Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-91939/17-20-867

г. Москва

08 августа 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Бедрацкая А.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михалев П.В., с использованием средств аудио фиксации, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОАО "МРСК Урала") (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 620026, 

<

...>)

к МИФНС по КН № 4(ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; 107139, 

<

...>; 129626, Москва, 3-я Мытищинская, ул., д. 16А; 127381, 

<

...>)  

о признании недействительным решения от 05.10.2016г. № 03-1-28/1/19,

при участии представителей 

от истца (заявителя) – ФИО1, дов. № 309/2017 от 23.06.2017г., ФИО2, дов. от 01.01.2017 г. № 93/2017;

от ответчика –  ФИО3, дов. от 27.02.2017г. № 04-13/02569, ФИО4, дов. от 23.11.2016 г. № 04-13/15953;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - ОАО "МРСК Урала", заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4 (далее - ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 05.10.2016 г. № 03-1-28/1/19.

Представитель заявителя поддержал требования по доводам искового заявления; представитель ответчика возражал по доводам обжалуемого решения, отзыва на заявление;

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Общества удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

Из материалов дела следует, Инспекцией проведена повторная выездная налоговая проверка ОАО "МРСК Урала" по налогу на прибыль организаций за период с 01.01.2011 по 31.12.2011, в связи с представлением Обществом 20.12.2013 уточненной налоговой декларации по данному налогу за соответствующий период, в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного.

По результатам данной проверки составлен акт повторной выездной налоговой проверки от 23.08.2016 г. № 03-1-28/23 на основании которого, Инспекцией 05.10.2016 г.  вынесено решение № 03-1-28/1/19 (далее – решение) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым налогоплательщику доначислен налог на прибыль организаций в размере 190 297 815 рублей, а также заявителю начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога в общей сумме 27 914 178 рублей.

Заявитель, не согласившись с принятым налоговым органом решением 09.11.2016 г. обратился с апелляционной жалобой в Федеральной налоговой службы по г. Москве (далее - ФНС России по г. Москве).

ФНС России по г. Москве решением от 13.02.2017 г. № СА-4-9/2543@ оставило решение Инспекции без изменения.

ОАО "МРСК Урала", не согласившись с принятым налоговым органом решением в обжалуемой части, посчитало его незаконным и необоснованным, не соответствующим действующему налоговому законодательству, что послужило основанием для обращения с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственных органов, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативно-правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из решения, ОАО «МРСК Урала» в нарушение статей 252, 256, 257, 258, 259, 264, 265, 270, 272, 274, 313 НК РФ неправомерно включены в состав внереализационных расходов 2011 года затраты по мобилизационной подготовке, расходы на проведение которой не подлежат компенсации из бюджета, в общем размере 1 098 368 169 рублей, что привело к занижению налоговой базы по налогу на прибыль организаций (с учетом восстановленных сумм амортизационных отчислений и амортизационной премии) на 1 039 035 335 рублей и неуплате (неполной уплате) налога на прибыль организаций за соответствующий период в общем размере 190 297 815 рублей.

Установлено, что основанием для указанного вывода послужил вывод инспекции о том, что представленные обществом в ходе проверки документы не подтверждают тот факт, что спорные работы, расходы по которым единовременно учтены ОАО «МРСК Урала» в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 265 НК РФ для целей исчисления налога на прибыль организаций, являются работами по мобилизационной подготовке.

Также установлено, что Обществом были проведены работы по реконструкции, модернизации и техническому перевооружению объектов основных средств, направленных на увеличение производственных мощностей, которые подлежат учету путем начисления амортизационных отчислений.

Кроме того, как указывает налоговый орган в Решении, перечни работ по мобилизационной подготовке, расходы на проведение которых не подлежат компенсации из бюджета за 2011 год, были согласованы только 01.08.2013.

Как явствует заявитель, Налоговым законодательством Российской Федерации не установлен перечень документов, подлежащих оформлению при осуществлении работ по мобилизационной подготовке и не предъявляется каких – либо специальных требований к их оформлению и заполнению.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Пунктом 5 Рекомендаций по форме документов, подтверждающих право организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы) и (или) задачи по мобилизационной работе, на налоговые льготы, а также на включение в состав внереализационных расходов обоснованных затрат на проведение работ по мобилизационной подготовке определено, что организации представляют в налоговый орган по месту постановки на учет перечень работ по мобилизационной подготовке, расходы на проведение которых не подлежат компенсации из бюджета (далее – Перечень) подготовленный по форме № 3, согласованный с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим контроль и координацию деятельности организаций по мобилизационной подготовке.

Иных документов, подтверждающих право на включение не подлежащих компенсации из бюджета расходов на проведение работ по мобилизационной подготовке в состав внереализационных расходов не предусмотрено, за исключением документов, подтверждающих в соответствии с пунктом 1 статьи 252 НК РФ сам факт осуществления расходов.

Подготовленный Обществом Перечень был согласован Минэнерго России 01.08.2013 (за 2011 год).

Таким образом, заявитель считает, что обществом выполнены все законодательно установленные условия для включения затрат мобилизационного назначения в состав внереализационных расходов и, соответственно, ОАО «МРСК Урала» правомерно внесло в 2013 году изменения в налоговый учет и представило уточненную налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 2011 год.

Также общество в заявлении отмечает, что мобилизационное задание в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2003 № 637-41 «О плане производства и распределения электрической энергии на 2000 расчетный год» и указаниями Минэнерго России от 26.10.2009 № МЭ-1042с было доведено (установлено) до ОАО «Холдинг МРСК» (в настоящее время ПАО «Россети») как для головного исполнителя мобилизационного задания. В свою очередь, ОАО «Холдинг МРСК» довело мобилизационное задание до ОАО «МРСК Центра».

Следовательно, по мнению ОАО «МРСК Урала» доведение мобилизационного задания и утверждение мобилизационного плана Общества, произведено в строгом соответствии с положениями отраслевых нормативных актов Правительства Российской Федерации, Минэнерго России и ОАО «Холдинг МРСК». 

Более того, заявитель отмечает, что не может быть признана обоснованной ссылка налогового органа на акт постоянно действующей комиссии о готовности к выполнению мобилизационного плана на 2000 расчетный год, поскольку данный документ является одной из составных частей (приложений) мобилизационного плана Общества на 2000 расчетный год, а также в связи с тем, что данный акт отражает состояние мобилизационных мощностей на момент доведения мобилизационного задания (по состоянию на 2010 год).

По мнению заявителя, довод инспекции о том, что выполнение работ, включенных в Перечни, связано с реализацией текущих задач общества и не связано с выполнением установленного мобилизационного задания по выработке необходимого количества энергии и мощности является необоснованным, поскольку задачи создания, развития и сохранения мобилизационных мощностей и объектов совпадают с задачами по модернизации действующих мощностей и объектов для использования их в предпринимательской деятельности.

Кроме того, комиссия Минэнерго России, рассмотрев Перечни, представленные обществом, пришла к выводу о том, что работы, включенные в данные перечни, соответствуют целям, задачам и обязанностям организации по проведению мобилизационной подготовки и что заявителем соблюдены все требования законодательства Российской Федерации о мобилизационной подготовке.

Общество указывает, что является несостоятельным вывод налогового органа о неправомерности составления и согласования Перечней после окончания отчетного периода, поскольку данный перечень работ формируется на основании фактических затрат, оформленных первичными документами.

При этом заявитель отмечает, что принципы плавности и заблаговременности мобилизационной подготовки не распространяются на налоговые правоотношения.

Кроме того, общество указывает, что отзыв ранее утвержденных государственным органом Перечней не может влиять на налоговые обязательства общества, поскольку такой подход противоречит основным началам законодательства о налогах и сборах Российской Федерации.

Суд, изучив доводы общества, изложенные в заявлении, с учетом материалов повторной выездной налоговой проверки, сообщает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 252 НК РФ в целях главы 25 НК РФ налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в статье 270 НК РФ).

Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 НК РФ, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.

Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 265 НК РФ (в редакции, действовавшей в проверяемом периоде) в состав внереализационных расходов, не связанных с производством и реализацией, включаются обоснованные затраты на осуществление деятельности, непосредственно не связанной с производством и или) реализацией, в частности, в виде не подлежащих компенсации из бюджета расходов на проведение работ по мобилизационной подготовке, включая затраты на содержание мощностей и объектов, загруженных (используемых) частично, но необходимых для выполнения мобилизационного плана.

Пунктом 1 статьи 11 НК РФ установлено, что институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Кодексом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Закон № 31-ФЗ) предусмотрено, что под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

На основании подпункта 11 пункта 3 статьи 2 Закона № 31-ФЗ в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, и нужд населения в военное время.

В обязанности организаций согласно статье 9 Закона № 31-ФЗ входит, в том числе проведение мероприятий по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время, выполнение мобилизационных заданий (заказов) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации.

В пункте 2 статьи 14 Закона № 31-ФЗ указано, что организации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с деятельностью которых связана деятельность организаций или в отношении имущества которых они осуществляют функции собственника, могут нести расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, не подлежащие компенсации из бюджетов, включая затраты на содержание мощностей и объектов, загруженных (используемых) в производстве частично, но необходимых для выполнения мобилизационных заданий (заказов), которые включаются в соответствии с законодательством Российской Федерации во внереализационные расходы.

Таким образом, положения Закона № 31-ФЗ обязывают организации создавать, развивать и сохранять мобилизационные мощности, в связи с чем организации несут затраты, указанные в подпункте 17 пункта 1 статьи 265 НК РФ, которые не компенсируются из бюджета.

Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации 16.08.2005 утвердили Рекомендации по форме документов, подтверждающих право организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы) и (или) задачи по мобилизационной работе, на налоговые льготы, а также на включение в состав внереализационных расходов обоснованных затрат на проведение работ по мобилизационной подготовке (далее – Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по форме документов, подтверждающих право организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы) и (или) задачи по мобилизационной работе, на налоговые льготы, а также на включение в состав внереализационных расходов обоснованных затрат на проведение работ по мобилизационной подготовке, подготавливают Перечень.

Основанием для подготовки Перечня являются: договоры (контракты) о выполнении мобилизационных заданий (заказов), заключенные в установленном порядке организацией, устав или иные документы, определяющие задачи организации по мобилизационной работе; мобилизационный план организации, согласованный и утвержденный в установленном порядке; обязанности организации в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с Законом № 31-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, изданными на основе и во исполнение указанного закона.

Согласно пункту 5 Рекомендаций организации представляют в налоговый орган по месту постановки на учет Перечень, подготовленный по форме № 3, согласованный с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим контроль и координацию деятельности организаций по мобилизационной подготовке.

Пунктом 1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации (далее – Минэнерго России), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 № 400 предусмотрено, что Минэнерго России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере топливно – энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно – энергетических ресурсов.

Таким образом, Минэнерго России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации в сфере топливно – энергетического комплекса.

Из материалов дела следует, что повторная выездная налоговая проверка общества за 2011 год проведена в связи с представлением заявителем уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за соответствующий период, в котором указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного.

Как следует из Решения, изменения в сторону уменьшения суммы налога на прибыль организаций связаны с включением обществом в состав внереализационных расходов 2011 года затрат, в виде не подлежащих компенсации из бюджета расходов на проведение работ по мобилизационной подготовке в размере 1 098 368 169 рублей.

Судом установлено, что в проверяемом периоде общество реконструировало, модернизировало и создавало объекты основных средств, затраты по которым учитывались в первоначальной стоимости объектов основных средств, при этом в расходах для целей налогообложения прибыли, изначально учитывалась сумма начисленной амортизации и амортизационной премии.

В 2013 году обществом внесены изменения в регистры налогового учета за 2011 год, согласно которым амортизационные отчисления и амортизационная премия исключены из расходов, связанных с производством и реализацией. Одновременно затраты по реконструкции, модернизации и созданию основных средств единовременно учтены заявителем во внереализационных расходах в виде не подлежащих компенсации из бюджета расходов на проведение работ по мобилизационной подготовке.

Основанием для представления уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2011 год послужило согласование 01.08.2013 Минэнерго России перечня работ по мобилизационной подготовке, расходы на проведение которых, не подлежат компенсации из бюджета на 2011 год.

Налоговым органом в Решении сделан вывод о том, что заявителем неправомерно учтены вышеуказанные расходы в качестве расходов на проведение работ по мобилизационной подготовке, в связи с нижеследующим.

В подтверждение произведенных расходов по мобилизационной подготовке обществом в ходе выездной налоговой проверки представлены следующие документы:

- Перечни, согласованные 01.08.2013 заместителем Министра энергетики Российской Федерации ФИО5; 

- сметы затрат на выполнение работ по мобилизационной подготовке, выполняемых за счет собственных средств на 2011 год (далее – смета затрат);

- первичные документы согласно Перечню работ по мобилизационной подготовке, расходы на проведение которых, не подлежат компенсации из бюджета, на 2011 год;

- акт постоянно действующей комиссии о готовности к выполнению мобилизационного плана на 2000 расчетный год.

При анализе представленных документов установлено, что Минэнерго России мобилизационное задание до ОАО «МРСК Урала» не доводило.

Так, из Решения следует, что Минэнерго России 29.10.2009 довело (установило) мобилизационное задание на 2000 расчетный год до ОАО «Холдинг МРСК» (в настоящее время ПАО «Россети») и его филиалов. 09.06.2010 Минэнерго России утвердило мобилизационный план ОАО «Холдинг МРСК».

При этом, налоговый орган в Решении указывает, что по состоянию на 29.10.2009 и на момент вынесения Решения, ОАО «МРСК Урала» являлось самостоятельным юридическим лицом и не являлось филиалом ОАО «Холдинг МРСК».

Мобилизационный план общества утвержден 27.02.2010 генеральным директором ОАО «МРСК Урала» ФИО6, то есть самим обществом, а не федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Мобилизационный план ОАО «МРСК Урала» в составе мобилизационного плана ОАО «Холдинг МРСК» имеет следующие отметки:

- «подписано» – 30.05.2010 генеральным директором ОАО «Холдинг МРСК» Швецом Н.Н.;

- «утверждаю» – 09.06.2010 заместителем Министра энергетики РФ ФИО7;

- «согласовано» – 08.06.2010 и.о. директора Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике и мобилизационной подготовке в ТЭК Министерства энергетики РФ ФИО8

Таким образом, у заявителя отсутствует мобилизационный план, согласованный и утвержденный в установленном порядке.

В свою очередь, документы мобилизационного планирования подтверждают готовность ОАО «МРСК Урала» к выполнению мобилизационного задания. При этом, согласно указанным документам, дополнительного создания (строительства) оборудования основного производства не требуется.

Так, согласно акту постоянно действующей технической комиссии о готовности организации к выполнению установленных мобилизационных заданий (заказов) (Акт готовности к выполнению плана на 2000 расчетный год) по форме РГ-1.3орг. ОАО «МРСК Урала», при рассмотрении наличия основных технико – экономических показателей общества, был сделан вывод о достаточности существующих мощностей, производственных мощностей, трудовых ресурсов.

Таким образом, принимая во внимание, что при составлении мобилизационного плана ОАО «МРСК Урала» исходило из уже имеющихся мощностей и технических возможностей, а акт готовности к выполнению плана на 2000 расчетный год подтверждает способность организации к выполнению мобилизационного задания, потребность общества в дополнительных расходах, направленных на улучшение характеристик оборудования, отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к вывводу, что имеющиеся ресурсы ОАО «МРСК Урала» в 2011 году позволяли выполнить мобилизационное задание и, соответственно, необходимость в создании новых объектов для мобилизационной подготовки у общества отсутствовала.

Налоговый орган в Решении указывает, что из анализа документов, представленных ОАО «МРСК Урала» к проверке следует, что заявителем в состав внереализационных расходов 2011 года включены затраты по мобилизационной подготовке на реконструкцию (модернизацию) объектов основных средств, направленные на увеличение мощности станций, а также строительство новых объектов.

Однако, часть объектов, затраты по которым обществом были включены в состав внереализационных расходов, строились, реконструировались (модернизировались) в рамках, в том числе Инвестиционных программ заявителя.

Так, например, обществом была осуществлена реконструкция открытого распределительного устройства 110кВ ПС 110/6 кВ «Лесная» (сумма по работам составила 1 154 003 рубля). Данные работы выполнены в рамках инвестиционной программы за 2011 год. В результате указанных работ выполнена проектная документация.

По другим объектам, отраженным в Перечнях, обществом, в том числе были проведены работы, направленные на улучшение характеристик имеющегося оборудования.

Следовательно, спорные расходы не имеют отношения к мобилизационному заданию (плану) установленному (утвержденному, согласованному) для ОАО «МРСК Урала».

Также из Решения следует, что Перечень, планы и сметы работ, должны быть разработаны ранее периода, на который они утверждены и содержать планируемые, а не фактически произведенные расходы.

Вместе с тем, в рассматриваемой ситуации Перечень на 2011 год был согласован Минэнерго России только 01.08.2013, то есть по истечении полутора лет после налогового периода 2011 года. Доказательств того, что общество своевременно представило для согласования необходимые документы, а соответствующий федеральный орган исполнительной власти не производил согласование по причине, не зависящей от общества, налогоплательщиком не представлено.

Кроме того, в Решении указано, что Минэнерго России направило в адрес общества письмо от 25.08.2016 № ВК-9097/15, в котором указано, что работы, поименованные в Перечне на 2011 год, должны выполняться в порядке текущей производственной деятельности Общества, либо должны быть включены и учтены в инвестиционной программой заявителя, либо представляют собой новое присоединение, которое не включено в мобилизационное задание, в связи с чем указанные работы не могут быть отнесены к работам по мобилизационной подготовке. 

Следовательно, Минэнерго России, как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации в сфере топливно – энергетического комплекса отозвало согласованный Перечень работ по мобилизационной подготовке ОАО «МРСК Урала» на 2011 год и тем самым подтвердило вышеуказанный вывод инспекции, и квалифицировало спорные работы, как не связанные с обеспечением мобилизационной подготовки.

В отношении довода общества об отсутствии у Минэнерго России полномочий по отзыву Перечня, установлено, что в рамках своих полномочий в области организации и руководства мобилизационной подготовкой и мобилизацией Минэнерго России уполномочено согласовывать перечни работ по мобилизационной подготовке, расходы на проведение которых не подлежат компенсации из бюджета (форма № 3), и отзывать ранее согласованные перечни.

В связи с этим, Минэнерго России правомерно отозвало у общества согласованный на 2011 год Перечень работ по мобилизационной подготовке, расходы на проведение которых не подлежат компенсации из бюджета.

Более того, ОАО «МРСК Урала» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решение Министерства энергетики Российской Федерации (Минэнерго России), оформленное Письмом от 25.08.2016 № ВК - 9097/15 «Об отзыве согласования перечней», Письмом от 18.10.2016 № ЧА - 11251/10 «Об отзыве согласования перечней»; об обязании Минэнерго России восстановить нарушенные права ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» путем отзыва письма от 25.08.2016 № ВК - 9097/15 «Об отзыве согласования перечней», а также путем отзыва письма от 18.10.2016 № ЧА - 11251/10 «Об отзыве согласования перечней».

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-249287/2016 в удовлетворении требований ОАО «МРСК Урала» отказано. 

При таких обстоятельствах, вывод инспекции о неправомерном включении ОАО «МРСК Урала» в состав внереализационных расходов 2011 года затрат по мобилизационной подготовке, расходы на проведение которой не подлежат компенсации из бюджета, что привело к неуплате налога на прибыль организаций за соответствующий период в общем размере 190 297 815 рублей является обоснованным и соответствующим законодательству о налогах и сборах Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает необоснованными требования, заявленные ОАО "МРСК Урала" к МИФНС по КН № 4. 

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОАО "МРСК Урала") (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 620026, 

<

...>) к МИФНС по КН № 4 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; 107139, 

<

...>; 129626, Москва, 3-я Мытищинская, ул., д. 16А; 127381, 

<

...>) о признании недействительным решения от 05.10.2016г. № 03-1-28/1/19, отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:

А.В. Бедрацкая