АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А71-12905/2022

г. Ижевск

07 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 07 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Желновой Е.В., протокол судебного заседания составлен секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном  заседании  дело  по иску Акционерного общества "Пермский региональный оператор ТКО", г.Пермь  к Обществу с ограниченной ответственностью "Мир Цветов", г.Ижевск о взыскании 3913 руб.92коп. долга, 243 руб.38 коп. пени по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №205419669-2021/ТКО от 21.09.2021, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора: Общество с ограниченной ответственностью "Чистый город-БК"  г.Пермь.

В присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности от 06.05.2021г.

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности от 14.08.2022г.

от третьего лица: не явился, уведомлен

Установил:

Акционерное общество "Пермский региональный оператор ТКО", г.Пермь обратилось в Арбитражный  Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Мир Цветов", г.Ижевск о взыскании 3913 руб.92коп. долга, 243руб.38 коп. пени по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №205419669-2021/ТКО от 21.09.2021. 

Определением  суда  26 августа 2022 года исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства,  без вызова сторон,  в соответствии со статьёй   228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На  основании части  5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом  принято  определение  от  11 октября 2022 года   о  переходе   к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе судебного заседания от 11 ноября 2022 года, судом, на основании пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определено привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора: Общество с ограниченной ответственностью "Чистый город-БК"  г.Пермь.

Также на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство истца об уточнении иска в части взыскания долга до 4033,60 руб. за период с 01.01.2019г. по 31.10.2021г., 120,55 руб. за период с 01.12.2021г. по 31.12.2021г., неустойки до 1140,80 руб. за период с 11.02.2019г. по 31.10.2021г. 

Заявленные требования истцом поддержаны. 

Ответчик поддержал доводы отзыва на иск.

Третье лицо,  надлежащим  образом  уведомлённое  о времени  и  месте  судебного  заседания  в суд  не  явился. Дело рассмотрено  в  его отсутствие в  соответствии  со статьями  123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пермское краевое государственное унитарное предприятие "Теплоэнерго" (далее - ПКГУП "Теплоэнерго") является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края с 01.01.2019.

ПКГУП "Теплоэнерго" 05.05.2022 прекратило деятельность в результате реорганизации в форме преобразования в АО "ПРО ТКО".

Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении №205419669-2021/ТКО от 21.09.2021, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в количестве и в месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019 года (пункт 24 договора). 

В соответствии с пунктом 24 договора условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим с 01.01.2019г.

В силу п. 6 договора потребитель оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В приложении № 1 к договору сторонами определено наименование объекта ООО «Мир цветов», место расположения 

<

...>, количество принимаемых ТКО 2.14052, место накопления 

<

...>. Периодичность вывоза в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 СанПиН 2.1.7.3550-19 СанПин 2.1.3684-21.

 По пояснениям истца, АО «Пермский региональный оператор ТКО», являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), за период за период с 01.01.2019г. по 31.10.2021г., за период с 01.12.2021г. по 31.12.2021г. оказывало услуги по обращению с ТКО ответчику, предъявив последнему для оплаты  УПД. По расчетам истца, сумма задолженности ответчика составила 4154,15руб.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Законом N 89-ФЗ.

Постановлением Министерства по тарифам и энергетики Пермского края от 24.07.2021 N 9-о установлен и введен единый тариф ПКГУП "Теплоэнерго"-4906,24 руб./т без НДС на период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Постановлением Министерства по тарифам и энергетики Пермского края от 24.07.2021 N 10-о установлен и введен единый тариф ПКГУП "Теплоэнерго" - 5887,49 руб./т без НДС на период с 01.01.2020 по 30.06.2020, 6049,43 руб./т без НДС на период с 01.07.2020 по 30.06.2021, 6198,49 руб./т без НДС на период с 01.07.2021 по 31.12.2021.

В соответствии приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края" от 31.01.2019 N СЭД-24-02-46-2, для данной категории объекта утвержден норматив: промтоварный магазин 5,76 кг/год.

Расчет производится согласно формуле: величина расчетного показателя (количество кв. м) x на норматив накопления /1000 x единый на тариф /12 месяцев.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с предложением оплатить сумму долга, оставлена последним без удовлетворения. Указанные обстоятельства, послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик  с заявленными требованиями не согласен. Указывает на то, что вывоз ТКО с 01.01.2019 с территории ответчика осуществлял ООО «Чистый город-БК», являющийся подрядчиком ПКГУП «Теплоэнергия», с которым был заключен договор №1084/фг/БА/Е-БК возмездного оказания услуг, о чем истец был уведомлен письмом от 01.10.2021.  Представленные акты ответчиком не подписывались. Фактическое подписание договора между истцом и ответчиком состоялось лишь 21.09.2021 года. 

Представитель третьего лица представил пояснение на исковое заявление. Указывает на то, что между ООО «Чистый город-БК» и ответчиком заключен договору возмездного оказания услуг №1425Фг/ОКЗ/У-БК от 01.12.2019, согласно которому Общество обязуется оказывать услуг по транспортированию отходов 4-5 классов опасности и обеспечению их обработки и /или утилизации, и/или размещения на специализированном полигоне. Данные виды отходов не относятся к твердым коммунальным отходам, обращение с которыми с 01.01.2019 организовано региональным оператором по обращению с ТКО на территории Пермского края.    

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заявлению заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых бытовых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из п. 6 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ следует, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

При этом под объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абз. 9 ст. 1 Закона N 89-ФЗ).

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника твердых коммунальных отходов только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

АО "ПРО ТКО" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Пермского края с 01.01.2019, соответственно с этого момента на стороне потребителя возникла обязанность по заключению договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Правила N 1156) установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Форма типового договора утверждена Правилами N 1156.

В соответствии с абзацами 3, 4 п. 8 (17) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении №205419669-2021/ТКО от 21.09.2021. Согласно п. 24 вышеуказанного договора условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим с 01.01.2019.

Данный договор сторонами подписан, в предусмотренном законом порядке недействительным не признан.

Ответчик, оспаривая исковые требования, указывает на то, что между ответчиком и ООО «Чистый город-БК» заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому отходы деятельности ответчика поставляются в адрес данного лица.

Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела договора №1425Фг/ОКЗ/У-БК от 01.12.2019, его предметом является оказание Обществом (третьим лицом)  услуг по транспортированию отходов 4-5 классов опасности и обеспечению их обработки и /или утилизации, и/или размещения на специализированном полигоне. Данные виды отходов не относятся к твердым коммунальным отходам.

К твердым коммунальным отходам, в силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потреблении" (далее - ФЗ "Об отходах производства и потреблении") относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потреблении" также определены понятия региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор); оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Региональный оператор - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, упаковки от товаров, непригодные для дальнейшего использования пищевые продукты и предметы быта или товары, потерявшие потребительские свойства. Бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц, также относится к ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в силу п. 36 которых существенными условиями договора на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов являются: а) предмет договора; б) требования к составу твердых коммунальных отходов, передаваемых оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, способу складирования твердых коммунальных отходов; в) планируемая масса твердых коммунальных отходов, направляемых на объект, используемый для обработки, обезвреживания, захоронения; г) место приема (передачи) твердых коммунальных отходов; д) способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; е) сроки и порядок оплаты услуг по договору; ж) права и обязанности сторон по договору; з) порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; и) ответственность сторон.

По смыслу приведенных норм права на регионального оператора, заключившего договор на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, возлагается обязанность контроля за деятельностью лица, осуществляющего обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, на предмет надлежащего исполнения последним договорных обязанностей.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий" (письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО")

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Таким образом, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО, то есть, являлся собственником ТКО.

По общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя.

Таким образом, к ТКО отнесены отходы, образованные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Ответчик является юридическим лицом, деятельность которого в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им предпринимательской деятельности происходит образования ТКО, поскольку любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Иного из материалов дела не следует.

Истец в подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО представил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении №205419669-2021/ТКО, расчет задолженности. 

Положениями пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание услуг» предусмотрена неправомерность отказа заказчика от оплаты оказанных исполнителем услуг.

Представленный истцом расчет стоимости оказанных в исковой период времени услуг по вывозу ТКО судом признан соответствующим действующему законодательству.

 С учетом изложенного,  исковые требования о взыскании с ответчика 4154,15руб.  суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статей 309, 310, 779, 781 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 18 договора).

По расчетам  истца,  сумма неустойки  за период просрочки с 11.02.2019 по 31.10.2022 в размере  1/130 ключевой ставки  ЦБ РФ  составляет 1140,80руб.

Поскольку просрочка в оплате подтверждена материалами дела, сумма неустойки в размере 1140,80 руб.  подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На  основании  статьи  110  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  расходы по уплате государственной пошлины  по иску относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями  110,  156,  167- 171, 176  Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  суд 

р е ш и л:

Исковые требования Акционерного общества "Пермский региональный оператор ТКО", г.Пермь удовлетворить.

   Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Мир Цветов", г.Ижевск  (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу Акционерного общества "Пермский региональный оператор ТКО", г.Пермь (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) долг в сумме 4154руб.15коп.,  неустойку в сумме 1140руб.80коп., а также 2000руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску.

 Исполнительный лист выдать после  вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru».  

Судья                                                                                                    Е.В.Желнова