АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-8414/2023

16 ноября 2023 г.

г. Севастополь

 

Решение принято путем подписания резолютивной части решения 30.10.2023  Мотивированное решение составлено 16.11.2023.  

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко  А.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело  

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по 

<

...>,  Севастополь, 299029; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  потребительскому кооперативу «Газо-транспортная система Лесной»  (Адмирала ФИО1, д. 20, кв. 1, Севастополь, 299057; ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании ущерба,  

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, ФИО2 (далее – ФИО2; ИНН 

<

***>; Севастополь),  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по г. Севастополю (далее – ОСФР по г. Севастополю,  пенсионный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд города  Севастополя с исковым заявлением к потребительскому кооперативу «Газотранспортная система Лесной» (далее – ПК «ГТС Лесной», кооператив,  ответчик) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным  предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета  в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 21 478,80 рублей.  

Определением от 04.09.2023 заявление ОСФР по г. Севастополю  принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного  производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ). Этим же определением к участию  в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2  

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы,  приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих  Код доступа к материалам дела:  

требований и возражений, суд считает, что исковое заявление ОСФР по г.  Севастополю не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.  

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 является  получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8  Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -  Закон № 400-ФЗ).  

24.11.2022 ПК «ГТС Лестной» были представлены в пенсионный орган  сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за  январь 2018 года (на одно застрахованное лицо – ФИО3).  

Как указывает истец, в связи с несвоевременным предоставлением  обществом сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года на пенсионера  ФИО2 (граничный срок предоставления сведений – до 15.02.2018),  последнему была произведена индексация размера страховой пенсии как  неработающему пенсионеру (распоряжение от 23.08.2020 б/н общий размер  страховой пенсии с 01.01.2018 установлен в сумме 17 269,55 рублей).  

Таким образом, в период с 01.01.2018 по 30.06.2021 пенсия ФИО2 выплачивалась с учетом вышеуказанного решения пенсионного органа,  то есть в увеличенном размере.  

25.01.2023 истцом выявлен факт излишне выплаченной ФИО2 страховой пенсии по старости за период с 01.01.2018 по 30.06.2021 в  сумме 21 478,80 рублей, в связи с необоснованной выплатой индексации  работающему пенсионеру по вине работодателя, несвоевременно  представившего отчетность по форме СЗВ-М за январь 2018 года, о чем  составлен соответствующий протокол № 51.  

Полагая, что вышеуказанная сумма выплаченной ФИО2  пенсии представляет собой убытки, ОСФР по г. Севастополю в претензии от  01.02.2023 исх. № 03-03-06/2755 предложило ответчику добровольно  перечислить на счет истца 21 478,80 рублей.  

Оставление ПК «ГТС Лесной» указанной претензии без  удовлетворения послужило основанием для обращения ОСФР по г.  Севастополю в суд с настоящим иском.  

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон N 173-ФЗ)  физические и юридические лица несут ответственность за достоверность  сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для  установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за  достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования.  

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если  представление недостоверных сведений или несвоевременное представление  сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального  закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий,  виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации  

 

причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.  

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения  обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с  этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают  пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии,  причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.  

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера  предусмотрена и положениями статьи 28 Закона N 400-ФЗ, согласно которым  Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность  сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для  установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений,  представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного)  учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного  социального страхования.  

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения  обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в  связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу,  производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации.  

Указанными положениями Законов N 173-ФЗ и N 400-ФЗ не  исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному  фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба  привели виновные действия работодателя.  

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом,  иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло  имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано  возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное  имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев,  предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.  

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные  гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии  недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в  качестве неосновательного обогащения.  

Частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что при  выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи  

 

с непредставлением страхователем в установленный срок либо  представлением им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля  1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системах обязательного пенсионного страхования и обязательного  социального страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное  обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).  

Из содержания приведенных норм следует, что действующее  законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по  возмещению возникшего в результате необоснованного назначения пенсии  перерасхода средств на выплату пенсий Пенсионному фонду Российской  Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя  пенсии и счетной ошибки.  

В настоящем случае наличие указанных оснований, в том числе  недобросовестность ФИО2, судом не установлено.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого  нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков,  если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в  меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право  нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления  нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный  ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при  обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было  нарушено (упущенная выгода).  

Ответственность наступает при наличии следующих условий: наличие  убытков (факт причинения вреда), противоправность действий лица,  обязанного к возмещению убытков (вреда), причинно-следственная связь  между противоправным поведением указанного лица и возникшими  убытками (причинением вреда), наличие вины лица, обязанного к  возмещению убытков (вреда).  

Статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой  пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.  

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в  период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию,  суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии)  выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной  выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).  

В силу части 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, пенсионерам,  прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период  которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы  

 

страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с  учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к  страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ  и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10  статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы  и (или) иной деятельности.  

На основании части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта  осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной  деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному  страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации  положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом,  осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании  сведений индивидуального (персонифицированного) учета.  

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ Решение о  выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи,  выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом,  осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения,  представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11  Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного  страхования и обязательного социального страхования».  

В силу части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, суммы страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке,  предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца,  следующего за месяцем, в котором было вынесено решение,  предусмотренное частью 6 настоящей статьи.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции до  01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского  заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о  передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией  по управлению правами на коллективной основе).  

Данные сведения представляются в виде отчета по форме СЗВ-М  «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением  

 

Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103п  (зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2021 N 63505).  

В целях обеспечения проведения такой проверки часть 6 статьи 26.1  Закона № 400-ФЗ предусматривает не автоматический перерасчет пенсии при  непоступлении сведений по форме СЗВ-М за очередной месяц, а поэтапное  осуществление Пенсионным фондом ряда действий, которые по своей сути  могут быть обозначены как: принятие решения об индексации пенсии (в  месяце, следующем за поступлением сведений, предусмотренных пунктом  2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» - отчет СЗВ-М); непосредственная выплата  проиндексированной пенсии (в следующем месяце после принятия  вышеуказанного решения).  

Общий срок с момента поступления сведений в отношении пенсионера  до выплаты ему проиндексированной пенсии составляет 3 месяца (включая  месяц поступления сведений).  

Осуществление указанных процедур предполагает, что на каждом  этапе решение должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной  информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех  поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчетов (а  не только по форме СЗВ-М), а при необходимости с учетом дополнительной  информации. Ограничений в этой части закон не содержит.  

Статьей 4 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» установлены принципы организации  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, в т.ч. использование сведений о застрахованных  лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской  Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного  медицинского страхования и обязательного социального страхования;  соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым  страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно  уплачивающим страховые взносы, для индивидуального  (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и  поступивших суммах страховых взносов. Учитывая данные принципы,  достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета  предполагается, но не освобождает Пенсионный фонд от проведения  объективно необходимых проверочных мероприятий в рамках своей  компетенции.  

Как ранее установлено судом, сведения о застрахованных лицах, в том  числе о ФИО2, по форме СЗВ-М за январь 2018 года были  представлены ПК «ГТС Лесной» в пенсионный орган 24.11.2022.  

В отсутствие данных сведений индивидуального  (персонифицированного) учета и в соответствии с положениями части 4  

 

статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионный орган сделал вывод о прекращении  Гавриленко А.Н. трудовой деятельности в ПК «ГТС Лесной», а 23.08.2020  принял решение об индексации (увеличении) размера страховой пенсии  Гавриленко А.Н. и ее выплате в размере 17 269,55 рублей с 01.01.2018.  

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в январе 2018  года ФИО2 в действительности не прекращал работу в ПК «ГТС  Лесной».  

При таких обстоятельствах спора, следует признать, что часть  полученной в период с 01.01.2018 по 30.06.2018 ФИО2 страховой  пенсии по старости в сумме 21 478,80 рублей (размер индексации  (увеличения) страховой пенсии) является излишне выплаченной.  

ОСФР по г. Севастополю указывает, что вина за излишне выплаченную  ФИО2 сумму страховой пенсии лежит полностью на ответчике,  поскольку сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018  года, содержащие указание на данного работника, были представлены только  в ноябре 2022 года.  

Вместе с тем, судом установлено, что сведения за март и последующие  месяцы 2018, 2019 и 2020 годов, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 и  2019 годы, в которых ФИО2 был указан, были представлены  ответчиком своевременно, то есть до принятия пенсионным органом  решения об индексации (увеличении) размера страховой пенсии ФИО2 и ее выплате (23.08.2020).  

Однако, истцом - органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,  в нарушение части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ не были приняты во  внимание и не учтены сведения, поданные обществом за периоды с марта  2018 года по июль 2020 года, что привело к необоснованно начисленным  суммам, которые были выплачены ФИО2  

Фактически, при соблюдении положений частей 3, 6 и 7 статьи 26.1  Закона N 400, пенсионный орган имел возможность не производить выплату  индексации ФИО2 за период с 01.01.2018 по 30.06.2021, а также не  принимать соответствующих решений об индексации фиксированной  выплаты к страховой пенсии (либо принять решение о прекращении выплаты  индексации), то есть принять меры для выплаты пенсии в установленном  размере, что предотвратило бы начисление пенсии в завышенном размере и  не привело бы к излишней выплате 21 478,80 рублей. Однако, указанной  возможностью истец не воспользовался.  

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии  причинно-следственной связи между действиями ответчика по  непредставлению в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь  2018 года и возникшими убытками, а, соответственно, и вины ПК «ГТС  Лесной» в причинении заявленного пенсионным органом ущерба в сумме 21  478,80 рублей.  

Таким образом, требования ОСФР по г. Севастополю о взыскании с ПК  «ГТС Лесной» ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением  

 

сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования, в сумме 21 478,80 рублей  удовлетворению не подлежат.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167171, 212, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд  

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении требований Отделения фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  г. Севастополю о взыскании с потребительского кооператива  «Газо-транспортная система Лесной» ущерба, причиненного  несвоевременным предоставлением сведений индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования, в размере 21 478,80 рублей.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в  законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не  подана апелляционная жалоба. В случае составления судом мотивированного  решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока,  установленного для подачи апелляционной жалобы.  

Лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о составлении  мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня  размещения резолютивной части решения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет».  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано через  Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный  апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его  принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного  суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения  направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого  судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном  носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным  письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на  основании соответствующего ходатайства.  

Судья А.М. Архипенко  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 05.04.2023 11:31:00

Кому выдана Архипенко Александр Михайлович