АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

29 февраля 2024 года

 

Дело № А33-29115/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 февраля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 31.10.2008, адрес: 660041, 

<

...>)

к муниципальному предприятию города Красноярска «Управление зеленого строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 18.12.2002, адрес: 660099, 

<

...>) о взыскании штрафа, пени,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности № 05 от 09.01.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО2, 

 

установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфра-структуры и благоустройства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному предприятию города Красноярска «Управление зеленого строительства» (далее – ответчик, предприятие «УЗС») о взыскании 4 175 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № Ф.2023.1760 от 14.12.2022, 2 711 500 руб. пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.11.2023 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

Представитель истца поддержал исковые требования.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (заказчиком) и муниципальным предприятием города Красноярска «Управление зеленого строительства» (подрядчиком) был заключен муниципальный контракт от 14.12.2022 № Ф.2023.1760 на выполнение работ по содержанию объектов озеленения и прочих объектов внешнего благоустройства в городе Красноярске в 2023 году.

По условиям пункта 1.2 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию объектов озеленения и прочих объектов внешнего благоустройства в городе Красноярске в 2023 году (далее - объект) в соответствии с перечнем единичных расценок (приложение № 2 к муниципальному контракту) и техническим заданием (приложение № 1 к муниципальному контракту).

Максимальное значение цены контракта составляет 310 000 000 руб., в т.ч. НДС                       51 666 666,66 руб. Сумма цен единиц работы установлена на основании перечня единичных расценок (приложение № 2 к муниципальному контракту), который является неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной суммы цен единиц работы к сумме цен единиц работы, предложенной предприятием «УЗС» (пункт 2.1 контракта).

Пункт 3.1 контракта установлены: Срок выполнения работ - с момента заключения контракта, но не ранее 26.12.2022, срок завершения выполнения работ - до 31.07.2023.

Согласно пункту 4.2.2 заказчик вправе требовать от подрядчика предоставления надлежащим образом оформленной производственной, исполнительной и отчетной документации, первичных документов, подтверждающих выполнение предъявляемых к сдаче объемов работ в соответствии с действующим законодательством.

Подрядчик по условиям договора обязался, в том числе:

- привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 25 % от цены контракта (пункт 4.3.26 контракта);

- в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения контракта (договора) с субподрядчиком, соисполнителем представить заказчику: а) декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати); б) копию контракта (договора), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную подрядчиком (пункт 4.3.27 контракта);

- в течение 10 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по контракту (договору) с субподрядчиком, соисполнителем представлять заказчику следующие документы:

а) копии документов о приемке выполненных работ, которые являются предметом контракта (договора), заключенного между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику, соисполнителю, - в случае если контрактом (договором), заключенным между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты выполненных работ, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем) (пункт 4.3.29 контракта);

- оплачивать выполненную субподрядчиком, соисполнителем работу (ее результаты), отдельные этапы исполнения контракта (договора), заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 15 рабочих дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения контракта (договора) (пункт 4.3.30 контракта);

- нести гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе за предоставление документов, указанных в пунктах 4.3.27 – 4.3.29 контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков (пункт 4.3.31 контракта);

- ежемесячно предоставлять заказчику реестр привлеченных субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (пункт 4.3.53 контракта);

- предоставить заказчику информацию обо всех субподрядчиках, соисполнителях, заключивших договор/контракт или договоры/контракты с подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта (пункт 4.3.55 контракта);

- осуществлять расчеты, связанные с исполнением обязательств по контракту, на отдельном счете, открытом в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта, (пункт 15.4 контракта);

- определять в договорах, заключаемых с субподрядчиками, соисполнителями, условия осуществления расчетов в рамках исполнения обязательств по таким договорам на отдельном счете для проведения операций, включая операции в рамках исполнения контракта, открытом в банке, осуществляющем сопровождение контракта (пункт 15.4 контракта);

- предоставлять заказчику сведения о привлекаемых им в рамках исполнения обязательств по сопровождаемому контракту субподрядчиках, соисполнителях (полное наименование субподрядчика, соисполнителя, местонахождение субподрядчика, соисполнителя (почтовый адрес), телефоны руководителя и главного бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет) в срок не позднее 10 (десяти) дней с момента заключения соответствующего договора с субподрядчиком, соисполнителем (пункт 15.4 контракта).

В силу пункта 5.3 контракта сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется документом о приемке, подписанным обеими сторонами в установленном порядке. Датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Заказчик осуществляет приемку выполненных работ в срок, установленный для подписания и размещения заказчиком документа о приемке в ЕИС (пункт 5.4 контракта).

В соответствии с пунктом 7.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 7.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» (Правила) и устанавливается в размере 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Согласно пункту 7.6 контракта в случае неисполнения условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрена гражданско-правовая ответственность в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом. В силу пункта 7.12 контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Пунктом 7.22 контракта предусмотрено, что в случае непредоставления в течение 10 дней информации заказчику обо всех привлеченных субподрядчиках, соисполнителях, заключивших договор/контракт или договоры/контракты с подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более, чем 10 процентов цены контракта, подрядчик уплачивает пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора/контракта, заключенного подрядчиком с субподрядчиком, соисполнителем в соответствии с ч. 24 ст. 34 Закона № 44. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

В соответствии с пунктом 15.4 контракта (банковское сопровождение контракта) установлена обязанность подрядчика осуществлять расчеты, связанные с исполнением обязательств по контракту, на отдельном счете, открытом в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта (далее – отдельный счет), а также заключить с банком договор о банковском сопровождении в срок не позднее 20 (двадцати) рабочих дней с момента заключения контракта.

В соответствии с пунктом 15.7 контракта за нарушение сроков предоставления заказчику сведений о привлекаемых подрядчиком в рамках исполнения обязательств по сопровождаемому контракту субподрядчиках, соисполнителях, предусмотренных пунктом 15.4 контракта, подрядчик уплачивает заказчику пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного подрядчиком с субподрядчиком, соисполнителем. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

Между муниципальным предприятием города Красноярска «Управление зеленого строительства» (генподрядчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «ЕписейЭлитПроект» (субподрядчиком) были заключены договоры субподряда от 28.12.2022 № Ю28-322/12/22 (договор 1), от 31.03.2023 № Ю31-98/03/23 (договор 2), в соответствии с пунктом 1.2 которых генподрядчик поручает, а субподрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию объектов озеленения и прочих объектов внешнего благоустройства в городе Красноярске в 2023 году (далее - объект) в соответствии с перечнем единичных расценок (приложение № 2) и техническим заданием (приложение № 1).

Договоры заключены для исполнения муниципального контракта № Ф.2023.1760 от 14.12.2022 на выполнение работ по содержанию объектов озеленения и прочих объектов внешнего благоустройства в городе Красноярске в 2023 году, заключенному с муниципальным учреждением «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (пункт 1.6 договора). Максимальное значение цены договоров составляет 30 000 000 руб., в т.ч. НДС - 5 000 000 руб. (пункт 2.1 договоров подряда). Срок выполнения работ - с 26.12.2022 (договор 1), с 01.04.2023 (договор 2), срок завершения выполнения работ - до 31.07.2023 (пункт 3.1 договоров).

Сдача результата работ субподрядчиком и приемка его генподрядчиком оформляется документом о приемке, подписанным обеими сторонами в установленном порядке. Датой приемки выполненной работы считается дата подписания документа о приемке, подписанного генподрядчиком (а в случае электронной приемки) - датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного генподрядчиком. Под документами о приемки стороны согласовали (акт сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2, справка но форме КС-3, счет-фактура на бумажном носителе в двух экземплярах) (пункт 5.3 договоров).

Согласно актам приёмки от 31.12.2022 № 1 на сумму 1 406 367,76 руб., от 31.01.2023 № 2 на сумму 6 309 827,22 руб., от 28.02.2023 № 3 на сумму 9 490 621,99 руб., от 31.03.2023 № 4 на сумму 12 793 183,03 руб. субподрядчик выполнил, а генподрядчик принял работы по договору от 28.12.2022 № Ю28-322/12/22 на общую сумму 30 000 000 руб.

Платёжными поручениями от 13.01.2023 № 104 на сумму 1 406 367,76 руб., от 9.02.2023 № 363 на сумму 6 309 827,22 руб., от 10.03.2023 № 638 на сумму 9 490 621,99 руб., от 12.04.2023 № 1007 на сумму 12 793 183,03 руб. генподрядчик оплатил выполненные работы по договору от 28.12.2022 № Ю28-322/12/22 на общую сумму 30 000 000 руб.

Согласно актам приёмки от 30.04.2023 № 1 на сумму 8 402 441,33 руб., от 31.05.2023 № 2 на сумму 5 402 796,19 руб., от 30.06.2023 № 3 на сумму 7 933 597,31 руб. субподрядчик выполнил, а генподрядчик принял работы по договору от 31.03.2023 № Ю31-98/03/23 на общую сумму 21 738 834,83 руб., в том числе НДС в размере 3 623 139,14 руб.

Платёжными поручениями от 12.05.2023 № 1285 на сумму 8 402 441,33 руб., от 20.06.2023 № 1774 на сумму 5 402 796,19 руб., от 12.07.2023 № 1963 на сумму 7 933 597,31 руб. генподрядчик оплатил выполненные работы по договору от 31.03.2023 № Ю31-98/03/23 на общую сумму 21 738 834,83 руб.

Работы по муниципальному контракту от 14.12.2022 № Ф.2023.1760 приняты истцом по актам приёмки выполненных работ (счетам-фактурам) на общую сумму 310 000 000 руб.:

- № 311222/2 от 31.12.2022 на сумму 17 164 530,47 руб. (оплата работ осуществлена платежным поручением № 651797 от 18.01.2023);

- № 310123/8 от 31.01.2023 на сумму 36 970 011,05 руб. (оплата работ осуществлена платежным поручением № 251205 от 17.02.2023);

- № 280223/23 от 28.02.2023 на сумму 32 996 293,29 руб. (оплата работ осуществлена платежным поручением № 595427 от 13.03.2023);

- № 310323/19 от 31.03.2023 на сумму 49 997 214,16 руб. (оплата работ осуществлена платежным поручением № 197226 от 11.04.2023);

- № 300423/22 от 30.04.2023 на сумму 49 979 552,27 руб. (оплата работ осуществлена платежным поручением № 676046 от 11.05.2023);

- № 310523/22 от 31.05.2023 на сумму 54 776 946,31 руб. (оплата работ осуществлена платежным поручением № 403837 от 19.06.2023);

- № 300623/6 от 30.06.2023 на сумму 66 904 497,87 руб. (оплата работ осуществлена платежным поручением № 749586 от 11.07.2023);

- № 310723/4 от 31.07.2023 на сумму 1 210 954,58 руб. (оплата работ осуществлена платежным поручением № 390692 от 17.08.2023).

Письмом от 02.08.2023 № 902 подрядчик направил заказчику копии договоров субподряда от 31.03.2023 № Ю31-98/03/23, от 28.12.2022 № Ю28-322/12/22, письмом от 02.08.2023 № 898 подрядчик направил заказчику копии документов о приёмке выполненных работ по указанным договорам.

Полагая, что муниципальный контракт от 14.12.2022 № Ф.2023.1760 исполнен ответчиком ненадлежащим образом в связи с несоблюдением условий об обязательном привлечении к его исполнению субъектов малого предпринимательства и порядке такого привлечения, истец посредством единой информационной системы направил ответчику  претензию от 18.08.2023 № 3708 об уплате неустойки, предусмотренной пунктом 7.5 контракта в сумме 100 000 руб. – за нарушение обязательства по направлению копий заключенных договоров субподряда, 100 000 руб. – по направлению копий документов о приёмке выполненных работ, а также 100 000 руб. – за неисполнение обязанности по осуществлению расчётов с заказчиком посредством отдельного счёта и заключения договора о банковском сопровождении; пунктом 7.6 контракта в сумме 3 875 000 руб. – за несоблюдение объёма привлечения субъекта малого предпринимательства; а также пунктом 15.7 контракта в сумме 2 711 500 руб. за просрочку направления копий договоров субподряда и документов о приёмке работ.

23.08.2023 ответчиком в единой информационной системе размещено письмо № 1035, в котором он признал претензионные требования, вместе с тем, полагает, что начисленная неустойка должна быть списана на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (Постановление № 783).

В связи с неисполнением требований претензии истец обратился с настоящим иском о взыскании 4 175 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № Ф.2023.1760 от 14.12.2022, 2 711 500 руб. пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту.

Ответчик с иском не согласился, ссылаясь на необходимость применения положений Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 о списании неустойки. Также ответчик полагает, что в части объёмов привлечения к исполнению обязательств по спорному контракту субъекта малого предпринимательства им были приняты все меры для исполнения контракта, данное обязательство исполнено частично (на сумму 52 889 108,74 руб. при определённом в контракте объёме - 77 500 000 руб.), в связи с чем утверждает, что начисление истцом неустойки на всю сумму контракта не является правомерным. Кроме того, просит уменьшить неустойку на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный контракт является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу части 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной (часть 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации.).

Во втором абзаце части 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Ссылаясь на нарушение ответчиком сроков выполнения работ, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 4 175 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № Ф.2023.1760 от 14.12.2022, 2 711 500 руб. пени за просрочку исполнения обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В силу пункта 7 указанной статьи пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 4.3.27 контракта подрядчик в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения субподрядного договора предоставляет заказчику копии таких договоров.

Согласно пункту 7.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. рублей. Цена спорного муниципального контракта составляет 310 000 000 руб., следовательно, в данном случае подлежит применению условие о максимальном размере ответственности подрядчика.

Также пунктом 7.6 контракта предусмотрена ответственность подрядчика за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства в виде штрафа, установленном в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом. В соответствии с пунктом 4.3.26 контракта на ответчика была возложена обязанность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 25 % от цены контракта, т.е. на сумму 77 500 000 руб.

Из материалов дела следует, что во исполнение пункта 4.3.26 контракта ответчиком были заключены договоры субподряда от 28.12.2022 № Ю28-322/12/22 (договор 1), от 31.03.2023 № Ю31-98/03/23 (договор 2) с обществом «ЕнисейЭлитПроект» (субподрядчик).  С учётом дат заключения договоров субподряда сроком направления их копий истцу является: по договору 1 – до 10.01.2023, по договору 2 – до 6.04.2023. Вместе с тем, копии договоров были направлены ответчиком и получены истцом только 2.08.2023.

В рамках указанных договоров сторонами подписаны акты приёмки: по договору от 28.12.2022 № Ю28-322/12/22 на общую сумму 30 000 000 руб.; по договору от 31.03.2023 № Ю31-98/03/23 на общую сумму 21 738 834,83 руб. Ответчик оплатил выполненные субподрядчиком работы в указанном размере, что подтверждается представленными в материалы дела платёжными поручениями. Акты приёмки выполненных работ были направлены в адрес истца также 2.08.2023.

Доказательств направления истцу копий договоров, а также актов приёмки работ в пределах указанного срока не представлено, сам ответчик данное обстоятельство не оспаривает, следовательно, он мог быть привлечен к ответственности на основании пункта 7.5 контракта в размере 100 000 руб. – за ненадлежащее исполнение обязанности по направлению копий договоров подряда, 100 000 руб. – по направлению актов приёмки работ. Также судом установлено, что ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 15.4 контракта - по осуществлению расчётов с заказчиком посредством отдельного счёта и заключения договора о банковском сопровождении, что также им не оспорено, в связи с чем имеются основания для привлечения его к ответственности на сумму 100 000 руб. применительно к пункту 7.5 контракта.

Истец также заявил требование о взыскании неустойки за просрочку направления копий договоров субподряда на сумму 2 711 500 руб., в том числе: по договору 1 - за период с 10.01.2023 по 2.08.2023 на сумму 1 742 500 руб., по договору 2 – за период с 11.04.2023 по 2.08.2023 на сумму 969 000 руб.

В соответствии с пунктом 15.7 контракта за нарушение сроков предоставления заказчику сведений о привлекаемых подрядчиком в рамках исполнения обязательств по сопровождаемому контракту субподрядчиках, соисполнителях, предусмотренных пунктом 15.4 контракта, подрядчик уплачивает заказчику пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного подрядчиком с субподрядчиком, соисполнителем. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства. Как указано выше, факт просрочки направления истцу копий договоров субподряда признан судом доказанным. Проверив представленный истцом расчёт неустойки, суд признаёт его арифметически верным, с учётом того, что истец определил период её начисления меньше, чем имеет на то право.

В части требования истца о взыскании 3 785 000 руб. неустойки за несоблюдение условия об объёме привлечения к исполнению контракта субъекта малого предпринимательства суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. При этом ни в контракте, ни в Правилах не указано, что под суммой такого привлечения понимается весь объем без учета надлежащим образом исполненных обязательств. Из содержания пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 устанавливающее порядок определения размера штрафных санкций, следует, что законодатель не отождествляет такие понятия как обязательство, имеющее стоимостное выражение и не имеющее такового, применительно к вопросу определения размера штрафной санкции

В силу сложившегося подхода в судебной практике начисление неустойки на общую сумму контракта без учета надлежащего исполнения части обязательств противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному пунктом 1 статьи 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за то, что было выполнено надлежащим образом. Между тем превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 года N 5467/14 по делу N А53-10062/2013, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2016 года N 305-ЭС16-7657).

В рассматриваемом случае общий объем привлечения субъекта малого предпринимательства к исполнению обязательств по спорному контракту составил 52 889 108,74 руб. (77 500 000 – 24 610 891,26), что подтверждается представленными в материалы дела актами выполненных работ и платёжными поручениями не оспаривается самим истцом. Таким образом, фактический объём ответственности за неисполнение условия о привлечении субъекта малого предпринимательства в части установленного договором объёма такого привлечения по расчёту суда составляет 1 230 544,56 руб.:

- 77 500 000 - 52 889 108,74 = 24 610 891,26 руб.;

- 24 610 891,26 х 5 % = 1 230 544,56 руб.

На основании изложенного, ответчик мог быть привлечен к ответственности в размере 4 242 044,56 руб. (100 000 + 100 000 + 100 000 + 2 711 500 + 1 230 544,56).

В пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).  В соответствии с пунктом 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. В силу подпункта «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее Правила) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

При этом пунктом 2 Правил установлено, что списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств может быть осуществлено, если даже обязательства по контракту исполнены не в полном объеме, а именно:

- в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами (пп.а п.2 Правил);

- в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (пп.б п.2 Правил);

- если в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пп.в п.2 Правил);

- если обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера) (пп.г п.2 Правил).

Таким образом, законодатель установил, что списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств осуществляется по любым контрактам по которым обязательства исполнены в полном объеме, а в случаях, предусмотренных пп.а-г п. 2 Правил даже если такие обязательства не были исполнены в полном объеме.

Подпунктом а пункта 3 Правил предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Пунктом 4 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Истец в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (пп.4 п.3 Правил).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнитель) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) (п. 11 Правил).

Таким образом, законодатель установил, что списание начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком при наличии условий:

- обязательства по контракту исполнены в полном объеме;

- общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта;

- сторонами подтверждены начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из материалов дела, обязательства по контракту на сумму 310 000 000 руб. исполнены подрядчиком в полном объёме. В силу подпункта «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Принимая во внимание, что работы по контракту были выполнены подрядчиком в полном объеме, общая сумма пени и штрафов за просрочку оказания услуг не превышает 5 % от цены контракта, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания неустойки. С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  Государственная пошлина за рассмотрение иска о взыскании 6 886 500 руб. составляет 57 433 руб., уплачена истцом платёжным поручением от 29.09.2023 № 66861. В связи с отказом в иске расходы по оплате государственной пошлины остаются на истце.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.Р. Смольникова