АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

03 июля 2024 года

Дело №

А56-38430/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Михайловской Е.А. и Пастуховой М.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Ярославский Опытно-промышленный нефтемаслозавод имени Д.И. Менделеева» ФИО1 (доверенность от 24.11.2022), от общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз» ФИО2 (доверенность от 17.05.2022),

рассмотрев 03.07.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ярославский Опытно-промышленный нефтемаслозавод имени Д.И. Менделеева» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2024 по делу            № А56-38430/2023, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ярославский Опытно-промышленный нефтемаслозавод имени Д.И. Менделеева», адрес: 152321, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз», адрес: 197110, Санкт-Петербург, наб. Адмирала ФИО3, д. 24, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Компания), 2 837 565 руб. 14 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по транспортировке газа по магистральному газопроводу-отводу.

Решением суда первой инстанции от 08.12.2023 иск удовлетворен полностью.

Постановлением апелляционного суда от 25.03.2024 решение от 08.12.2023 отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить постановление от 25.03.2024 и оставить в силе решение от 08.12.2023.

Податель жалобы указывает, что неоднократно обращался к Компании с предложением заключить договор об оказании услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам-отводам на 2022 год с новой эксплуатирующей организацией, однако Компания уклонялась от заключения договора.

Также заявитель ссылается на то, что судом апелляционной инстанции ошибочно не учтено добросовестное поведение Общества, в том числе совершение действий, направленных на установление тарифа на оказываемые услуги, в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Как следует из кассационной жалобы, принимая оспариваемый судебный акт, суд апелляционной инстанции фактически освободил Компанию от оплаты оказанных Обществом услуг по транспортировке газа.

Кроме того, податель жалобы отмечает, что апелляционным судом не исследованы вопросы: реальности оказания услуги, ее качества и ее объемов, добросовестности заявителя при оформлении документации по установлению тарифов, возможности заявителя отказаться от предоставления услуги.

В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить в силе обжалуемый судебный акт, считая его обоснованным и законным.  

В судебном заседании представитель Общества подтвердил доводы, приведенные в кассационной жалобе. Представитель Компании возражал против удовлетворения жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является владельцем магистрального газопровода-отвода от границы раздела магистральных газопроводов Компании до ГРС «Менделеево». Транспортировка газа осуществляется Обществом по магистральному газопроводу-отводу (протяженностью 2,4 км) до выхода ГРС «Менделеево» (адрес местонахождения: Ярославская обл., Тутаевскин р-н).

Ранее владельцем имущественного комплекса, непосредственно используемого для транспортировки газа (ГРС «Менделеево» (Урожай 20), подводящий газопровод-отвод), являлось открытое акционерное общество «ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева» (далее – Организация).

Между Компанией (заказчик) и Организацией (исполнитель) заключен договор об оказании услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам-отводам от 11.12.2013 № 1-009/44, в редакции дополнительного соглашения от 01.02.2021 № 12/21, срок действия указанного договора - по 31.12.2021.

Тариф на услуги по транспортировке газа по магистральному газопроводу-отводу в рамках указанного договора установлен в размере 130 руб. 17 коп. за 1000 куб.м. Тариф установлен приказом Федеральной антимонопольной службы России (далее – Служба) от 12.08.2019 № 1085/19.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.10.2016 по делу № А82-1526/2016 Организация признана несостоятельной (банкротом), в процессе конкурсного производства конкурсным управляющим реализовано указанное выше имущество должника. Это имущество было приобретено обществом с ограниченной ответственностью «Компания ВАЙТ» (далее – Предприятие).

В дальнейшем, в соответствии с договором аренды имущества от 17.02.2020 № 4-02/20, заключенным между Предприятием (арендодатель) и Обществом (арендатор), в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2021 № 14 к указанному договору, и актом приема-передачи, имущество, предназначенное для оказания услуги по транспортировке газа, передано в аренду Обществу.

Между Предприятием (арендодатель) и Обществом (арендатор) 30.05.2022 заключен отдельный договор аренды имущества № ЯОПНМ3-66/22 в отношении указанного имущества.

Руководствуясь требованиями законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности, Обществом поданы заявления в Центральное управление Ростехнадзора о перерегистрации указанного выше оборудования, ранее входившего в состав опасных производственных объектов (ОПО) Организации, в связи со сменой эксплуатирующей организации. На основании поданных заявлений указанные ОПО зарегистрированы за Обществом, что подтверждается свидетельством о регистрации ОПО от 08.12.2021                    № А 18-04629.

Также Обществу 02.08.2021 Ростехнадзором предоставлена лицензия (рег. № ВХ-18-027767) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или II классов опасности.

Общество обратилось к Компании с предложением заключить договор об оказании услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам-отводам на 2022 года (письмо исх. № 782-ПО). Ответ на это письмо Обществом не получен.

Общество повторно обратилось к Компании 11.05.2022 с предложением заключить договор на оказание услуг по транспортировке газа.

В ответ на указанное письмо (от 08.06.2022 исх. ЮП-15/3761) Компания уведомила об отказе от заключения договора ввиду отсутствия в официальных источниках информации о наличии у Общества утвержденного Службой тарифа на услуги по транспортировке таза по магистральным газопроводам (газопроводам-отводам) на территории Ярославской области.

Общество обратилось в Службу с заявлением о введении регулирования деятельности и включении в реестр субъектов естественных монополий, а также с заявлением об установлении тарифа на услуги по транспортировке газа.

Приказом Службы от 18.07.2022 № 519/22 в отношении Общества введено государственное регулирование деятельности в сфере услуг по транспортировке газа по трубопроводам на территории Ярославской области. Общество включено в раздел II «Транспортировка газа по трубопроводам» реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.

Приказом Службы от 13.10.2022 № 743/22 утвержден тариф на услуги по транспортировке газа по магистральному газопроводу (газопроводу-отводу) Общества на территории Ярославской области в размере 155 руб. 96 коп. за 1000 куб.м. Указанный приказ вступил в силу с 03.12.2022.

Между Обществом (исполнитель) и Компанией (заказчик) заключен договор об оказании услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам-отводам от 21.03.2023 № 1ТР-003/23, согласно пункту 7.1. которого указанный договор вступает в силу с даты его подписания сторонами действует по 31.12.2023, а в части расчетов до полного исполнения сторонами своих обязательств. Условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 03.12.2022.

По расчету Общества, общая стоимость услуг по транспортировке газа, оказанных Обществом в период с января по ноябрь 2022 года, составила 2 837565 руб. 14 коп.

Ссылаясь на отказ Компании от платы указанных услуг, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил, признав их обоснованными по праву и по размеру.

Апелляционная инстанция решение суда отменила, в удовлетворении иска отказала, признав требования Общества необоснованными.

Проверив законность принятого при рассмотрении дела судебного акта и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

В статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) раскрыты понятия системы газоснабжения, газораспределительной системы, газотранспортной организации и поставщика (газоснабжающей организации).

Система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителям по договорам.

В соответствии со статьей 5 Закона № 69-ФЗ федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций - собственников Единой системы газоснабжения, организаций - собственников региональных систем газоснабжения, организаций - собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162), транспортировка газа квалифицированна как перемещение и передача газа по газотранспортной системе.

Транспортировка не предполагает владение и пользование или пользование газопроводом, характерное для арендных отношений.

Согласно пункту 8 Правил № 162 условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией (ГРО) и оформляются договором в соответствии с Правилами.

Договор на транспортировку газа обладает признаками договора возмездного оказания услуг.

По договору об оказании услуг по организации транспортировки газа газотранспортная организация (исполнитель) обязуется по заданию заказчика обеспечить транспортировку газа, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 7 Правил № 162 установлено, что покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку.

На основании пункта 10 Правил № 162 предложение о заключении договора транспортировки направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю).

В соответствии с пунктом 4 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7 (далее – Методические указания № 411-э/7), утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Согласно пунктам 8 и 31 Правил № 162 порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами. Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами.

В силу Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из оптовой цены, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Если распределительные сети, по которым газ поставляется конечному потребителю, принадлежат двум газораспределительным организациям (ГРО), то потребитель помимо оптовой цены, тарифа на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам и платы за снабженческо-сбытовые услуги оплачивает и услуги по транспортировке газа в транзитном потоке. Если ГРО, осуществляющая транспортировку газа в транзитном потоке, заключила договор транспортировки с конечным потребителем газа, то стоимость указанных услуг возмещается ГРО непосредственно данным конечным потребителем.

Учитывая изложенное, оплату стоимости услуг по транспортировке газа ГРО получает либо непосредственно от потребителя (при заключении с последним договора транспортировки газа), либо опосредовано от поставщика газа (при заключении договора на транспортировку газа в транзитном потоке) фактически за счет оплаты потребителем услуги по транспортировке газа в транзитном потоке, включенную в состав общей платы по договору поставки газ.

Вместе с тем, как установил суд апелляционной инстанции, стоимость услуг по транспортировке газа в транзитном потоке в спорный период конечным покупателям не выставлялась, Компания в связи с поставкой газа по сетям Общества оплаты за услуги транспортировки не получила.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что Компания не извлекла дохода в связи с использованием имущества Общества и не получила экономически необоснованной выгоды от такого использования.

Как верно отметил суд апелляционной инстанции, из толкования указанных норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что условием для возмездности оказания услуг по транспортировке газа является не только владение на законном основании соответствующими объектами, но и установление регулирующим органом тарифа. Соответственно, владелец газопровода, несет риск неблагоприятных последствий в виде невозможности взыскания стоимости фактически оказанных им услуг, поскольку затраты на техническое обслуживание газопроводов и сооружений газопровода подлежат государственному регулированию и возмещаются через тарифы на услуги по транспортировке газа.

Общество произвело расчет задолженности Компании с учетом тарифа, который в спорный период времени не был установлен Службой для Общества.

Согласно пункту 2 Методических указаний № 411-э/7 названные указания определяют принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации. Расчет тарифа осуществляется исключительно уполномоченным органом государственной власти.

Между тем положения Методические указания № 411-э/7 не могут быть применены Обществом для расчета суммы неосновательного обогащения (пункт 3 статьи 2 ГК РФ). Кроме того, приказ Службы от 23.12.2021 № 1506/21 не содержит ретроспективной оговорки относительно возможности применения тарифа ранее срока вступления данного приказа в силу.

Таким образом, размер задолженности Обществом не доказан.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства и доводы, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности заявленных требований по праву и по размеру, и правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не установлено.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2024 по делу № А56-38430/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ярославский Опытно-промышленный нефтемаслозавод имени Д.И. Менделеева» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.К. Серова

Судьи

 

Е.А. Михайловская

 М.В. Пастухова