

Не согласившись с названным постановлением № 4-72-590/2023, АО "РН-Транс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что обстоятельства перевозки вагонов и соблюдения регламентов движения, маневрирования и роспуска с сортировочных горок при рассмотрении данного случая не стали предметом исследования ни перевозчиком, ни административным органом. 

На момент погрузки вагон-цистерна прошел осмотр и техническое обслуживание, признан перевозчиком технически пригодным для перевозки данного груза и подан под налив в технически исправном состоянии, что проверена исправность котла, арматуры и универсального сливного прибора, что клапан универсального (нижнего) сливного прибора был герметично закрыт, а после принят без каких-либо замечаний к перевозке приемосдатчиком ОАО «РЖД» при подписании памятки приемосдатчика и выдачи квитанции о приеме груза к перевозке.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Проанализировав фактические обстоятельства дела и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе при перевозке опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте регулируются Федеральным законом от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее -Закон № 17-ФЗ), Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Закон № 18-ФЗ), Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденными приказом Минтранса России от 29.07.2019 № 245, а также иными документами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №17-ФЗ перевозочный процесс представляет собой совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также экологическую безопасность.

Закон № 18-ФЗ регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта необщего пользования, а также устанавливает их права, обязанности и ответственность.

В силу положений статьи 2 данного Закона опасным грузом признается груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

На основании статьи 3 Закона № 18-ФЗ правила перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом представляют собой нормативные правовые акты, которые содержат нормы, обязательные для перевозчиков, владельцев инфраструктур, операторов и иных владельцев железнодорожного подвижного состава, контейнеров, грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования, других юридических и физических лиц, регулируют порядок приема грузов и не принадлежащих перевозчику порожних грузовых вагонов, контейнеров для перевозок, порядок их выдачи и определяют условия перевозок грузов, порожних грузовых вагонов, контейнеров с учетом их особенностей, безопасности движения, сохранности грузов, железнодорожного подвижного состава, контейнеров и с учетом экологической безопасности.

Статьей 20 Закона №18-ФЗ установлено, что техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет перевозчик. Перевозчик обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления.

Подготовка под погрузку, в том числе под налив, вагонов и контейнеров, принадлежащих перевозчику, проводится перевозчиком или грузоотправителями за счет перевозчика в соответствии с заключенными между ними договорами, а подготовка вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчику, в том числе специализированных вагонов, контейнеров, проводится грузоотправителями или при наличии возможности перевозчиком за счет грузоотправителей в соответствии с заключенными между ними договорами.

Перед наливом цистерн грузоотправители проверяют техническую исправность котлов, арматуры и универсальных сливных приборов цистерн.

Пригодность в коммерческом отношении вагонов, контейнеров (состояние грузовых отсеков вагонов, контейнеров, пригодных для перевозки конкретного груза, отсутствие внутри вагонов, контейнеров постороннего запаха, других неблагоприятных факторов, за исключением последствий атмосферных осадков в открытых вагонах, а также особенности внутренних конструкций кузовов вагонов, контейнеров, влияющие на состояние грузов при погрузке, выгрузке и перевозке) для перевозки указанного груза определяется в отношении: вагонов - грузоотправителями, если погрузка обеспечивается ими, или перевозчиком, если погрузка обеспечивается им; контейнеров - грузоотправителями.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 13, 14 Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 07.12.2016 №374 (далее - Правила №374), и в пунктах 5, 8 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных приказом Минтранса России от 29.07.2019 №245 (далее - Правила №245).

В соответствии с пунктом 9 Правил №245 налив грузов, перевозимых в вагонах-цистернах, вагонах бункерного типа производится на оборудованных местах необщего пользования.

Пунктом 12 этих же Правил установлено, что вагоны-цистерны и вагоны бункерного типа, предъявляемые под налив нефти и нефтепродуктов, осматриваются грузоотправителем и перевозчиком на железнодорожных путях, определяемых техническо-распорядительным актом о железнодорожной станции или на промывочно-пропарочных станциях, до их подачи под налив.

На основании пункта 13 Правил №245 при предъявлении для технического обслуживания вагонов-цистерн перед погрузкой опасных грузов грузоотправитель представляет перевозчику свидетельство о техническом состоянии вагона-цистерны для перевозки опасного груза (приложение №2 к Правилам перевозок жидких грузов).

Номер свидетельства о техническом состоянии отмечается перевозчиком в журнале формы ВУ-14.

В соответствии с пунктом 3.2.23 Правил перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных протоколом от 21-22 мая 2009 г. №50 Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (далее - Правила перевозок жидких грузов наливом № 50), по окончании налива грузоотправитель обязан установить уплотнительную прокладку из материала, не вступающего в реакцию с перевозимым грузом, соответствующую диаметру крышки и герметично закрыть крышки сливоналивной арматуры, заглушек.

Согласно пункту 2 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением, утвержденных приказом Минтранс России от 4 марта 2019 г. № 70 (далее -Правила перевозок грузов № 70), сопровождение грузов осуществляется лицами, уполномоченными грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами по договору, при сменном сопровождении выполняется комплекс организационных и технологических мероприятий, направленных на обеспечение защиты грузов от противоправных посягательств, охрана осуществляется ведомственной охраной Федерального агентства железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 14 Правил №245 на вагон-цистерну, содержащий опасный груз, наносится маркировка и знаки опасности, установленные для груза в соответствии с требованиями приложения №6 к Правилам перевозок опасных грузов и Правил перевозок опасных грузов (приложение №2 к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении от 01.11.1951 (СМГС).

В силу пункта 25 Правил №245 загруженные вагоны-цистерны предъявляются к перевозке опломбированными грузоотправителем в соответствии с Общими требованиями к применяемым на железнодорожном транспорте для опломбирования вагонов, контейнеров запорно-пломбировочным устройствам и Перечнем грузов, перевозки которых допускаются в вагонах, контейнерах без запорно-пломбировочных устройств, по с обязательной установкой закруток, утвержденными приказом Минтранса России от 29.05.2019 №155.

В соответствии с пунктом 39 Правил №245 при предъявлении груза к перевозке грузоотправитель представляет на каждую отправку груза накладную, составленную в соответствии с Правилами заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом МПС России от 18.06.2003 №39 и от 03.10.2011 №258.

На основании пункта 2.1.20 Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, протокол от 05.04.1996 №15, при передаче железной дороге (перевозчику) собственного или арендованного вагона, контейнера, контейнера-цистерны, загруженного опасным грузом, грузоотправитель обеспечивает исправное техническое состояние кузовов вагонов, корпусов контейнеров и котлов контейнеров-цистерн, а также их арматуры, запорно-предохранительных устройств и оборудования, гарантирующее безопасность перевозки конкретного опасного груза до станции назначения, включая этап выдачи груза, что подтверждается записью в графе накладной «Заявление отправителя» «Вагон (контейнер-цистерна), его арматура и оборудование исправны и соответствуют установленным требованиям».

По правилам пункта 80.1 Правил №374 прием к перевозке грузов в железнодорожном подвижном составе крытого типа, опломбированным с наложением ЗПУ, или с наложением закруток установленного типа, в случаях, предусмотренных правилами перевозок железнодорожным транспортом, производится перевозчиком без проверки грузов в вагонах путем проведения визуального осмотра состояния вагонов (проверяется исправность ЗПУ, оттиски ЗПУ и соответствие их данным, указанным в накладной, закруток, состояние крышек люков и стенок, пола, крыши вагона).

Согласно пункту 87 данных Правил оригинал накладной и выданная грузоотправителю перевозчиком после осуществления приемосдаточных операций в соответствии с пунктами 89 - 90 настоящих Правил на основании ее квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки.

В случае, если в момент фактической передачи вагонов с грузами перевозчиком будут обнаружены обстоятельства, свидетельствующие о коммерческой неисправности вагонов или повреждения груза, вагоны с грузами к отправлению не принимаются, памятка приемосдатчика перевозчиком  не подписывается и  вагоны  с грузами находятся на ответственности грузоотправителя.

Грузоотправитель обязан устранить выявленные перевозчиком неисправности и вновь предъявить вагоны с грузами перевозчику.

Несоблюдение указанных выше норм права образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 11.14 КоАП РФ, согласно которой нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 12.02.2023 в 14 часов 52 минуты (время московское) в грузовом поезде №2833, прибывшем на 9 путь железнодорожной станции Камышлов. у цистерны №53898623 обнаружен пролив опасного груза — бензин для промышленных целей (3 класс опасности, АК 328 ООН 33/3295) через крышку нижнего сливного прибора, три струи интенсивностью 70 капель в минуту каждая. 12.02.2023 в 16 часов 06 минут пролив груза локализован силами осмотрщика-ремонтника вагонов Эксплуатационного вагонного депо Войновка затягиванием крышки и контрагайки нижнего сливного прибора на 2 оборота без отцепки вагона от поезда.

Предварительная причина пролива груза - негерметичное закрытие клапана сливного прибора и предохранительной крышки с корпусом сливного прибора. Вагон направлен для устранения причины коммерческой неисправности (закрытия основного клапана сливного прибора) на станцию Екатеринбург-Сортировочный.

Вагон № 53898623 прибыл на станцию Екатеринбург-Сортировочный 12.02.2023 в 23 часа 39 минут в составе поезда № 2055.

Согласно акту общей формы № 63 станции Екатеринбург-Сортировочный от 13.02.2023 в 14:00 выявлено: «Течь груза отсутствует, временно локализована на станции Камышлов путем закручивания крышки нижнего сливного прибора. 

Снято исправное запорно-пломбировочное устройство грузоотправителя СПРУТ-777 № РЖД Х7121365. Через верхний загрузочный люк штанга основного клапана закручена на 1,5 оборота. При открытии крышки нижнего сливного прибора течь груза продолжается, при закрученной «до упора» штанги основного клапана сливного прибора не обеспечена его герметичность. Для исключения течи груза крышка нижнего сливного прибора закрыта плотно, течь груза из под предохранительной крышки-заглушки отсутствует. 

По результатам осмотра установлено, что состояние уплотнительного кольца предохранительной крышки-заглушки удовлетворительное, без разрывов, видимых повреждений (расслоений) и иных дефектов.

 Определить техническое состояние уплотнительного кольца клапана сливного прибора не представляется возможным без устранения течи. Для исключения течи течи груза крышка нижнего сливного прибора закрыта плотно, на верхний загрузочный люк наложено запорно-пломбировочное устройство станции Екатеринбург-Сортировочный СПРУТ-777М № РЖД Х5995226. Для устранения причин пролива груза требуется перегруз».

Груз был принят к перевозке на железнодорожной станции ФИО4 екая-Южная Восточно-Сибирской железной дороги от грузоотправителя АО «РН-Транс», следовал на железнодорожную станцию назначения Кузнечевский (эксп.) Северной железной дороги в адрес грузополучателя - ООО «РН-Морской терминал Архангельск».

Данный груз является опасным и в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденными на пятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств 05.04.1996, отнесен к третьему классу опасности.

Из аварийной карточки №328, приведенной в разделе 2 Аварийных карточек на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, угвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, протокол от 30.05.2008 №48, следует, что такой груз как «бензин для промышленных целей» имеет следующие основные свойства и виды опасности: жидкости. Бесцветные или светло-желтого цвета, нефтепродукты могут быть темного цвета, жидкости гидротормозные - оранжево-красные, люминал А - серого цвета вязкая жидкость. Характерный запах. Низкокипящие или умеренно кипящие. Гептил на воздухе парит (пары белого цвета). Растворимы или малорастворимы в воде, гептил гигроскопичен. Тетраэтоксисилана и олигоэтоксисиланов смесь сложная водой разлагается. Летучи. Пары тяжелее воздуха; скапливаются в низких участках поверхности, подвалах, тоннелях. Обладают коррозионным или слабокоррозионным действием. Загрязняют водоемы. Горючи. Легко воспламеняются от искр и пламени. Пары образуют с воздухом взрывоопасные смеси, которые могут распространяться далеко от места утечки. Емкости могут взрываться при нагревании. В порожних емкостях из остатков могут образовываться взрывоопасные смеси. При горении могут образовывать токсичные газы. Над поверхностью разлитой жидкости образуется горючая концентрация паров.

В результате перевозки железнодорожным транспортом данных опасных грузов, при определенных условиях может стать причиной взрыва, пожара или иного вида повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде в силу присущих такому грузу свойств.

В соответствии с выводами акта служебного расследования основной причиной пролива груза явилось негерметичное закрытие основного клапана сливного прибора и предохранительной крышки с корпусом сливного прибора цистерны.

В соответствии с требованиями пункта 8 раздела II Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных приказом Минтранса России от 29.07.2019 № 245, грузоотправитель является ответственным за правильность заполнения вагона-цистерны, обеспечение безопасности в пути следования.

Заявитель указывает, что факт герметичного закрытия клапана подтверждается следованием вагона без признаков течи в течение 6 суток. Вагон был осмотрен приемосдатчиком ОАО «РЖД», принят к перевозке и убран на пути общего пользования ст. ФИО4 ская-Южная ВСЖД 06.02.2023. Далее перевозка осуществлялась ОАО «РЖД» до конечной станции Кузнечевский (ЭКСП) Северной железной дороги. Расстояние от станции ФИО4 ская-Южная до станции Кузнечевский (ЭКП) составляет 5 379 км. Течь груза из вагона обнаружена 12.02.2023 на станции Камышлов Свердловской железной дороги. Расстояние от станции ФИО4 ская-Южная до станции Камышлов составляет 3 201 км. Таким образом, спорный вагон прошел более половины пути в исправном состоянии без признаков течи.

Между тем, причиной течи опасного груза явилось негерметичное закрытие основного клапана сливного прибора.

Данные   обстоятельства   свидетельствуют   о   несоблюдении   обществом   правил перевозки опасных грузов на железнодорожном транспорте и, как следствие, о наличии в действиях грузоотправителя события вмененного ему административного правонарушения.

Ответственность за указанные нарушения в соответствии с перечисленными нормативными правовыми актами возлагается на грузоотправителя АО «РН-Транс».

Факт наличия данных нарушений подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Таким образом, действие (бездействие) юридического лица АО «РН-Транс», выраженное в неисполнении требований законодательства о железнодорожном транспорте, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.14. ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя, о том, что письменные доказательства не стали предметом оценки и исследования, противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела в связи с тем, что в адрес МТУ Ространснадзора по УФО 30.03.2023 поступило только ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле. Возражений, объяснений, письменных доказательств от ООО «РН-Транс» не поступало.

Указание в заявлении об оспаривании постановления № 4-72-590/2023 на документы, послужившие по мнению АО «РН-Транс» доказательством его вины по делу об административном правонарушении, а именно:

 1) Протокол совещания у начальника станции ФИО4 ская -ФИО5 ФИО6 (г. Ангарск) № ВСИБ ДЦС-2-106/пр от 16.02.2023; 

2) Акт общей формы № 41 от 12.02.2023 - является ошибочным по причине того, что указанные документы не рассматривались в деле об административном правонарушении.

Доводы АО «РН-Транс» об отсутствии вины в совершении правонарушения в связи с тем, что ОАО «РЖД» не составлялся Акт о техническом состоянии вагона по форме ГУ-106 в соответствии с требованиями раздела 4 Правил составления актов, утвержденных приказом МПС № 45 от 18.06.2003, не могут быть приняты во внимание по причине того, что Приказом Минтранса России от 27 июля 2020 г. N 256 настоящий документ признан не подлежащим применению с 27 октября 2020 г.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства в совокупности с представленными в дело доказательствами, учитывая, что факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу об установлении в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях заявителя имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.   

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении правонарушения исследован административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Обществом не приняты в полном объеме достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, регламентирующих правила перевозки опасных веществ на железнодорожном    транспорте. Фактически общество, гарантируя безопасную перевозку до станции назначения, передало для перевозки вагон-цистерну в технически неисправном состоянии.

Доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры к выполнению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, обществом не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о доказанности в действиях АО «РН-Транс» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение ст. 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам правонарушений Кодекс не содержит.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств дела.

Однако, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ говорит о том, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания обществу, заинтересованным лицом учитывался характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положения общества, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административный штраф назначен в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ – 3000 руб.

Доводы, приведенные заявителем, судом проверены и не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания его незаконным не имеется, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании ч. 3 ст. 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,. ст. 110, 167-170,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований акционерного общества "РН-ТРАНС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                        Н.И. Опарина