47/2023-25145(1) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-32996/2022

город Ростов-на-Дону

15 марта 2023 года

15АП-1583/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2023 года. 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Пименова С.В. судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1  

при участии: 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о дате и  времени судебного заседания,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента  транспорта и дорожного хозяйства муниципального образования город Краснодар  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2022 по делу № А3232996/2022  

по заявлению Департамента транспорта и дорожного хозяйства муниципального  образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая автотранспортная  компания города Краснодара» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о досрочном прекращении свидетельства об осуществлении перевозок 

УСТАНОВИЛ:

Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации  муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент) обратился в  Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «АвтоАльянс» (далее - Общество) о досрочном  прекращении действий свидетельства об осуществлении регулярных перевозок в  границах муниципального образования г.Краснодара серии 000001 № 000333 от  24.04.2021, действующего до 01.03.2028, маршрут № 105А «ЖК «Спортивная деревня» -  СПК «Прогресс».  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2022 в  удовлетворении искового заявления Департамента было отказано. Решение  мотивировано отсутствием оснований для применения меры воздействия, как  прекращение действия свидетельства по маршруту № 105А, поскольку мера является  несоразмерной и не соответствующей характеру совершённого Обществом деяния.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой  просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные  требования удовлетворить.  

В обоснование апелляционной жалобы Департамент указывает, что имеются  сведения о неоднократном привлечении Общества к административной  ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных свидетельствами  перевозок, в том числе по маршруту № 105А, административных правонарушений,  ответственность за совершение которых предусмотрена частью 5 статьи 11.33 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Прекращение осуществления Обществом регулярных пассажирских перевозок  по маршруту № 105А не повлечёт прекращения вида экономической деятельности  Общества.  

В материалах дела отсутствуют основания признавать систематически  совершаемые нарушения Обществом несущественными.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную  жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Стороны, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного  заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на  официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих  представителей в судебное заседание не обеспечили.  

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило  решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный  суд апелляционной инстанции установил следующее.  

Департаментом транспорта выдано Обществу свидетельство об осуществлении  регулярных пассажирских перевозок по маршруту № 105А серии 000001 № 000297  сроком действия с 09.09.2020 по 10.03.2028.  

В связи с внесением изменений в маршрут № 105А, ранее выданное  свидетельство серии 000001 № 000297 было переоформлено Обществом.  

Согласно реестру маршрутов регулярных перевозок в границах муниципального  образования город Краснодар перевозки по муниципальному маршруту регулярных  перевозок в границах муниципального образования город Краснодар (далее - маршрут)   № 105А «ЖК «Спортивная деревня»-СПК «Прогресс» осуществляются по  нерегулируемым тарифам.  

В течение 2022 года в Департамент два постановления о назначении Обществу  административного наказания по части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях при осуществлении регулярных пассажирских  перевозок по маршруту № 105А.  

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую  правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к  выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.  

Департамент в соответствии с пунктом 1 Положения о Департаменте транспорта  и дорожного хозяйства Администрации муниципального образования город Краснодар,  утверждённого Решением Городской думы Краснодара от 26.12.2017 № 46, является  уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания  населения.  

Частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об  организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом  

и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее  - Федеральный закон № 220-ФЗ) установлено, что право осуществления регулярных  перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по  соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего  маршрута регулярных перевозок.  

Согласно Реестру маршрутов регулярных перевозок в границах муниципального  образования город Краснодар перевозки по муниципальному маршруту регулярных  перевозок в границах муниципального образования город Краснодар к перевозкам по  маршруту № 105А допускаются автобусы малого класса в количестве 16 единиц,  автобусы среднего класса в количестве 2 единиц, имеющие в наличии исправную  систему электронной оплаты проезда; функционирующую систему видеонаблюдения; в  6 транспортных средствах малого класса - автоматическую систему пожаротушения; в  6 транспортных средствах малого класса - электронное табло автоматического  отображения информации; в 6 транспортных средствах малого класса - оборудования  для звукового (речевого) объявления остановок и другой информации в  автоматическом режиме; во всех транспортных средствах - систему, сопряжённую с  региональной системой мониторинга спутниковой навигации ГЛОНАСС или  ГЛОНАСС/GPS; оборудование для использования газомоторного топлива;  экологический класс 11 транспортных средств малого класса и 2 транспортных  средства среднего класса - Евро 5 и выше; общая вместимости пассажиров 17  транспортных средств от 31 до 60 человек, общая вместимость пассажиров 1  транспортного средства от 31 до 60 человек - свыше 61 человека; максимальный срок  эксплуатации 6 транспортных средств малого класса - не старше 5 лет; от 5  транспортных средств малого класса, 1 транспортное средство малого класса - 7 и  более лет.  

Обществу к свидетельству была выдана карта маршрута, в котором содержаться  характеристики автобусов, предусмотренные названным реестром.  

Согласно позиции Департамента, в 2022 году Общество дважды привлекалось к  административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 11.33 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении  регулярных перевозок, по маршруту № 105А:  

- постановление от 21.01.2022 № 02220151 - 12.01.2022 в салоне транспортного  средства марки HYUNDAI COUNTY КUZBAS с государственным регистрационным  знаком 

<

***> используемом при осуществлении перевозок по маршруту   № 105А, отсутствовали: оборудование для использования газомоторного топлива,  установленного заводом-изготовителем; а также экологический класс выявленного  транспортного средства ниже Евро 5, что не соответствует сведениям, отражённым в  карте маршрута;  

- постановление от 21.01.2022 № 02220152 - 12.01.2022 в салоне транспортного  средства марки HYUNDAI HD (LWB) COUNTY с государственным регистрационным  знаком 

<

***> используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 105А,  отсутствовало: оборудование для использования газомоторного топлива,  установленного заводом-изготовителем; а также экологический класс выявленного  транспортного средства ниже Евро 4, что не соответствует сведениям, отражённым в  карте маршрута.  

По результатам выявленных нарушений Общество было привлечено к  административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 11.33 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Общество не оспаривало названные постановления. 

Учитывая события вменённых Обществу административных правонарушений,  апелляционный суд находит вывод суда первой инстанции о том, что вменённые  нарушения носят устранимый характер и не свидетельствует о грубом нарушении  

обществом требований действующего законодательства и не являются безусловным  основанием для прекращения действия свидетельства.  

Департамент не отрицает, что Обществом в 2022 году были приобретены два  автобуса на газомоторном топливе, чем устранило установленные постановлениями от  21.01.2022 № 02220151 и № 02220152 правонарушениями.  

Таким образом, Общество фактически устранило допущенные им нарушения. 

Доказательства того, что выявленные названными постановлениями нарушения  повлекли за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, в  материалы дела не представлены.  

Иных оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением для  прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров по  маршруту № 105А, исковое заявление Департамента не содержало.  

Учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенную в постановлении от 12.05.1998 № 14-П, определениях от 14.12.2000 № 244- О, от 05.07.2001 № 130-О, от 07.02.2002 № 16-О, суд первой инстанции обоснованно  пришёл к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении Общества  меры административного воздействия - прекращение действия выданного ему  свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров по маршруту № 105А.  

Довод Департамента о том, что допущенные Обществом нарушения носят  систематический характер, апелляционный суд считает не имеет правового значения.  

Судебными актами по делу № А32-872/2022, также было установлено на  возможность устранения допущенных Обществом нарушений, которые не повлекли за  собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.  

С учётом изложенного доводы апелляционной жалобы Департамента,  сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела  и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой  инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права,  влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение,  доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не  приведено.  

 Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции  указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в  связи с подачей апелляционной жалобы.  

 В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Департамент  освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной  жалобой, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении  судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2022 по делу № А3232996/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд  Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную  силу, через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий С.В. Пименов 

Судьи И.Н. Глазунова  

М.В. Соловьева