АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

16.10.2017Дело № А62-5907/2017

Резолютивная часть решения оглашена 10.10.2017

                                   Полный текст решения изготовлен 16.10.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи                    Еремеевой В.И.,

при ведении  протокола судебного заседания   помощником судьи Белоусовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы Жуково" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1067746766240; ИНН 

<

***>)

об отмене постановления о назначении административного наказания № 12.2-Пс/0066-0231вн-2017 от 19.07.2017 и представления от 19.07.2017об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель (доверенность от 18.09.2017, паспорт); ФИО2, представитель (доверенность от 18.09.2017, паспорт);

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 29.12.2016 №242, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы Жуково" (далее – заявитель, ООО "Коммунальные системы Жуково", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик, Управление) об отмене постановления о назначении административного наказания № 12.2-Пс/0066-0231вн-2017 от 19.07.2017 и представления от 19.07.2017об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о регистрации А04-21126 от 24.02.2016, выданному ООО «Коммунальные системы «Жуково», за обществом зарегистрированы следующие объекты: система теплоснабжения д. Жуково, система теплоснабжения д. Дивасы, система теплоснабжения д. Стабна, система теплоснабжения д. Покорное, дата регистрации 20.04.2009, сеть газопотребления ООО «Коммунальные системы «Жуково» дата регистрации 24.02.2016. Все опасные производственные объекты 3 класса опасности.

На  основании  распоряжения   Центрального   управления   Ростехнадзора   от   24.05.2017 № С-231-пр «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Коммунальные системы «Жуково» (юридический   адрес:   214550,   

<

...>, адрес фактического   осуществления деятельности: 214550, 

<

...>, директор   управляющей   компании    ООО    «Партнер»,   действующей   от   имени ООО «Коммунальные системы «Жуково», ФИО4, действующий на основании устава,  протокола № 3 от 21.05.2009,  договора  оказания услуг по  управлению  ООО «Коммунальные системы «Жуково» от 22.05.2009, протокола №1 от 08.05.2015, приказа от 12.05.2015 №1/орг).

Уведомление о проведении проверки получено директором ООО «Партер» ФИО4 25.05.2017. 

По результатам проверки в присутствии директора ООО «Партер» ФИО4 составлен акт № 12.2-0231вн-А/0063-2017 от 08.06.2017, в котором указано на эксплуатацию обществом опасного производственного объекта - система теплоснабжения д. Стабна (peг. №А04-21126-0003 от 20.04.2009 согласно свидетельству о регистрации А04-21126 от 24.02.2016, 3 класс опасности, месторасположение: 

<

...>) с нарушениями требований промышленной безопасности: без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, обязательное наличие которого предусмотрено Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 (стр. 2-3 акта).

В присутствии директора ООО «Партер» ФИО4  Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 08.06.2017 № 12.2-0231вн-Пр/0066-2017.

Определение от 05.07.2017 о дате и времени рассмотрения административного дела на 19.07.2017 в 11:00 час. получено обществом 15.07.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании корреспонденции (л.д. 51, 59).

На основании материалов дела об административном правонарушении Управлением  вынесено  постановление о назначении административного наказания от 19.07.2017 № 12.2-Пс/0066-0231вн-2017,  согласно которому  общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

19 июля 2017 г. административным органом вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Общество, оспаривая состав и вину выявленного нарушения, обратилось в  суд с настоящим заявлением, указав на следующее.

Система теплоснабжения д. Стабна не является опасным производственным объектом согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.112016 №495 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», так как сеть газопотребления работает под давлением природного газа (сжиженного углеводородного газа) до 0,005 мегапаскаля, температура нагрева воды не превышает 115 градусов Цельсия и не содержит признаков опасного производственного объекта.

ООО «Коммунальные системы «Жуково» 12.04.2017 обратилось в адрес Управления с заявлением об исключении опасного производственного объекта «система теплоснабжения д. Стабна» из реестра опасных производственных объектов.

Управление Ростехнадзора отказало в исключении объекта «система теплоснабжения д. Стабна» из реестра ОПО письмом от 14.04.2017 №12-18/1691.

11.05.2017 ООО «Коммунальные системы «Жуково» обратилось в адрес Ростехнадзора с заявлением о переоформлении лицензии с включением в нее объекта «система теплоснабжения д. Стабна».

Общество указало, что включение объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, в лицензию ООО «Коммунальные системы «Жуково» является необязательным и осуществлено лишь в связи с отказом Ростехнадзора от исключения данного объекта из реестра опасных производственных объектов для беспрепятственной эксплуатации и для дальнейшего решения вопроса об исключении его из реестра.

Также общество указало, что инспектор Ростехнадзора не был наделен полномочиями проверять наличие либо отсутствие лицензии на эксплуатацию системы теплоснабжения д. Стабна, о факте не включения объекта в лицензию ему было известно из заявления о переоформлении лицензии от 11.05.2017 и распоряжения о проведении проверки.

Требования инспектора о предоставлении лицензии и составление протокола об административном правонарушении в связи с ее отсутствием общество считает незаконными.

В акте проверки № 12.2-0231вн-А/0063-2017 от 08.06.2017 указано на отсутствие нарушений.

В судебном заседании 10.10.2017 представитель общества указал на неверное наименование объекта «система теплоснабжения д. Стабна».

Управление с заявленными требованиями не согласилось по доводам, изложенным в отзывах.

Изучив материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит  к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части  7 статьи  210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ составляет нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12, часть 6.1 ст. 22   Федерального закона   «О лицензировании отдельных видов деятельности»  от 04.05.2011 № 99-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами Российской Федерации в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п. 1, 3 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

В части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определены обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 02.06.2016 N 170-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" внесены изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Федеральный закон от 02.06.2016 N 170-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" вступил в силу с 1 сентября 2016 года.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 02.06.2016 N 170-ФЗ работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления подлежат исключению из государственного реестра опасных производственных объектов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по результатам проведения мероприятий по контролю в отношении организаций, эксплуатирующих указанные сети газораспределения и сети газопотребления.

Согласно приложению 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к опасным производственным объектам не относятся работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления (в редакции Федерального закона от 02.06.2016 N 170-ФЗ).

Согласно пп. 1 п. 5 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более.

Общество указывает, что система теплоснабжения д. Стабна не является опасным производственным объектом, не отвечает признакам опасности, установленным в приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 №495 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов». В обоснование обществом представлена техническая документация на объект, даны пояснения в судебном заседании по сведениям, характеризующим объект, указанным в документации: рекомендуемое присоединительное давление газа 1,3/2,9 кПа, температура теплоносителя не более 95 градусов Цельсия, транспортабельная котельная внутреннего газопровода общества УКТА-0,6 Гн, рабочие параметры внутреннего  газопровода транспортабельной котельной общества УКТА-0,6 Гн с 6-ю котлами КЧМ-7 в 

<

...> составляют 1,3 кПа.

Согласно п. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 №495 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с настоящими Требованиями.

 При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

При проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ:

проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии);

обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случае, если такое обоснование разработано);

декларации промышленной безопасности (в случае ее разработки);

технологических регламентов;

генерального плана расположения зданий и сооружений;

сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;

спецификации установленного оборудования;

документации на технические устройства, используемые на объекте;

данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.

На основании данных, полученных в ходе идентификации объекта, а также проведенного анализа, указанного в пункте 8 настоящих Требований, эксплуатирующая организация обобщает сведения, характеризующие опасный производственный объект.

При проведении идентификации учитывается, что к опасным производственным объектам относятся предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

По результатам идентификации эксплуатирующая организация присваивает опасному производственному объекту наименование (именной код объекта) в соответствии с приложением N 1 к настоящим Требованиям с учетом особенностей идентификации, установленных настоящими Требованиями.

Присвоение наименования опасному производственному объекту осуществляется в соответствии с признаком опасности, наиболее полно характеризующим деятельность, осуществляемую на объекте.

Приведение в соответствие наименований зарегистрированных опасных производственных объектов до вступления в силу настоящих Требований осуществляется при первом внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов.

Правильность проведенной идентификации, а также правильность присвоения наименования и класса опасности опасному производственному объекту проверяется Ростехнадзором (федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом") при осуществлении его регистрации в государственном реестре на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией.

Согласно п. 12.2 приложения № 1 к приказу Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 «Перечень типовых наименований (именных кодов) опасных производственных объектов, присваиваемых по итогам проведения идентификации. Особенности идентификации отдельных опасных производственных объектов» система теплоснабжения идентифицируется по признаку использования оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии), воды при температуре нагрева более 115 °C, иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа, использования стационарно установленных грузоподъемных механизмов, а также использования опасных веществ.

К признакам опасности системы теплоснабжения относятся согласно п. 2.1, 2.2, 2.3 получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 °C;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.

Использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторов в метрополитенах, канатных дорог, фуникулеров. Самоходные краны, краны-манипуляторы и подъемники (вышки) осуществляют грузоподъемные операции только на специально подготовленных для этих целей площадках, при этом крановые, крано-манипуляторные установки и подъемные установки подъемников (вышек) стационарно закреплены на шасси или раме. В процессе производства работ самоходные краны, краны-манипуляторы и подъемники (вышки), независимо от их возможности перемещения, следует относить к стационарно установленным грузоподъемным механизмам.

Системы теплоснабжения включает в себя совокупность котельных (котельной) и тепловых сетей, эксплуатируемых теплоснабжающей организацией в границах определенной административной территории населенного пункта (единицы зоны обслуживания), осуществляющей теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей (учреждения здравоохранения оказывающие медицинскую помощь населению, образовательные и дошкольные учреждения), с идентификацией по признаку хранения, транспортирования и использования опасных веществ, оборудования, работающего под давлением пара более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C. В составе указанного объекта учитываются газопроводы, газоиспользующее оборудование в пределах площадки объекта, если указанное оборудование не учтено в составе опасного производственного объекта "Сеть газопотребления" (пункт 11.5).

Эксплуатирующей организацией ООО «Коммунальные системы «Жуково» по результатам выявления  признаков опасности на спорном объекте, с учетом количественных и качественных характеристик, осуществляемых на объекте технологических процессов и применяемых технических устройств, обладающих признаками опасности, позволяющих отнести объект к категории опасных производственных объектов, осуществлена идентификация спорного опасного производственного объекта, присвоено наименование опасному производственному объекту с учетом особенностей идентификации - система теплоснабжения д. Стабна.

Спорный опасный производственный объект - система теплоснабжения д. Стабна, расположенный по адресу: 

<

...>, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов 20.04.2009 peг. № А04-21126-0003, имеет 3 класс опасности, свидетельство о регистрации А04-21126 выдано 24.02.2016.

Согласно сведениям, характеризующим опасный производственный объект, признаком опасности производственного объекта «система теплоснабжения» является получение,использование,переработка, образование, храпение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

В состав опасного производственного объекта входит здание котельной с техническим устройством внутренний газопровод низкого давления (признак опасности 2.1, характеристика опасности - транспортирование).

Таким образом, признак опасности, идентификация спорного опасного производственного объекта и его наименование осуществлено на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией ООО «Коммунальные системы «Жуково».

Спорный опасный производственный объект не идентифицирован как сети газораспределения и сети газопотребления, указанные в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, а является системой теплоснабжения д. Стабна.

Как следует из материалов дела, административным органом установлены состав и вина выявленного нарушения, выраженного в эксплуатации обществом опасного производственного объекта - система теплоснабжения д. Стабна с нарушениями требований промышленной безопасности: без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, обязательное наличие которого предусмотрено Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011, что образует состав правонарушения, ответственность за который предусмотрена частью 1 статьи 9.1  КоАП РФ.

Остальные доводы, изложенные в обоснование заявленных требований, не принимаются судом во внимание в связи с их необоснованностью и несоответствием фактическим обстоятельствам дела.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1  КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП  РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

   Факт совершения установленных в ходе проверки нарушений подтверждается материалами административного дела и не оспаривается заявителем.

        Доказательства, объективно препятствующие соблюдению требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта заявителем не представлены.

 Постановление административного органа о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, вынесено в пределах установленного статьей  4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений.

Процедура производства по делу об административном  правонарушении Управлением соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке,  права и законные интересы общества, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренных статьей                                 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности  у суда не имеется. 

Таким образом, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленные в оспариваемом представлении от 19.07.2017 обязательства по устранению выявленного нарушения, выраженного в эксплуатации обществом опасного производственного объекта - система теплоснабжения д. Стабна с нарушениями требований промышленной безопасности: без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, обязательное наличие которого предусмотрено Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011, соответствует  требованиям законодательства промышленной безопасности и не нарушает права и законные интересы общества.

При отсутствии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого представления незаконным, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы Жуково" об отмене постановления о назначении административного наказания № 12.2-Пс/0066-0231вн-2017 от 19.07.2017 и представления от 19.07.2017 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья             В.И. Еремеева