﻿

Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

« 22 » ноября  2021 г.

                                  Дело № А12-800/2021

 

Резолютивная  часть   решения объявлена 15 ноября 2021 г.

Полный текст  решения изготовлен 22 ноября 2021 г.  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Куропятниковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобзаревой Ю.В., рассмотрев  в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» (400074, Волгоградская Область, Волгоград Город, Рабоче-Крестьянская Улица, Дом 58, ОГРН: 1023403849182, ИНН: 3445042160) к акционерному обществу «Цифровой регион» (400066, Волгоградская Область, Город Волгоград, Улица Волгодонская, Дом 7, Офис 107, ОГРН: 1183443010541, ИНН: 3444269320) о демонтаже сооружений, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – публичного акционерного общества «Газпром» (117420, Город Москва, Улица Намёткина, Дом 16, ОГРН: 1027700070518, ИНН: 7736050003), администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области  (403402 Волгоградская Область Район Кумылженский Станица Кумылженская, улица Мира 18, ОГРН: 1023405564676, ИНН: 3424021137),

при участии в судебном заседании:

от истца – Минеева Т.А., представитель по доверенности №024/15-500 от 25.10.2018,

от ответчика – Дроздова А.Н., представитель по доверенности №3 от 18.05.2021, Толстиков С.В., представитель по доверенности №5 от 10.08.2021,  

от третьих лиц – представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» (истец) обратилось с исковым заявлением к акционерному обществу «Цифровой регион» (ответчик) с исковыми требованиями  об обязании акционерного общества «Цифровой регион» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в области  промышленной  безопасности  опасных производственных объектов путем перемещения  (выноса или демонтажа)  объекта – «Сооружение связи – временная опора», размещенного на земельном участке  в кадастровом квартале 34:24:070202, расположенном по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст.Кумылженская, ул.Степная, за зону минимальных расстояний газопровода – отвода к ст.Кумылженской и АГРС ст.Кумылженская, которая составляет 100 и 150 м. соответственно, а также в случае неисполнения решения суда взыскать с акционерного общества «Цифровой регион» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки, начиная с девяносто первого дня с момента вступления решения в законную силу до дня фактического исполнения. 

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены публичное акционерное общество «Газпром», администрация Кумылженского муниципального района Волгоградской области.  

В обоснование изложенных требований истец указывает, что поскольку газопровод и АГРС являются опасными производственными объектами, сближение с ними объекта, принадлежащего ответчику может  создавать  угрозу жизни и здоровью, а также  влияет  промышленную безопасность. 

Ответчик согласно представленному отзыву заявленные требования не признает, полагает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание  не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),    информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальном   сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».

Третье лицо – публичное акционерное общество «Газпром», согласно представленному отзыву поддерживает позицию истца, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Администрация Кумылженского муниципального района Волгоградской области  полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, просит в иске отказать в полном объеме. 

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие представителей третьих лиц.      

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.    

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром трансгаз Волгоград» является организацией, эксплуатирующей объекты Единой системы газоснабжения высокого давления (магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные станции) (объекты ЕСГ), в том числе на территории Волгоградской области.

На территории Кумылженского района Волгоградской области расположен производственно-технологический комплекс, в состав которого входит: газопровод-отвод к ст. Кумылженская (диаметр трубопровода 200 мм, протяженность 24,35 км, рабочее давление 5,5 Мпа, способ прокладки - подземный) (газопровод) и автоматическая газораспределительная станция ст. Кумылженская (АГРС).

Производственно-технологический комплекс был запроектирован и построен на землях сельскохозяйственного назначения, введен в эксплуатацию в 1981 году с соблюдением требований законодательства, действующего на момент строительства газопровода.

Данный объект недвижимого имущества был принят в эксплуатацию Актом государственной приемочной комиссией законченного строительством объектом от 20 сентября 1981 года.

Вышеуказанный комплекс находится в собственности  ПАО «Газпром», что подтверждается записью в ЕГРН. 

Общество осуществляет эксплуатацию газопровода на основании ежегодно заключаемых с ПАО «Газпром» договоров аренды имущества. В настоящее время действует договор аренды от 30 ноября 2020 года.

Поскольку газопровод и АГРС являются опасными производственными объектами, сближение с ними в нарушение строительных норм и правил может привести к обстоятельствам, влияющим на промышленную безопасность (авариям, взрывоопасным ситуациям).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) предусматривающей обязанность организации - собственника системы газоснабжения обеспечить осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию объектов системы газоснабжения, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Общество, осуществляя эксплуатацию объектов ЕСГ, выполняет комплекс мер по их безопасному функционированию и обеспечивает надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа.

Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных  объектов» определяет  промышленную безопасность  опасных производственных объектов (ОПО) как  состояние защищенности  жизненно важных интересов  личности и общества от аварий на ОПО и последствий  указанных аварий.

Согласно  п.1 ст.2 Закона №116-ФЗ, а  также приложению №1, ОПО являются газопровод, и другие объекты, на которых получается, используется перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ. 

Магистральный газопровод является опасным производственным объектом, имеет II класс опасности и зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов под номером № А39-00052.

Согласно ст. 28 Закона № 69-ФЗ на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Требования к размещению объектов магистральных газопроводов в настоящее время установлены СНиП 2.05.06-85*. «Магистральные трубопроводы» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30) и СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р был утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 40 Перечня было предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»: разделы 1, 2, 3 (пункты 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пункты 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пункты 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пункты 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*). Перечень в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р действовал до 01.07.2015.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 был утвержден Перечень в новой редакции, который действует с 01.07.2015.

Пунктом 24 Перечня в новой редакции было предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат следующие части СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункты 5.5 - 5.6), 7 (пункты 7.6 - 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6, 8.2.11), 10 (пункты 10.2.1 - 10.3.7), 11-14, 16, 17 (пункты 17.1.1 - 17.1.21).

В ходе эксплуатации и производственного контроля, истцом было выявлено нарушение зон минимальных расстояний ОПО.

Так 17.11.2020 Усть-Бузулукским линейным производственным управлением магистральных газопроводов, являющимся филиалом ООО «Газпром трансгаз Волгоград» был составлен акт обследования земельного участка площадью 9 кв.м, в кадастровом квартале 34:24:070202, расположенного по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст. Кумылженская, ул. Степная с участием представителей администрации и полиции Кумылженского района, в результате осмотра зафиксировано, что на расстоянии 105 м от ограждения ГРС и на расстоянии 50 м от оси газопровода размещена мачта сотовой связи, принадлежащая АО «Цифровой регион».

Соответственно, возведенное сооружение находится в зоне минимальных расстояний как газопровода, так и ГРС, что является нарушением СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», Закона о промышленной безопасности, Закона о газоснабжении и других нормативных актов, а также нарушает права и законные интересы ООО «Газпром трансгаз Волгоград» и препятствует нормальной эксплуатации опасного производственного объекта.

Вместе с тем, на основании пункта 7.15. СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до сооружений тепличного хозяйства принимаются в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии с табл. 4 п. 1 вышеуказанных строительных правил минимальное расстояние от газопровода с диаметром менее 300 мм до мачты (башни) и сооружения линии связи должно быть не менее 100 метров, а от ГРС - 150 метров.

Кроме того, Распоряжением Правительства Российской Федерации от06.05.2015 № 816-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта)» установлено, что для магистральных трубопроводов создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения), которые определяются минимальными расстояниями от магистральных трубопроводов до зданий, строений и сооружений. Причем, минимальные расстояния, приведенные в распоряжении, полностью соответствуют расстояниям, содержащимся в таблице 4 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» составляют дополнительную часть, подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от06.10.2015 N2318-0).

Возведение указанных сооружений было осуществлено ответчиком без согласования с собственником газопровода - ПАО «Газпром» или эксплуатирующей организации - ООО «Газпром трансгаз Волгоград».

Для обеспечения безопасности функционирования газопроводов, помимо охранных зон, устанавливаются зоны минимальных расстояний от оси газопровода, в границах которых запрещено осуществлять хозяйственные работы. Особый режим использования земельных участков в границах зон минимальных расстояний имеет административно-правовой характер.

Правовое регулирование режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения как опасные производственные объекты, преследует также цель обеспечения благоприятных условий проживания населения, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф.

В соответствии с п. 3 ст. 87 ЗК РФ, в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться зоны с особыми условиями использования земель.

Согласно пункту 8 статьи 90 ЗК РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2015 № 2318-0 указал, что регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами, и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный Суд РФ также указал, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по магистральным газопроводам, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 г. № 1083 утверждены Правила охраны магистральных газопроводов, в которых установлена обязанность соблюдать минимальные расстояния при строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений.

Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Аналогичные нормы содержались ранее в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 г. N 341 (п. 23).

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (части третья и четвертая статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Несмотря на установленный запрет осуществления строительства в зоне минимальных расстояний ОПО без предварительного согласования с эксплуатирующей организацией либо собственником газопровода, на земельном участке в кадастровом квартале 34:24:070202, расположенном по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст. Кумылженская, ул. Степная размещена мачта сотовой связи, принадлежащая АО «Цифровой регион», что подтверждается Актом от 17 ноября 2020 года, составленными комиссией с участием представителей администрации и полиции Кумылженского района.

17 ноября 2020 года Общество в адрес АО «Цифровой регион» направило письмо «О рисках нарушения зоны минимального расстояния» (исх. № 036/216). Однако, до настоящего времени Ответчик не производит вынос сооружения мачты сотовой связи за зону минимальных расстояний магистрального газопровода и АГРС, чем ставит под угрозу граждан, которые непосредственно находятся в недопустимой близости от опасного производственного объекта, препятствуя обслуживанию газопровода.

Магистральный газопровод относится к объектам повышенного риска. Возможными опасными факторами нарушения режима зон минимальных расстояний ОПО, являются разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок, пониженная концентрация кислорода, задымление, токсичность продукции.

Поэтому, расположение строений в зоне минимальных расстояний газопровода, не согласованных с эксплуатирующей организацией либо собственником ОПО, препятствует его безопасной эксплуатации, затрудняет проведение ремонтных работ, создает предпосылки возникновения технологических аварий, а при их возникновении - затруднения в своевременном проведении аварийно-восстановительных работ и быстрой ликвидации аварий, в связи с чем, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц.

Поскольку газопровод являющийся опасным производственным объектом был введен в эксплуатацию в 1981 году, а спорное сооружение возведено впоследствии с существенным нарушением строительных норм и правил, без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией и расположены на недопустимо близком расстоянии, то есть в зоне минимальных расстояний ОПО, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 2, 28, частью 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 N 9, СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», оно подлежит выносу (демонтажу) за зону минимальных расстояний магистрального газопровода (за 100 метров от его оси) и АГРС (за 150 метров от ограждения).

Данный вывод соответствуют правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016 (пункт 1 раздела I) и определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2016 по делу N309-3C16-5381.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», содержащимися в абзаце 2 пункта 29 - лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Суд может обязать ответчика не только воздержаться от совершения каких-либо действий, но и обязать совершить какие-либо действия, если это необходимо для устранения нарушения права истца.

Согласно ст. 305 ГК РФ указанное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» является надлежащим истцом по настоящему иску. 

Доводы ответчика изложенные в отзыве рассмотрены судом, но отклоняются как необоснованные и не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. 

Так в силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к данному закону, на четыре класса опасности, перечисленные в названном пункте.

В соответствии с пунктом 1 приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - приложение 2) классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к данному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения.

Согласно таблице 2, газопровод-отвод к ст. Кумылженская относится ко второму классу опасности (в зависимости от количества опасного вещества), что также подтверждается Свидетельством о регистрации опасных производственных объектов А39-00052 (регистрационный номер - А39-00052- 0206 от 22.12.2003).

Вместе с тем, для определения зон минимальных расстояний используется классификация газопровода не в зависимости от количества опасного вещества в трубопроводе, а в зависимости от класса газопроводов, определяемого в соответствии с пунктом 6.1 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*.

Газопровод-отвод к ст. Кумылженская по своим характеристикам (рабочее давление 5,5 Мпа) относится к первому классу, зона минимальных расстояний для указанного газопровода диаметром 219 мм составляет 100 метров от его оси (п. 7.15. и табл. 4 СНиП 2.05.06-85*).

Расстояния от КС, ГРС принимаются в зависимости от класса и диаметра газопровода, но не менее значений, указанных в таблице 5 (пункт 7.16. СНиП 2.05.06-85*).

Для ГРС ст. Кумылженская зона минимальных расстояний составляет 150 метров.

Таким образом, согласно п. 1 таблицы 4 и 5 Свода правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы». Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85 минимальное расстояние от оси газопровода с условным диаметром менее 300 мм до мачты (башни) и сооружения линии связи метров, должно быть не менее 100 метров, от ГРС - 150 метров, а не 50 м и 100 м как ошибочно предполагает Ответчик.

По мнению Ответчика СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* не подлежит обязательному исполнению.

Вместе с тем, требования к размещению объектов магистральных газопроводов в настоящее время установлены СНиП 2.05.06-85*. «Магистральные трубопроводы» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30) и СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 (на которое сделана ссылка в исковом заявлении) утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) (далее - Перечень), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в который вошел СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (п. 24).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 N 985 был утвержден новый Перечень, который действует с 01 августа 2020 года.

Пунктом 26 Перечня в новой редакции предусмотрено, что применению на обязательной основе подлежат следующие части СП 36.13330.2012 «СНиП2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» Разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункт 5.4), 7 (пункты 7.6, 7.7 (за исключением примечаний 4, 8, 9 к таблице 4), 7.9, 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25 (за исключением абзаца второго)), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6 (за исключением абзацев первого и второго), 8.2.11), 9 (пункты 9.5.10, 9.5.12), 10 (пункты 10.2.1 - 10.2.3, 10.2.5, 10.2.6, 10.2.8 - 10.2.11, 10.2.13, 10.2.14, 10.2.16, 10.2.18, 10.2.21, 10.2.23 - 10.2.28, 10.3.2 - 10.3.7), 11 (за исключением абзаца первого пункта 11.1, пункта 11.2, абзаца первого пункта 11.3, пункта 11.5), 12 (за исключением абзаца второго пункта 12.2.1, пунктов 12.2.4, 12.4.7, 12.5.3, последнего абзаца пункта 12.6.1, последнего абзаца пункта 12.7.2, последнего абзаца пункта 12.7.5, абзаца первого пункта 12.7.6), 13 (за исключением пункта 13.9, 14 (за исключением пункта 14.5.4), 16 (за исключением пунктов 16.2, 16.5, абзаца второго пункта 16.9), 17 (пункты 17.1.1,7.1.2, 17.1.4- 17.2.6).

В обоснование подлежащих применению зон минимальных расстояний Общество ссылается на п.п. 7.15 - 7.16 СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*, которые являются обязательными с момента утверждения СНиП до настоящего времени.

Кроме того, в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Таким образом, СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений в случаях планируемого строительства зданий и сооружений на земельных участках, входящих в охранную зону магистральных трубопроводов.

Данная позиция закреплена в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.2016 N 1394-0, от 27.03.2018 N 701-0, от 28.06.2018 N 1543-О.

Кроме того, суд отмечает, что на момент ввода в эксплуатацию газопровода и ГРС (1981 год), законодательством не была предусмотрена необходимость государственной регистрации ограничений (обременении) прав или их отражения на публичных картах.

Тем не менее, сведения о положении оси газопровода и границах его охранной зоны были переданы ООО «Газпром трансгаз Волгоград» органам местного самоуправления Кумылженского муниципального района Волгоградской области 16.11.2004, о чем свидетельствует акт о передаче сведений, подписанный в том числе руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кумылженского района Волгоградской области.

На официальном сайте администрации Кумылженского района Волгоградской области размещена Схема территориального планирования в которую включен раздел о газоснабжении района (1.2.4.4.) где содержится информация о магистральных газопроводах и ГРС, а также Карта ограничения использования территории на которую нанесен магистральный газопровод .

Указанная информация является общедоступной, официальной и свободной для обозрения неопределенного круга лиц. 

Охранная зона производственно-технологического комплекса газопровода-отвода и АГРС к ст. Кумылженская внесена в государственный кадастр недвижимости 04 июля 2018 года и имеет учетный номер 34.24.2.88.

Зоны с особыми условиями использования территорий объективно существуют (устанавливаются) с момента ввода газопровода в эксплуатацию и утрачивают своё значение в связи с прекращением транспортировки по нему природного газа, действуют независимо от формы собственности на земельные участки, категорий земельных участков, а также действий (бездействия) органов власти и местного самоуправления, направленных на издание соответствующего нормативного акта, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации.

Более того, поскольку охранные зоны и зоны минимальных расстояний магистрального газопровода направлены на обеспечение безопасности граждан, окружающей природной среды, такие зоны существуют независимо от внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.

Положения об отражении в сведениях Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зонах с особыми условиями использования территорий были реализованы после принятия Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакциях, действующих до 01.01.2017).

В соответствии с ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 252- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2022.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии со статьями 28, 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Доказательств того, что в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода можно возводить какие-либо строения без согласования с газотранспортной организацией, ответчиком не представлено и в материалах дела не содержится.

Сводом правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденным приказом Госстроя России от 25 декабря 2012 года № 108/ГС, определены минимальные расстояния от трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений и иных объектов в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

Понятие зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, и ограничения, установленные в вышеуказанных зонах, официально закреплены в Строительных нормах и правилах (часть II раздел Д глава 10) Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования СНиП И-Д. 10-62, утверждённых Государственным комитетом по делам строительства СССР 12 апреля 1963 года и введённых в действие с 01 июля 1963 года.

Запрет на строительство зданий, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, был предусмотрен Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 (пункт 23), Положением о землях транспорта, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 года № 24 (пункт 11), СНиП Н-45-75 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования» (таблица 5) (о чём указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 03.07.2019 г. N 26-П «По делу о проверке конституционности статей 15,16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 10 статьи 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации городского округа Верхняя Пышма»).

Статья 42 ЗК РФ, пункт 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов, Таблица 4 Свода правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, обязывают землепользователей, собственников земельных участков соблюдать строительные нормы и правила, обеспечивающие безопасность при возведении строений вблизи опасного производственного объекта.

Действующее законодательство не предусматривает обязанности газотранспортных предприятий по внесению в ЕГРН сведений о границах ограничений использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В частности, согласно пункту 1 и подпункту 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЭ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).

Пункт 6 статьи 105 ЗК РФ относит к зонам с особыми условиями использования территорий охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

В соответствии со статьей 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены, в том числе порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон; федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, за исключением случаев, если федеральным законом принятие указанных решений отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Если иное не предусмотрено статьей 106 ЗК РФ, по общему правилу, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления (пункт 6 статьи 106).

В настоящее время положение об установлении порядка подготовки и принятия решений об установлении, изменении, прекращении существования ЗОУИТ, предусмотренных пунктами 6 и 25 статьи 105 ЗК РФ, Правительством РФ не утверждено.

Порядок внесения сведений в ЕГРН о ЗОУИТ регулируется статьей 32 Закона о регистрации недвижимости. Согласно пункту 9 части 1 данной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) в том числе об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

ООО «Газпром трансгаз Волгоград» не является субъектом, в полномочия которого входит принятие решений об установлении зон с особыми условиями использования территорий.

Помимо прочего, трасса газопровода закреплена опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины залегания трубы, информации об охранной зоне, зоне минимальных расстояний газопровода и эксплуатирующей организации (фото знаков содержится в заключении судебной экспертизы).

В связи с чем, ссылки ответчика на п.5 и 7 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний   до магистральных или промышленных трубопроводов (утв. Президиумом  Верховного Суда РФ 23.06.2021) также несостоятельны. 

Кроме того, ответчик полагает, что спорный объект размещен в соответствии с требованиями СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, поскольку в примечаниях к таблице 5 СНиП 2.05.06-85* допускается расположение мачт (башен) связи на территории ГРС.

Вместе с тем, этот довод является ошибочным.

В соответствии с таблицей 5 СНиП 2.05.06-85* минимальное расстояние от ГРС до мачты (башни) и сооружения связи должно составлять не менее 150 метров. При этом, расстояние следует принимать от ограждения станции.

В примечаниях к таблице 5 (на которые ссылается ответчик) сказано, что мачты (башни) линии связи трубопроводов допускается располагать на территории КС и НПС при этом расстояние от места установки мачт до технологического оборудования должно быть не менее высоты мачты. Однако в данном случае речь идет о мачтах (башнях), на которых размещается оборудование линейных объектов, являющихся их неотъемлемой технологической частью, то есть устройства, необходимые для эксплуатации объектов Единой системы газоснабжения.

Поскольку устройства,  размещенные на спорном объекте таковыми не являются, то примечания к таблице 5 СНиП 2.05.06-85* на сооружение ответчика не распространяются.

С целью установления истины по делу, была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский центр экспертизы», экспертам Батовой Надежде Васильевне, Кудлаеву Антону Юрьевичу. 

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

Каково фактическое расстояние от оси газопровода - отвода к ст. Кумылженская и ограждения АГРС ст. Кумылженская до объекта - «Сооружение связи - временная опора», размещенного на земельном участке в кадастровом квартале 34:24:070202, расположенного по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст. Кумылженская, ул. Степная, а также до границ населенного пункта?

Нарушены ли градостроительные, строительно-технические и другие нормы и требования при возведении объекта - «Сооружение связи-временная опора», размещенного на земельном участке в кадастровом квартале 34:24:070202, расположенного по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст. Кумылженская, ул. Степная, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности сооружений от АГРС и магистрального газопровода Ду 200 мм с рабочим давлением 5,5 Мпа?

Существует ли опасность для жизни и здоровья людей при эксплуатации сооружения, расположенного в зоне минимальных расстояний опасных производственных объектов - АГРС к ст. Кумылженская и магистрального газопровода-отвода к ст. Кумылженская?

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (часть 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является всего лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. 

Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Частью 1 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дает заключение в письменной форме и подписывает его. Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью. Если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, которые имеют значение для дела и по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение. 

В рассматриваемом случае представленное в материалы дела заключение эксперта отвечает требованиям, предъявляемым к составлению такого рода документам, содержит сведения об эксперте, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации о даче заведомо ложного заключения. Данное заключение содержит исследовательскую часть с описанием процесса исследования, оценка результатов исследований, выводы и их обоснование. Выводы эксперта являются полными, ясными, обоснованными, не имеют противоречий. Экспертное заключение отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств по настоящему делу.

Экспертное заключение не оспорено, доказательств его порочащих не представлено. 

Согласно заключению эксперта, в рамках камерального этапа исследования установлено, что  сооружение связи удалено от оси магистрального газопровода на расстояние равное 50,7 м. опора, 48.21 – 50.40 м. площадка.

Сооружение связи удалено от ограждения АГРС на расстояние равное 102.30 м. опора, 100.78 – 103.53м. площадка. 

Градостроительные, строительно-технические нормы, параметры технической эксплуатации при возведении объекта, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к удаленности сооружения от АГРС и магистрального газопровода   не соблюдены. 

Поскольку при возведении сооружения  не соблюдены требования по безопасной  эксплуатации сооружений,  в части расположения  относительно магистрального газопровода, данное обстоятельство является источником потенциальной угрозы жизни и здоровью людей при  последующей эксплуатации объектов. 

С учетом результатов проведенной экспертизы, довод ответчика о том, что спорный объект не подлежит сносу в силу ч. 39 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку возможно приведение его в соответствие с установленными ограничениями, является несостоятельным в виду следующего.

В соответствии с положением вышеуказанного закона, не подлежат сносу здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопров) в отношении которых реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Однако, ответчиком не представлены доказательства, что в отношении спорного объекта реализованы какие-либо технические или технологические решения, позволяющие сохранение сооружения в зоне минимальных расстояний опасного производственного объекта с соблюдением требований промышленной безопасности.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что указанное сооружение является временным сборно-разборным сооружением. 

Поскольку газопровод и АГРС, являются опасными производственными объектами, были введены в эксплуатацию в 1981 году, а спорное строение возведено в 2020 году с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией и расположены на недопустимо близком расстоянии, то есть в зоне минимальных расстояний ОПО, в соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 2, 28, частью 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ГОСТ Р 55989-2014 «Магистральные газопроводы», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 N 9, СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», оно подлежит демонтажу (сносу).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ,  а  также  положений  статей  65,  66  АПК РФ,  лицо,  не  реализовавшее  свои  процессуальные  права  на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий. 

В силу положений статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Такие обстоятельства, в случае принятия их арбитражным судом, не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд пришел  к выводу о том, что истцом избран надлежащий способ  защиты нарушенных прав, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, истец в случае неисполнения решения суда просит взыскать неустойку в размере 1 000 руб. в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ. 

Федеральным законом от 08.03.2015 №42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» была принята новая редакция статьи 395 ГК РФ. Кроме того, в ГК РФ были введены статьи 308.3 и 317.1. Федеральный закон от 08.03.2015 №42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 01.06.2015. Начисление судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта возможно на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ. 

Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного ил недобросовестного поведения. 

Вместе с тем данная норма позволяет присуждать денежную сумму в виде неустойки только в случае неисполнения обязательства в натуре, то есть относится к случаю неисполнения не денежного требования. В рассматриваемом случае истцом заявлено требование о начислении неустойки в связи с неисполнением не денежного требования, что соответствует положениям ст. 308.3 ГК РФ и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума от 24 марта 2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», правила пункта 1 статьи 308.3 не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств. 

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Поскольку обязательность  исполнения судебных решений является  неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение  судебного акта или неправомерная задержка его исполнения не обеспечивают кредитору  компенсации  потерь,  а должник, в свою очередь, необоснованно извлекает выгоду от неисполнения обязательства, что очевидно входит в противоречие с основными задачами судебной защиты. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. 

При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. 

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Денежные средства, присуждаемые на случай неисполнения судебного акта, определяются судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо в денежной сумме, начисляемой периодически.

Суд при определении размера неустойки приходит к выводу о разумности и обоснованности размера денежных средств в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности, необходимости стимулирования ответчика к исполнению решения суда.

В силу статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения. При применении указанной процессуальной нормы суд не обязан основываться на сроках, установленных уполномоченными органами в пределах их компетенции для рассмотрения соответствующих обращений граждан и юридических лиц.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ  вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. 

С учетом результатов рассмотрения спора, а также проведения в рамках дела судебной экспертизы, стоимость которой, согласно счету экспертной организации составила 70 000 руб., судебные расходы за ее проведение подлежат отнесению на ответчика. Суд учитывает, что ответчиком на счет Арбитражного суда Волгоградской области были внесены денежные средства в размере 70 000 руб. в счет проведения судебной экспертизы, в связи с чем, указанные расходы распределению не подлежат.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение исковых требований в размере 6 000 руб.

На  основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые  требования удовлетворить. 

Обязать акционерное общество «Цифровой регион» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в области  промышленной  безопасности  опасных производственных объектов путем перемещения  (выноса или демонтажа)  объекта – «Сооружение связи – временная опора», размещенного на земельном участке  в кадастровом квартале 34:24:070202, расположенном по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст.Кумылженская, ул.Степная, за зону минимальных расстояний газопровода – отвода к ст.Кумылженской и АГРС ст.Кумылженская, которая составляет 100 и 150 м. соответственно.

 В случае неисполнения решения суда взыскать с акционерного общества «Цифровой регион» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки, начиная с девяносто первого дня с момента вступления решения в законную силу до дня фактического исполнения. 

Взыскать с акционерного общества «Цифровой регион» в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» расходы по оплате государственной пошлины  в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                Т.В. Куропятникова