АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8109/2019

25 июня 2020 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пластининой Н.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН 0326041154) к обществу с ограниченной ответственностью «Лесное» (ОГРН 1020300701541, ИНН 0311002843) о взыскании 95 403 рублей 31 копейки,

при участии в заседании

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 13.01.2020 №92/2020;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – истец, агентство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лесное» (далее – ответчик, ООО «Лесное») о взыскании 95 403 рублей 31 копейки недополученной арендной платы за 2017, 2018 и 10 периодов 2019 года по договору аренды лесного участка для заготовки древесины № 41-08 от 25.09.2008, из них 88 319 рублей 98 копеек в бюджет Российской Федерации, 7 083 рубля 33 копейки в бюджет Республики Бурятия.

В обоснование исковых требований истец указал, что в нарушение прямого запрета сторонами были заключены дополнительные соглашения к договору аренды лесного участка, изменившие объем заготовки древесины и размер арендной платы, следствием чего явилось недополучение дохода бюджетами Российской Федерации и Республики Бурятия за 2017, 2018, 2019 года.

Ответчик направил отзыв на иск (л.д. 26-28), в котором указал, что поведение истца после заключения сделки давало основание ответчику полагаться на действительность сделки, в действиях истца имеются признаки злоупотребления правом. Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель истца в судебном заседании поддержала иск.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о начавшемся процессе.

Копия определения о принятии искового заявления от 17.12.2019 направлялась ответчику и получена адресатом, что подтверждает почтовое уведомление (л.д. 61).

Направление ответчиком отзыва на иск также свидетельствует об извещении ответчика о начавшемся процессе.

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа). Арбитражный суд также вправе известить указанных лиц о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (абзац 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в целях приведения заключенного по результатам лесного конкурса от 27.06.2005 договора аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 25.09.2008 между агентством (арендодатель) и ООО «Лесное» (арендатор) заключен договор №41-08 аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины (представлен при подаче иска через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр»).

Предметом договора являлось предоставление во временное пользование (аренду) лесного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьями 72, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения Республиканского агентства лесного хозяйства от 02.09.2008 №205-рл «О переоформлении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» (пункт 1.1 договора).

Лесной участок площадью 3 183 га, предоставляемый в аренду по договору, имеет местоположение: Республика Бурятия, МО «Курумканский район», Верхне-Баргузинское  лесничество:

- Аллинское участковое лесничество, кварталы 38, 39, 40, 41, 42, 43, площадью 2053 га,

- Дыренское участковое лесничество, квартал 125, площадью 751 га,

- Куррукское участковое лесничество, квартал 164, площадью 379 га.

Номер учетной записи в Государственном лесном реестре 180-2008-08 (пункт 1.2 договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях №1 и №2 к договору. Границы лесного участка определены планом лесного участка, являющимся неотъемлемой частью договора (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 1.4 договора лесной участок передан арендатору для использования в целях заготовки древесины согласно приложению №3. Размер ежегодного объема заготовки древесины – 2,7 тыс. куб.м. в год. Размер ежегодного объема заготовки древесины уточняется проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Размер арендной платы рассчитывается на основании ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Правительством Российской Федерации (пункт 1.5 договора).

В разделе II сторонами согласован размер и порядок внесения арендной платы.

Срок действия договора установлен пунктом 7.1 договора - 49 лет.

В разделе V договора определен порядок изменения договора.

Пунктом 8.1 стороны согласовали подсудность споров Арбитражному суду Республики Бурятия.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия 25.11.2008, о чем имеется соответствующая отметка. 

Передача имущества ответчику подтверждена актом приема-передачи лесного участка от 26.11.2008 (приложение №5 к договору).

К договору аренды от 25.09.2008 №41-08 подписаны дополнительные соглашения от 23.03.2009 №1, от 10.11.2009 №2, от 03.10.2011 №3, от 05.12.2014 №4.

Дополнительным соглашением от 23.03.2009 №1 установлено, что размер ежегодного объема заготовки древесины устанавливается проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Дополнительным соглашением от 10.11.2009 №2 установлен размер ежегодного объема заготовки древесины – 2 200 кубических метров и размер арендной платы – 108 174 рубля в год, в том числе в федеральный бюджет – 97 174 рубля, в бюджет Республики Бурятия – 11 000 рублей.

Дополнительным соглашением от 03.10.2011 №3 изменен размер арендной платы – 171 412 рублей 84 копейки, в том числе в федеральный бюджет – 160 412 рублей 84 копейки, в бюджет Республики Бурятия – 11 000 рублей, установлен график внесения арендной платы.

Дополнительным соглашением от 05.12.2014 №4 внесены изменения, не изменяющие существенные условия договора аренды лесного участка.

В рамках выездной проверки деятельности агентства со стороны Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу было указано на то, что дополнительные соглашения №2, №3 заключены в рамках прямого запрета, предусмотренного частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с чем являются недействительными. Заключение дополнительных соглашений привело к изменению условия торгов в части размера арендной платы.

Истец указал, что в результате заключения дополнительных соглашений к договору аренды №2, №3 в части изменения размера арендной платы, имело место недополучение дохода федеральным бюджетом за 2017, 2018 и 10 периодов 2019 года на общую сумму 95 403 рубля 31 копейка, в том числе 88 319 рублей 98 копеек – в федеральный бюджет, 7 083 рубля 33 копейки – в бюджет Республики Бурятия.

В связи с этим истец обратился с претензией к ответчику о добровольной оплате суммы задолженности, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

По смыслу статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент переоформления договора аренды) приоритет имело заключение договоров аренды лесных участков на торгах, условия которых не подлежали изменению.

При этом законодатель сохранил условия договоров в части арендаторов, объемов лесопользования, а также размера арендной платы, сформировавшиеся на торгах, и обязал привести в соответствие с новым законом иные условия договоров. Таким образом, переоформленные договоры обладали той же юридической силой, что и договоры, заключенные после вступления в законную силу Лесного кодекса Российской Федерации.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258, устанавливал особый порядок переоформления ранее заключенных договоров на новые без проведения аукциона по правилам статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации. При этом размер арендной платы по таким договорам определялся в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

В период действия названного приказа и после признания его утратившим силу (приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.11.2011 № 927) действующее законодательство (часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации) содержало специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным частью 7 статьи 53.7 указанного кодекса. Таким образом, было исключено применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора (в том числе в случае изменения объема подлежащих заготовке лесных ресурсов на переданном в аренду лесном участке).

Части 2 и 2.1 статьи 74 и часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федеральных законов от 21.07.2014 № 250-ФЗ и от 29.06.2015 № 206-ФЗ продолжали содержать установленный запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Однако, с 22.07.2014  такое изменение могло быть осуществлено только в судебном порядке, при наличии установленных законом оснований, в том числе при существенном изменении количественных и качественных характеристик лесного участка.

В силу наличия специальных норм осуществление лесопользования в соответствии с договором от 25.09.2008 №41-08 не могло быть изменено до 22.07.2014, а с указанной даты условия сделки в установленном порядке не изменялись, что исключило возможность исчисления контрагентами размера арендной платы за спорный период иначе, чем по результатам проведенных торгов, в том числе в зависимости от фактического объема изъятия обществом лесных ресурсов.

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации); применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В рассматриваемом случае изменение условий договора аренды лесного участка о размере и сроках арендной платы, об объемах заготавливаемой древесины по соглашению сторон путём заключения дополнительных соглашений противоречит установленному ЛК РФ прямому запрету на изменение условий такого договора на основании соглашения сторон, в силу чего дополнительные соглашения от 10.11.2009 №2, от 03.10.2011 №3 к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.09.2008 №41-08 являются недействительными.

Между тем, самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске является истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре (пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ).

Ответчик заявил об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям. 

Рассмотрев ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, суд считает его обоснованным.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Согласно пункту 2.2. дополнительных соглашений №2 от 10.11.2009     (зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республике Бурятия 22.01.2010), №3 от 03.10.2011  (зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республике Бурятия 22.12.2011), арендная плата исчисляется и вносится с даты государственной регистрации договора. 

Таким образом, срок исковой давности по требованию истца о применении последствий признания недействительными дополнительных соглашений от 10.11.2009 №2, от 03.10.2011 №3 к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.09.2008 №41-08, исчисляемый по правилам пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, на момент обращения истца в суд (13.12.2019)  истек.

С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.   

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              Н.Н. Пластинина