Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-24994/2019

10 марта 2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2020 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Конт-Агенс» к ГУ ЧРО ФСС в лице филиала №2 о признании недействительным решения.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «СУ-4» 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УПФ по Калининскому району г. Челябинска.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2– представитель по доверенности от 03.07.2019, паспорт, ФИО3 – представитель по доверенности от  01.04.2019, паспорт, копия диплома.

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 20.10.2019, служебное удостоверение, копия диплома;

от третьего лица ООО «СУ-4»:не явился, извещен;

от третьего лица УПФ по Калининскому району г. Челябинска: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Конт-Агенс» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ГУ ЧРО ФСС в лице филиала №2 о признании недействительным решения от 05.04.2019 №404 с/с. 

Определением суда от 14.11.2019  к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: ООО «СУ-4», УПФ  по Калининскому району г. Челябинск. 

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором он просил признать недействительными решения Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 2:

 - от 05.04.2019 № 404 с/с в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 48 437,33 руб.

-от 05.04.2019 № 404 с/с в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 48 437,33 руб. (л.д.96 т.2).

Суд, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), принял уточнения заявленных требований.

Ответчик требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица, в заседание не явились, извещены судом, представили в материалы дела отзыв и дополнительные доказательства.

ООО «Конт-Агенс» обратилось в ФСС с заявлением о выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения ФИО5 по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет.

Филиалом № 2 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - Ответчик, Фонд, ФСС) в связи с тем, что страхователем произведены расходы на выплату страхового обеспечения с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством вынесены решения:

- от 05.04.2019 № 404 с/с в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 48 437,33 руб.

-от 05.04.2019 № 404 с/с в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 48 437,33 руб. (л.д.96 т.2).

ООО «Конт-Агенс», не согласившись с оспариваемыми актами обратилось в арбитражный суд.

Суд, заслушав доводы сторон, считает, что требование общества подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для принятия оспариваемых  решений послужил вывод Филиала № 2 об отсутствии оснований для исключения календарных дней, приходящихся на 2016-2017, при расчете среднего дневного заработка для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО6 за период с 09.04.2018 по 31.12.2018 г.

Так, ранее проведенной камеральной проверкой за период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено застрахованному лицу ФИО5 с 12.11.2016 г. на основании заявления от 12.11.2016 г. о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (ФИО7), приказа страхователя от 12.11.2016  о предоставлении отпуска по уходу за ребенком за период с 12.11.2016 г. по 01.02.2018 г. 

При этом согласно представленным табелям учета рабочего времени ФИО5 в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.2017 г. по 30.07.2017 г. работал 7,2 часа (7 часов 12 минут).

Решением Фонда, которым отказано в возмещении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установлены обстоятельства отсутствия со стороны отца ребенка фактического ухода за ребенком.

В связи с указанными обстоятельствами. Филиалом № 2 сделан вывод о недобросовестном поведении страхователя и злоупотреблении правом, ввиду направленности его действий на создание искусственной ситуации для получения средств Фонда и предоставления своему работнику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.

Согласно акту камеральной проверки по расходованию средств страхователя № 3060 с/с от 11.09.2018 г. и решению о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 3060 с/с от 11.09.2018 г. по застрахованному лицу ФИО8 не приняты к зачету расходы по ежемесячному пособию по уходу за ребенком в сумме 102 200 руб. 58 коп. за период с 01.01.2017 по 30.09.2017 . 

Указанное решение страхователем не оспорено, вступило в законную силу.

Так, в указанном решении фондом установлено следующее.

Статьей 256 ТК РФ определено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. В силу условий пп.2 п.1, п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Закон № 165-ФЗ) страховым случаем признается, в том числе, уход за ребенком. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (пп. 8 п. ст. Закона № 165-ФЗ).

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Закон № 81-ФЗ) установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется как работающим, так и неработающим гражданам. При этом, в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, ч. 2 ст. 11.1 Законом № 255-ФЗ установлена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ (определение от 28.02.2017 № 329-0) ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ, действуя во взаимосвязи с другими положениями данного закона, а также Трудового кодекса Российской Федерации и Закона № 165-ФЗ, направлена на создание условий' для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей посредством сохранения за застрахованным лицом возможности получения обеспечения по обязательному социальному страхованию названного вида, исходя из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска. 

Необходимо отметить, что рабочий день признается неполным в случае, если он сокращен на любое количество времени. Между тем, пособие по уходу за ребенком своей целью, главным образом, предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком. Сокращение рабочего времени на 48 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая и достаточная для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Формальное сокращение рабочей смены на 48 минут не свидетельствует о фактическом преимущественном осуществлении ухода за ребенком, поскольку большая часть времени застрахованного лица была посвящена именно трудовой деятельности, а не уходу за ребенком. При недоказанности факта осуществления работником ухода за ребенком, формальное соблюдение предусмотренных законом условий не подтверждает право страхователя на зачет (возмещение) выплаченного такому работнику сумм страхового обеспечения.

Суд считает обоснованным вывод фонда о том, что установленные в ходе ранее проведенной проверки обстоятельства не позволяют расценивать трудовую деятельность работника заявителя как работу на условиях неполного рабочего дня (недели) с целью осуществления фактического ежедневного ухода за ребенком, следовательно, такой случай не может быть признан страховым.

Рассматриваемой по настоящему делу камеральной проверкой установлено и не оспаривается страхователем, что застрахованному лицу ФИО5 предоставлен отпуск по уходу за ребенком (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до 3 лет с выплатой пособия до 1,5 лет с 27.06.2018 г. по 22.03.2021 г. на основании заявления от 27.06.2018 г. и приказа № 1 от 27.06.2018 г.

Статья 14 Закона № 255-ФЗ определяет порядок исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком, где указано, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) (ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

В средний заработок, исходя из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд (ч. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Положениями ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что средний дневной заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся в том числе, на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка, на 30,4 (ч. 5.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Согласно ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81 -ФЗ.

Расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком по данным страхователя:

Сумма заработка за 2016-2017 — 792 208 руб. 51 коп.

Количество календарных дней за расчетный период — 380 кал.дней

Средний дневной заработок — 792 208 руб. 51 коп. / 380 кал.дней = 2 084 руб. 76 коп.

Сумма ежемесячного пособия — 2 084 руб. 76 коп. * 30,4 * 40% = 24 536 руб. 57 коп.

Сумма пособия за период с 27.06.2018 г. по 31.10 2018 г. составляет 101 417 руб. 82 коп.

Межу тем, поскольку ранее проведенной проверкой установлено, что застрахованным лицом ФИО5 фактический уход за ребенком (ФИО7) не осуществлялся, то право на исключение календарных дней, приходящихся на период отпуска по уходу за этим ребенком, при расчете пособий застрахованное лицо не имеет, что верно установлено фондом.

На основании изложенного, суд считает, что фондом правомерно при исчислении пособия, подлежащего выплате ФИО5 по уходу за  ребенком (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) исключены календарные дни (323 дня), приходящиеся на период отпуска по уходу за ребенком (ФИО7).

Вместе с тем, суд считает, что фондом при исчислении пособия неверно определен  средний дневной заработок ФИО8 за 2016 г. в размере 237 897 руб. 40 коп., поскольку из представленного УПФ РФ по Калининскому району г. Челябинска расчета по форме РСВ-1 ПФР в отношении ФИО8 (л.д.73-75 т.2) следует, что сумма его заработка в  ООО «СУ-4» составила 289 070 руб. 91 коп.

 Таким образом, расчет пособия, подлежал исчислению в следующем порядке:

Сумма заработка за 2016-2017 — 792 208 руб. 51 коп. (2016 г. - 15920,39 (ООО «Конт-Агенс») +289070,91 (ООО «СУ-4»)=304991,30 руб.; 2017 г. - 487217,21 (ООО «Конт-Агенс»))

Количество календарных дней за расчетный период — 703 кал.дней (731 -28) 

Средний дневной заработок — 792 208 руб. 51 коп. /703 кал.дней = 1 126 руб. 90 коп.  Сумма ежемесячного пособия — 1 126 руб. 90 коп. * 30,4 * 40% = 13 703 руб. 10 коп.

           Таким образом, сумма пособия за период с 27.06.2018 г. по 31.10 2018  составляет 56639 руб. 48 коп.

за июнь с 27.06.2018 г. по 30.06.2018 г. - 13703,10/30*4=1827,08 руб.

за июль 2018 г.- 13703,10 руб.

за август 2018 г. - 13703,10 руб.

за сентябрь 2018 г. - 13703,10 руб.

за октябрь 2018 г. - 13703,10 руб.

В связи с изложенным, оспариваемые акты подлежат признанию недействительными в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения  и непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 3 658,99 руб.

Понесенные заявителем расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика на основании ст. 110 АПК РФ в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 2:

 - от 05.04.2019 № 404 с/с в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 3 658,99 руб.

-от 05.04.2019 № 404 с/с в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 3 658,99 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

         Взыскать с Государственного учреждения Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу общества с общества с ограниченной ответственностью «Конт-Агенс» расходы по уплате госпошлины в сумме 6 000 руб. 

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                  Н.А. Кунышева