АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

резолютивная часть решения принята 13.05.2024

мотивированное решение изготовлено 23.05.2024

 

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-14628/2024

«23» мая 2024 года 

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назаренко Р.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России

ИНН 

<

***>

к ООО «ЮгЭнергоИнвест»

ИНН 

<

***>

о взыскании  

 

установил:

в Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее по тексту – истец) с исковым заявлением к ООО «ЮгЭнергоИнвест» (далее по тексту – ответчик) о взыскании штрафа в размере 542 438,49 руб., неустойки в размере 86 746,16 руб.

            Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.03.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            С учетом наличия в материалах дела доказательств надлежащего уведомления сторон о порядке рассмотрения настоящего дела и сроках представления письменных доказательств, возражений и отзывов, судом спор рассмотрен по существу.

В соответствии с резолютивной частью решения Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Вышеуказанный судебный акт размещен на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу положений части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В Арбитражный суд Краснодарского края 17.05.2024 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

            Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, изучив представленные позиции сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение), основными целями которого определены содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России предусмотрено, что основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных полномочий, между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и ООО «ЮгЭнергоИнвест» (далее - РСО) был заключен Государственный контракт на теплоснабжение № № ТС 32/23 от 07.03.2023 г., по условиям которого РСО обязуется подавать Абоненту через присоединенную инженерную сеть системы теплоснабжения тепловую энергию, а Абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных Контрактом, соблюдая режим потребления тепловой энергии (пункт 1.1 Контракта).

В соответствии с пунктом 3.4 Контракта параметры поставляемой РСО тепловой энергии должны соответствовать температурному графику, предусмотренному Приложением № 4 Контракта.

Согласно пункту 5.1.2 Контракта РСО обязуется поддерживать в точках поставки показатели параметров тепловой энергии (теплоносителя) в соответствии с требованиями технических регламентов (ГОСТов) и температурным графиком, предусмотренным Приложением № 4 к Контракту. Обеспечить в точках поставки надежность круглосуточного бесперебойного теплоснабжения в отопительный период.

Согласовывать сроки и продолжение отключений, ограничений или снижений» надежности теплоснабжения Абонента для проведения плановых и аварийных работ по ремонту оборудования и тепловых сетей РСО или Абонента независимо от их балансовой принадлежности. Обеспечивать незамедлительное уведомление Абонента о произведенных отключениях, причинах их возникновения и предполагаемых сроках восстановления подачи тепловой энергии (пункт 5.13 Контракта).

По запросу Абонента направлять уполномоченного представителя для обследования систем теплоснабжения на границе балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности Сторон, определения качества теплоснабжения и составления соответствующего акта (пункт 5.1.4 Контракта).

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно актам предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества от 31.03.2023 г., составленных представителем Учреждения ФИО1 с участием Врио начальника КЭС ст. лейтенанта ФИО2 в период с 31.03.2023 г. по 06.04.2023 г. зафиксирован факт предоставления услуг ненадлежащего качества, выразившийся в несоответствии СанПинам температурного воздуха в помещениях, расположенных на территории войсковой части военного городка № 19 г. Армавир.

По актам о проверке коммунальных услуг по теплоснабжению и ГВС под номерами с 1 по 11 от 07.04.2023 г. зафиксирован факт устранения ранее выявленных недостатков предоставленных коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 9.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку, цена контракта составила более 50 миллионов, в связи с выявленными нарушениями Учреждением в адрес РСО была направлена (требование) № 370/У/8/6/5008 от 27.11.2023 г., в которой ответчику предложено оплатить начисленный штраф за ненадлежащее исполнение Контракта в размере 542 438,49 руб.,

Далее на указанную претензию от ответчика поступил ответ № 1763 от 21.12.2023 г., из которого следует, что по данному факту проведена проверка прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара, по результату которой нарушений не выявлено, а также в обоснование отказа ООО «ЮгЭнергоИнвест» указывает причину неверности произведенного расчета суммы штрафа.

Также истцом произведен расчет неустойки на сумму 86 746,16 руб. за период с 01.04.2023 по 06.04.2023.

В связи с чем, истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия, которая оставлена без финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Действующее законодательство предписывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с пунктом 9.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 329, 330 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

За просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, исполнитель подвергается ответственности в виде пени, исчисляемой от объема неисполненных обязательств и периода просрочки (часть 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Из части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ следует, что штраф применяется к исполнителю услуг за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем предусмотренных контрактом обязательств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 № 44-ФЗ)..

В порядке пункта 3 постановления Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017 г. «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,...» - за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителемобязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнен: обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 настоящих Правил):

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

Между тем, истцом не учтено следующее.

В соответствии с положением статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Их представленных истцом в материалы дела доказательств следует, что Представленные Истцом в качестве доказательств якобы допущенного Ответчиком факта нарушения условий заключенного государственного контракта Акты в нарушение установленной процедуры составлены Истцом в одностороннем порядке, без участия Ответчика, который не был уведомлен о дате, времени и месте составления названных актов и был необоснованно лишен права участия в проверке качестве коммунальных услуг.

К односторонне составленным Истцом документам суд относится критически, поскольку в составленных Истцом в одностороннем порядке актах отсутствует информация о том, что замеры температуры воздуха в помещениях объектов теплопотребления произведены в соответствии с ГОСТ 30494-2011, замеры температуры горячей воды произведены в соответствии с Методическими указаниями МУК 4.3.2900-11, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 12.07.2011 г.

В представленных актах отсутствует информация о приборах, которыми производились замеры, об их включении в государственный реестр средств измерений, а также данные об их поверке.

В представленных актах отсутствует либо указана некорректно информация о результатах произведенных замеров, формулировки «температура ниже установленной нормы», «температура по ощущению» не могут являться подтверждением ненадлежащего качества поставляемых коммунальных ресурсов, так как такие их критерии и характеристики (органолептический метод) действующим законодательством не предусмотрены.

Кроме того, по условиям действующего законодательства и заключенного государственного контракта Ответчик несет ответственность за надлежащие параметры тепловой энергии (теплоносителя) и горячей воды до границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на инженерных сетях систем теплоснабжения и горячего водоснабжения между Истцом и Ответчиком - по наружной стороне стен объектов теплопотребления. В то же время, оценка качества поставляемых коммунальных ресурсов по отоплению (вентиляции) и горячему водоснабжению производилась Истцом уже после границы раздела, без проверки и оценки технического состояния внутренних систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, а также без оценки и проверки мероприятий по утеплению зданий, которые напрямую влияют на температуру воздуха и на температуру горячей воды в объектах потребителя.

Также судом установлено, что в апреле-мае 2023 года по изложенным в исковом заявлении фактам прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проводилась соответствующая проверка, которая не подтвердила изложенные доводы и не выявила в действиях Ответчика каких-либо нарушений, о чём Истец был своевременно проинформирован органом прокуратуры.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела порядке общеискового производства рассмотрено судом применительно к правилам, установленным статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отказано ввиду отсутствия оснований для рассмотрения дела в порядке общеискового порядка.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ООО «ЮгЭнергоИнвест» о переходе к рассмотрению дела порядке общеискового производства отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено    мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на   официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». 

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                           Р.М. Назаренко