АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2087/2018

г. Магадан

29 января 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2019

Решение в полном объёме изготовлено 29.01.2019

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Степановой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного  суда по адресу: 

<

...>, каб. 310 дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Областному государственному бюджетному дорожному эксплуатационному учреждению «Магаданское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 318 940 рублей 02 копеек

при участии представителей:

от истца – ФИО2, главный специалист отдела административного, кадрового и правового обеспечения, доверенность от 14.11.2018 № 237-Д, паспорт; ФИО3, начальник отдела использования и воспроизведения лесов, государственного лесного реестра, доверенность от 28.09.2018 № 232-Д, паспорт;

от ответчика – ФИО4, представитель, доверенность от 26.06.2018 № 23, паспорт. 

УСТАНОВИЛ:

Истец, Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Областному государственному бюджетному дорожному эксплуатационному учреждению «Магаданское», о взыскании недополученной арендной платы по договору аренды лесного участка № 5/08 от 12.02.2018 за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в размере 156 188 рублей 73 копеек и за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в размере 162 751 рубля 29 копеек, всего 318 940 рублей 02 копеек.

В материально-правовое обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 73, 94 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 424, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на представленные доказательства и указал, что между сторонами был заключен договор  аренды лесного участка № 5/08 от 12.02.2008, с учётом последующих соглашений о внесении изменений в договор. 

Как указал истец, постановлением Правительства Российской Федерации № 947 от 17.09.2014 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу  площади лесного  участка,  находящегося  в  федеральной  с  собственности»,  устанавливались коэффициенты к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». 

При этом, при расчете арендной платы за 2015 год и 2016 год к ответчику применялся понижающий коэффициент 0, 5 в отношении категории земель лесного фонда «прочие земли».

Однако, понижающий коэффициент в размере 0, 5 не подлежал применению, поскольку по договору предоставлены нелесные земли (карьер) с категорией - другие, которые не отражены в абзаце 4 пункта 8 примечаний к таблице 14 Постановления Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007.

Фактически арендная плата должна была составлять без применения понижающего коэффициента в размере 0, 5 - в 2015 году - 312 377 руб. 46 коп. и в 2016 году - 325 502 руб. 18 коп.

Недополученная арендная плата по договору аренды лесного участка № 5/08 от 12.02.2018 составляет за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 - 156 188 рублей 73 копейки и за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 - 162 751 рубль 29 копеек, всего 318 940 рублей 02 копейки.

Кроме того, истец указал, что взыскание задолженности по недополученной арендной плате не свидетельствует об одностороннем изменении условий договора аренды. 

Высший Арбитражный суд Российской Федерации в определении № ВАС-7959/12 от 02.07.2012  указал, что в соответствии с положениями статьи 73 ЛК РФ, пункта 1 статьи 424 ГК РФ арендная плата за пользование лесным участком является регулируемой ценой, и изменение размера арендной платы с применением Постановления Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007 и бюджетного коэффициента производится в порядке исполнения условий договора аренды и не свидетельствует об одностороннем изменении его условий.

В свою очередь, как указано в пункте 18 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011, по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Поскольку договор аренды № 5/08 заключен без проведения торгов, постольку в соответствии с положениями статьи 73 ЛК РФ и пункта 1 статьи 424 ГК РФ арендная плата за пользование лесным участком является регулируемой ценой.

Изменение размера арендной платы в результате исключения коэффициента 0, 5, не является изменением условия договора о размере арендной платы по смыслу пункта 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение условия договора № 5/08.

Так как в договоре № 5/08 изначально был неверно применен поправочный коэффициент, данное обстоятельство привело к изначально неверному расчету арендной платы. Соответственно у ответчика возникает обязанность оплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате.

Также истец указал, что Федеральным агентством лесного хозяйства проведена проверка исполнения органами государственной власти Магаданской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, согласно акту проверки № 25/2017-ВП от 25.08.2017 установлено, что при расчете арендной платы в соглашении № 5/08-02/15 от 19.01.2015  о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 5/08 от 12.02.2008 коэффициент 0, 5 не подлежит применению. 

В результате по договору № 5/08 недополучено в федеральный бюджет 318 940 рублей 02 копейки и истцу выдано обязательное для исполнения предписание № 25/2017-вп от 14.12.2017, согласно которому Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области обязан обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений и внесение в них изменений, а также доначисление недополученного дохода в  федеральный  бюджет.

В судебном заседании представители истца предъявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении                № 2202/115-1 от 09.08.2018 и письменном мнении № 2897/115-3 от 17.10.2018, устно пояснили обоснованность заявленных исковых требований.

Ответчик, Областное государственное бюджетное дорожное эксплуатационное учреждение «Магаданское», заявленные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным отзыве № 1115 от 26.09.2018 и письменном мнении № 50 от 21.01.2019 и указал, что при расчете арендной платы по договору аренды лесного участка № 5/08 от 12.02.2008 применялись ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0, 5 (абз. 4 пункта 8 примечаний к таблице 14 Постановления Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007).

Также ответчик указал, что согласно пункту 4 раздела 1 договора аренды № 5/08 (предмет договора) арендатору передается лесной участок для использования в целях выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых. Аналогичная формулировка содержится в акте приемки - передачи лесного участка в аренду и распоряжении Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области № 12р от 06.02.2008. 

Используемая в исковом заявлении формулировка истца «нелесные земли (карьер) с категорией - другие» нигде не упоминается и используется для подмены понятий. Следовательно, по мнению ответчика,  истцом изменяются существенные условия договора, а именно - предмет договора аренды, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Помимо этого ответчик указал, что пунктами 9-11 части 2 договора аренды № 5/08 предусмотрено, что размер арендной платы подлежит пересчету только в случаи изменения ставок платы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Однако установленные ставки платы в спорный период не изменялись.

Ссылка истца на отсутствие обязанности направлять уведомление о перерасчете арендной платы противоречит пункту 11 части 2 договора аренды № 5/08, согласно которому в случае изменения ставок, арендатору производится перерасчет размера арендной платы, о чем его в установленном порядке извещает арендодатель. Подпунктом д пункта 15 части 3 договора аренды № 5/08, также предусмотрено, что арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора. 

В связи с этим, по мнению ответчика, истцом нарушен пункт 1 статьи 310 ГК РФ в части проведения своевременного перерасчета и своевременного уведомления об этом арендатора. Односторонний отказ от исполнения обязательств не способствует возникновению стабильности в гражданских правоотношениях.

Также ответчик указал, что ссылка истца на акт проверки № 25/2017-ВП от 25.08.2017 ничем законодательно не подкреплена, кроме того, в акте отсутствуют  ссылки на нарушенные законы и подзаконные акты.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные исковые требования признал неподлежащими удовлетворению, устно пояснил доводы, изложенные в отзыве № 1115 от 26.09.2018 и письменном мнении № 50 от 21.01.2019 в обоснование неправомерности доначисления арендной платы за 2015-2016 годы.  

Выслушав доводы представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела,  на основании распоряжения Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области «О предоставлении лесного участка в аренду областному государственному унитарному дорожному эксплуатационному предприятию «Магаданское» № 12-р от 06.02.2008 между Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области (арендодатель) и Областным государственным унитарным дорожным эксплуатационным предприятием «Магаданское» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 5/08 от 12.02.2008. 

Согласно пункту 1 договора аренды арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, определенный в пункте 2 договора. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 14, 26 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Магаданская область, МО «Ольский район», земли лесного фонда Магаданского участкового лесничества территориального отдела департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области «Магаданское лесничество», руч. Андреевский (левый приток р. Магаданки), 12 км. автодороги «Магадан-Армань», квартал № 42, выдел № 88, кадастровый номер 49:09:040101:0903. Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора - приложение № 6 (пункты 2,3 договора).

Вид использования лесного участка выполнение работ по разработке месторождений полезных ископаемых - добыча каменного материала на месторождении «Андреевский» (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора аренды установлен размер годовой арендной платы - 459 876, 26 руб.  

Срок действия договора установлен с 01.01.2007 по 31.12.2010 (пункт 27).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи лесного участка в аренду № 5 от 12.02.2008. 

Договор аренды был в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу 16.04.2008 номер регистрации 49-49-01/009/2008-556.

На основании распоряжения Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области «О предоставлении лесного участка в аренду Областному государственному унитарному дорожному эксплуатационному предприятию «Магаданское» № 200-рл от 01.11.2010 между Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области и Областным государственным унитарным дорожным эксплуатационным предприятием «Магаданское» заключено соглашение               № 5/08-78/10 от 01.11.2010 о внесении изменений в договор аренды лесного участка                   № 5/08 от 12.02.2008, которым, в том числе, продлен срок действия договора аренды лесного участка до 31.12.2020, (зарегистрировано в Управлении Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу 08.12.2010  за номером 49-49-01/037/2010-714). 

Постановлением губернатора Магаданской области № 145-п от 01.11.2013 «О структуре исполнительных органов государственной власти Магаданской области» Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области переименован в Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области. Областное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие «Магаданское» было реорганизовано в форме преобразования в Областное государственное бюджетное дорожное эксплуатационное учреждение «Магаданское».

19.01.2015 между Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области и Областным государственным бюджетным дорожным эксплуатационным учреждением «Магаданское» заключено соглашение                      № 5/08-02/15 о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 5/08 от 12.02.2008. (зарегистрировано в Управлении Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу 06.04.2015 за номером 49-49/020-49/001/014/2015-412/1).

В данном соглашении в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 947 от 17.09.2014 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу  площади лесного  участка,  находящегося  в  федеральной  собственности»,  которое устанавливало коэффициенты к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» № 310 от 22.05.2007, произведен перерасчет арендной платы и установлена арендная плата в 2015 году в размере 156 188 руб.78 коп. и в 2016 году в размере 162 751 руб. 09 коп. с учетом коэффициента 0, 5 в отношении категории земель лесного фонда «прочие земли».

26.02.2018 между сторонами заключено соглашение № 5/08-63/18 о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 5/08 от 12.02.2008 (зарегистрировано в Управлении Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу 16.03.2018 за номером 49:09:040101:903-49/020/2018-1).

Указанным соглашением в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1350 от 14.12.2016 и № 1363 от 11.11.2017 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», которыми устанавливались коэффициенты к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской №310 от 22.05.2007, произведен перерасчет арендной платы и установлена арендная плата в 2017 и 2018 году без применения коэффициента 0, 5 и с применением коэффициента 1, 0 в отношении категории земель лесного фонда «карьер».

При этом, понижающий коэффициент в размере 0, 5 не подлежал применению, поскольку договором аренды предоставлены нелесные земли (карьер) с категорией - другие, которые не отражены в абзаце 4 пункта 8 примечаний к таблице 14 постановления Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007.

Таким образом, арендная плата должна составлять в 2015 году - 312 377 руб. 46 коп. и в 2016 году - 325 502 руб. 18 коп.

Кроме того, из материалов дела следует, что Федеральным агентством  лесного хозяйства проведена проверка исполнения органами государственной власти Магаданской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, согласно акту проверки № 25/2017-ВП от 25.08.2017 установлено, что при расчете арендной платы в соглашении № 5/08-02/15 от 19.01.2015  о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 5/08 от 12.02.2008 коэффициент 0, 5 не подлежит применению. 

В результате по договору аренды лесного участка № 5/08 от 12.02.2008 недополучено в федеральный бюджет (за 2015, 2016 годы) 318 940 рублей 02 копейки. 

Истцу выдано для исполнения предписание № 25/2017-вп от 14.12.2017, согласно которому Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области обязан обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений и внесение в них изменений, а также доначисление недополученного дохода в  федеральный  бюджет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области ответчику уведомления (претензии) № 36 от 04.06.2018 и уведомления (претензии) № 37 от 04.06.2018 о необходимости оплаты недополученного дохода в федеральный бюджет за 2015 год в сумме 156 188 рублей 78 копеек и за 2016 год в размере 162 751 рубля 09 копеек.

Уведомления (претензии) № 36 от 04.06.2018 и № 37 от 04.06.2018 получены ответчиком 06.06.2018, что подтверждается представленным почтовым уведомлением и оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с требованием о взыскании недополученной арендной платы по договору аренды лесного участка № 5/08 от 12.02.2018 за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в размере 156 188 рублей 73 копеек и за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в размере 162 751 рубля 29 копеек, всего 318 940 рублей 02 копеек.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные в деле письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель в Российской Федерации является платным.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно статье 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим в соответствии со статьей 83 ЛК РФ, переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений, в том числе предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, а также администрирование поступления платы за использование лесов в федеральный и областной бюджеты.

Право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда в границах Магаданской области, на территории города Магадана, Ольского и Хасынского районов  зарегистрировано, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серия 49-АА № 087094 от 10.06.2011.

Частью 1 статьи 4.3 Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

В силу части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Вместе с тем, размер арендной платы по договорам аренды лесных участков является регулируемым.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 424 ГК РФ при установлении цены договора в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. При этом допускается изменение цены после заключения договора в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно статье 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата, размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2,3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007  «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Пунктом 10 договора аренды лесного участка № 5/08 предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесных участков, установленных в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действующий до 01.01.2019) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Договором аренды лесного участка № 5/08  в аренду предоставлены нелесные земли (карьер) с категорией - другие.

В соглашении № 5/08-02/15 от 19.01.2015 о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 5/08 от 12.02.2008 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 947 от 17.09.2014 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу  площади лесного  участка,  находящегося  в  федеральной  собственности»,  которое устанавливало коэффициенты к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» № 310 от 22.05.2007, ответчику произведен перерасчет арендной платы и установлена арендная плата в 2015 году в размере 156 188 руб.78 коп. и в 2016 году в размере 162 751 руб. 09 коп., с учетом коэффициента 0, 5 в отношении категории земель лесного фонда «прочие земли».

Таим образом, при первоначальном расчете арендной платы за спорный период 2015 - 2016 годы был применен поправочный коэффициент 0,5 как при использовании лесного участка, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (абзац 4 пункта 8 примечаний к таблице 14 Постановления № 310), которые тоже являются нелесными землями.

Однако, понижающий коэффициент в размере 0, 5 не подлежал применению, поскольку договором предоставлены нелесные земли (карьер) с категорией - другие, которые не отражены в абзаце 4 пункта 8 примечаний к таблице 14 постановления Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007.

Поскольку лесные участки, на которых расположены карьеры, не относятся к перечню участков, к которым применяется понижающий коэффициент, постольку, для расчета арендной платы по договору аренды лесного участка № 5/08  должна была  применяться ставка платы за единицу площади лесного участка, установленная таблицей 14 к Постановлению Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007 без применения понижающего коэффициента.

Поскольку применение в рассматриваемом случае понижающего коэффициента в размере 0, 5 является следствием ненормативного изменения определения арендной платы, а неверным ее установлением при заключении договора аренды, постольку подлежащая взысканию сумма задолженности по арендной плате представляет собой недополученный доход по платежам за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности. 

Фактически арендная плата должна составлять без применения понижающего коэффициента в размере 0, 5 - в 2015 году - 312 377 руб. 46 коп. и в 2016 году - 325 502 руб. 18 коп.

Недополученная арендная плата по договору аренды лесного участка № 5/08 от 12.02.2018 составила за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 - 156 188 рублей 73 копейки и за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 - 162 751 рубль 29 копеек, всего 318 940 рублей 02 копейки.

При этом, исключение применимости коэффициента 0, 5 не является изменением условия договора № 5/08  о размере арендной платы, а представляет собой исполнение условий договора, определенных законодательством, односторонний отказ от которых недопустим. 

В данном случае арендная плата относится к регулируемым ценам и ее размер определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации                  № 310 от 22.05.2007.

Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Положениями статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации в Определении № ВАС-7959/12 от 02.07.2012  указал, что в соответствии с положениями статьи 73 ЛК РФ, пункта 1 статьи 424 ГК РФ арендная плата за пользование лесным участком является регулируемой ценой, и изменение размера арендной платы с применением Постановления № 310 от 22.05.2007 и бюджетного коэффициента производится в порядке исполнения условий договора аренды и не свидетельствует об одностороннем изменении его условий.

При этом, в пункте 18 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 указано, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Договор аренды № 5/08 заключен без проведения торгов.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 73 ЛК РФ и пункта 1 статьи 424 ГК РФ арендная плата за пользование лесным участком является регулируемой ценой.

В данном случае, изменение размера арендной платы в результате исключения коэффициента 0, 5 не является изменением условия договора о размере арендной платы по смыслу пункта 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение условия договора аренды № 5/08.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации № 303-ЭС15-17404 от 14.01.2016.

Поскольку в договоре аренды № 5/08 изначально был неверно применен поправочный коэффициент, постольку данное обстоятельство привело к неверному расчету арендной платы за 2015, 2016 годы. Соответственно, у ответчика возникает обязанность оплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате.

В связи с указными обстоятельствами, ответчику обоснованно доначислена задолженность по арендной плате за 2015 -2016 годы. 

В материалах дела отсутствуют доказательства погашения ответчиком предъявленной ко взысканию суммы задолженности по арендной плате. 

В материалах дела содержится достаточный объём письменных доказательств, представленных истцом, подтверждающих как наличие взыскиваемой задолженности, так и их достоверный расчёт. 

Следовательно, требования истца о взыскании задолженности по арендной плате являются доказанными, законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, сводятся к уточнению их правовых позиций, и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении настоящего дела. 

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статьи 333.21, подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, статьи 102 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет в сумме 9 379 рублей 00 копеек. 

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Требования истца, Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области, удовлетворить.

2. Взыскать с ответчика, Областного государственного бюджетного дорожного эксплуатационного учреждения «Магаданское», в доход федерального бюджета, задолженность по арендной плате по Договору аренды лесного участка № 5/08 от 12.02.2008 за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в размере 156 188 рублей 73 копеек и за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в размере 162 751 рубля 29 копеек, всего 318 940 рублей 02 копеек. Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.

3. Взыскать с ответчика, Областного государственного бюджетного дорожного эксплуатационного учреждения «Магаданское», в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 9 379 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Магаданской области в порядке, установленном АПК РФ.

 

Судья                                                                       Степанова Е.С.