АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А18-997/2020

город Назрань

05 августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Аушева М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – ФКУ «Упрдор Кавказ») к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее–Предприниматель), об изъятии земельного участка для федеральных нужд, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия; ООО «Межевой земельный центр», при участии в судебном заседании представителя Предпринимателя по доверенности – ФИО3, в отсутствии представителей других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Упрдор Кавказ» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к предпринимателю об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600008:1363 площадью 195 кв.м, (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), расположенного по адресу: Республика Ингушетия,              г. Назрань, Насыр-Кортский административный округ, ул. Бакинская, 31а, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600008:49 общей площадью 1032 кв.м. (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для размещения административных и офисных зданий, объектов образования и науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии), посредством перечисления со стороны ФКУ «Упрдор Кавказ» денежной суммы (возмещения) в размере 2 488 215 руб. на расчетный счет предпринимателя или на депозитный счет нотариуса.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Республике Ингушетия и общество с ограниченной ответственностью «Межевой земельный центр».

Определением суда от 15.04.2021 по ходатайству Предпринимателя в рамках дела назначена комплексная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Арктика», производство по делу №А18-997/2020 приостановлено.

16.06.2022 от ООО «Арктика» поступило заключение по результатам судебной экспертизы. 

Определением суда от 20.06.2022 производство по делу было возобновлено, дело назначено к рассмотрению на 15.07.2022, а затем отложено на 28.07.2022.

В судебном заседании представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования в части необходимости изъятия земельного участка в связи с реконструкцией федеральной автомобильной дороги. При этом ответчик не согласен с намерением истца изъять только часть земельного участка, а также размером возмещения, считает, что несет убытки в большем размере, чем заявлено истцом. В этой связи просит суд удовлетворить исковые требования с учетом заключения судебной экспертизы. 

Истец и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, контрдоводы относительно возражений ответчика и результатов судебной экспертизы не представили. 

Дело рассмотрено  в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав доводы и объяснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а  также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что 19.02.2010 за предпринимателем зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1032 кв.м. с кадастровым номером 06:05:0600008:49, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Насыр-Кортский административный округ, ул. Бакинская, 31а, о чем в ЕГРП сделана запись за №06-06-02/001/2010-629 (листы дела 130-133 том 1).

ФКУ «Упрдор Кавказ» обратилось в суд с иском об изъятии у предпринимателя для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600008:1363 площадью 195 кв.м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600008:49 общей площадью 1032 кв.м., посредством перечисления со стороны ФКУ «Упрдор Кавказ» денежной суммы (возмещения) в размере 2 488 215 рублей.

Размер возмещения за изъятие земельного участка (2 488 215 руб.) определен истцом на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 13.02.2020, составленного ООО «Межевой земельный центр» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; КПП 231001001). Из содержания указанного отчета следует, что сумма возмещения включает в себя: 

- рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600008:1363 площадью 195 кв.м. в размере 1 921 725 руб.;

- рыночную стоимость мощения тротуарной плиткой площадью 190 кв.м. в размере 185 180 руб.;

- рыночную стоимость бетонного мощения площадью 5 кв.м. в размере 8 800 руб.;

- рыночную стоимость ямы выгребной площадью 10 кв.м. в размере 124 280 руб.;

- рыночную стоимость ямы выгребной площадью 10 кв.м. в размере 124 280 руб.;

- рыночную стоимость рекламного щита 6х3 в размере 121 950 руб.;

- размер убытков при изъятии земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600008:1363, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600008:49 площадью 1032 кв.м. в размере 2000 руб. Итого: 2 488 215 (два миллиона четыреста восемьдесят восемь тысяч двести пятнадцать) рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФКУ «Упрдор Кавказ» осуществляет деятельность по организации строительства переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) и реконструкции переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия на основании Федерального закона от 17.01.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги».

С учетом полномочий, установленных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 17.01.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и пунктом 2 части 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), на основании обращений ФКУ «Упрдор Кавказ» от 16.04.2019 № 11/1934 и от 25.04.2019 № 11/2102, Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 27.05.2019 №1254-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)».

В соответствии с обращением ФКУ «Упрдор Кавказ» от 23.10.2019 №11/5830, вышеуказанным распоряжением, ЗК РФ, Федеральным законом от 8.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», подпунктом 5.4.1 (1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 №374, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 №5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» и в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)» Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) 10.12.2019 утверждено Распоряжение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества.

Пунктом 1 указанного распоряжения принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе принадлежащего согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.10.2019 № 99/2019/287521646 на праве собственности ответчику земельного участка площадью 195 кв.м., подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600008:49 площадью 1032 кв.м., расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Насыр-Кортский административный округ, ул. Бакинская, 31а.

Во исполнение распоряжения № 3780-р из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600008:49 был образован земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600008:1363 площадью 195 кв.м., который попадает в зону строительства (реконструкции) автомобильной дороги.

Из пункта 2 распоряжения № 3780-р следует, что ФКУ «Упрдор Кавказ» обязали обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение об изъятии земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

18.12.2019 в адрес ответчика было направлено уведомление № 11/6986, согласно которому ФКУ «Упрдор Кавказ» информировало собственника об изъятии для государственных нужд в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (статьи 49, 56.2 – 56.12 ЗК РФ, 279 – 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в целях обеспечения реализации проекта части земельного участка площадью 195 кв.м.

12.03.2020 ответчику как собственнику изымаемого земельного участка был направлен проект соглашения №184 об изъятии земельного участка с предложением заключить его. Вместе с соглашением были направлены материалы отчета по определению размера возмещения в связи с изъятием земельного участка с оценкой рыночной стоимости по состоянию на 13.02.2020.

Между тем, предприниматель соглашение не подписал, согласия на изъятие участков не выразил, что явилось основанием для обращения ФКУ «Упрдор Кавказ» в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение прав гражданина или юридического лица на такой земельный участок, в том числе права собственности. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии со статьей 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения; уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

Согласно статье 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

Этой же статьей предусмотрено, что в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка.

Из содержания статьи 56.8 ЗК РФ следует, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 «135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка. В случае, если до указанного дня разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется изъятие, рыночная стоимость земельного участка или рыночная стоимость прекращаемых прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования, установленного до указанного изменения. Планируемое изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества не учитывается при определении размера возмещения.

В случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств.

Согласно пункту 8 статьи 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения не подлежат учету:

1) объекты недвижимого имущества, расположенные на изымаемом земельном участке, и неотделимые улучшения данных объектов (в том числе в результате реконструкции), произведенные вопреки его разрешенному использованию, а также вопреки условиям договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком;

2) неотделимые улучшения земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, произведенные после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, за исключением неотделимых улучшений, произведенных в целях обеспечения безопасности такого недвижимого имущества в процессе его использования (эксплуатации), предотвращения пожаров, аварий, стихийных бедствий, иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, либо в целях устранения их последствий, а также в результате реконструкции на основании выданного до указанного уведомления разрешения на строительство;

3) объекты недвижимого имущества, строительство которых осуществлено после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, если это строительство осуществлялось на основании ранее выданного разрешения на строительство;

4) объекты недвижимого имущества, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство и строительство которых начато после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии;

5) сделки, заключенные правообладателем изымаемой недвижимости после его уведомления о принятом решении об изъятии, если данные сделки влекут за собой увеличение размера убытков, подлежащих включению в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

В соответствии со статьей 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 282 ГК РФ установлено, что если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда.

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 ГК РФ и пункта 4 статьи 63 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Рыночная стоимость земельного участка согласно статье 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015), при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

В обоснование размера возмещения за изъятие земельного участка (2 488 215 руб.) истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 13.02.2020, составленный ООО «Межевой земельный центр» (л.д. 44-100 том 1).

В подтверждение своих доводов о заниженной стоимости возмещения ответчиком суду представлен отчет об оценке №23.20-О от 22.09.2020, составленный ООО «Кубанское агентство оценки недвижимости» (л.д. 1-102 том 2), из которого следует, что размер возмещения за земельный участок площадью 195 кв.м. с кадастровым номером 06:05:0600008:1363 и расположенные на нем улучшения, по состоянию на 22.09.2020, составляет 5 475 500 руб.

Кроме того, ответчиком суду представлен акт Федерации специалистов оценщиков о внеплановой проверке №72 от 16.10.2020 (л.д. 156-174 том 1), из которого следует, что при составлении отчета об оценке от 13.02.2020 оценщиком ООО «Межевой земельный центр» ФИО4 допущены нарушения действующего законодательства.

Статьей 13 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае наличия спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной  подведомственностью.

Согласно статьям 82 и 86 АПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу. По ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание. 

В связи с наличием у сторон разногласий относительно размера возмещения, причитающегося предпринимателю за изымаемый для федеральных нужд земельный участок, и учитывая, что разрешение данного вопроса требует специальных познаний, суд по ходатайству ответчика определением от 15.04.2021 назначил по делу судебную экспертизу.

Исследовав указанное экспертное заключение, оценив его по правилам статьи 71 АПК РФ наряду с иными представленными в материалы дела доказательствами, приняв во внимание отсутствие со стороны истца каких-либо возражений относительно содержания заключения и ходатайства о назначении дополнительной или повторной оценочной экспертиз, выслушав доводы представителя ответчика, изложенные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о соответствии заключения экспертов ООО «Арктика» ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 требованиям статьи 86 АПК РФ.

Суд считает, что заключение судебной экспертизы от 08.06.2022 является полным, ясным и содержательным, не содержит противоречий в выводах экспертов, не имеется сомнений в обоснованности экспертного заключения, поэтому отсутствуют основания для признания его недостоверным или недопустимым доказательством по делу. В нем содержатся ответы на поставленные судом вопросы, заключение достаточно мотивировано, выводы эксперта обоснованы расчетами, исследованными им обстоятельствами, что по мнению суда исключает необходимость назначения по делу повторной экспертизы по ходатайству истца.

Исходя из довода ответчика о невозможности в дальнейшем использования им всего  имущественного комплекса и осуществления предпринимательской деятельности в связи с изъятием истцом только части принадлежащего ему земельного участка посредством чего ответчик лишается доступа к земельному участку с кадастровым номером 06:05:0600008:1362 площадью 837 кв.м., образованному в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600008:49 площадью 1032 кв.м., и подтверждения указанного довода ответчика заключением судебной экспертизы, суд приходит к следующему выводу.

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с 31.03.2011, основным видом деятельности ответчика является торговля строительными материалами. При осуществлении предпринимательской деятельности ответчиком использовались земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600008:49 площадью 1032 кв.м., нежилое здание (офис) с кадастровым номером 06:05:0600004:475 и здание с кадастровым номером 06:05:0600002:2062, а также иные объекты. Разделив земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600008:49 на две части, образов два земельных участка с кадастровыми номерами 06:05:0600008:1362 и 06:05:0600008:1363, истец, требуя изъятия земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600008:1363, фактически лишает ответчика возможности подъезда/подхода к оставшемуся земельному участку с кадастровым номером 06:05:0600008:1362 и расположенным на нем объектам, что в свою очередь является нарушением Градостроительного кодекса Российской Федерации,  Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», приказа Минтранса России от 6.07.2012 №199, СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги». Такие действия истца нарушают законные интересы ответчика и лишают его возможности в дальнейшем использовать оставшийся земельный участок по назначению. 

В силу пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные законами.

Из смысла статьи 35 ЗК РФ во взаимосвязи со статьей 135 ГК РФ следует, что не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (статья 71 АПК РФ).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исходя из вышеизложенных обстоятельств (невозможностью использования всего имущественного комплекса ответчика после изъятии только части принадлежащего ему земельного участка), размер возмещения с наибольшей разумной степенью достоверности определен заключением судебной экспертизы, в связи с чем, считает возможным удовлетворить требования истца путем изъятия у ответчика для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600008:49 площадью 1032 кв.м, (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), расположенного по адресу Республика Ингушетия, г Назрань, Насыр-Кортский административный округ, ул. Бакинская, 31а, а также расположенных на этом земельном участке недвижимых объектов (весь имущественный комплекс):

- нежилое здание (офис) (лит А), кадастровый номер 06:05:0600002:2062;

- нежилое здание (офис) (лит Б), кадастровый номер 06:05:0600004:475;

- объект незавершенного строительства (фундамент), кадастровый номер 06:05:0600008:1532;

- мощение плитка; 

- мощение бетон; 

- навес (лит Г1);

- навес (лит Г2); 

- навес (лит Г3);

- ворота;

- забор шлакоблок;

- иное сооружение (канализационная яма), кадастровый номер 06:05:0600008:1533;

- иное сооружение (канализационная яма), кадастровый номер 06:05:0600008:1535;

- иное сооружение (канализационная яма), кадастровый номер 06:05:0600008:1540;

- иное сооружение (канализационная яма), кадастровый номер 06:05:0600008:1534;

 - подпорная стенка; 

- рекламный щит (6*3).

Суд считает обоснованным установление в качестве возмещения за изъятие указанных объектов суммы в размере 48 985 259 руб., состоящей из рыночной стоимости всего имущественного комплекса предпринимателя в размере 45 666 841 руб. и убытков, которые понесет предприниматель при изъятии для государственных нужд имущественного комплекса в размере 3 318 418 руб.

Суд полагает, что отсутствует необходимость указания в резолютивной части решения всех объектов и улучшений, располагающихся на подлежащем изъятию земельном участке с кадастровым номером 06:05:0600008:49 площадью 1032 кв.м,, так как они учтены в заключении судебной экспертизы от 08.06.2022 при определении размера возмещения.

Одновременно с направлением результатов судебной экспертизы, ООО «Арктика» в адрес суда было направлено требование о взыскании 163 161,36 руб. за проведенную судебную экспертизу.

Согласно статье 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

Из материалов дела следует, что, заявляя ходатайство о назначении судебной экспертизы, ответчик в качестве экспертных учреждений, которые могли бы провести указанную экспертизу, указал ООО «Экспертиза» (

<

...>), ООО «Арктика» (

<

...>), Агентство независимой оценки и экспертизы (

<

...>) и АНО «Лаборатория независимых и судебных экспертиз «Гарант» (

<

...>).

В адрес вышеуказанных экспертных учреждений арбитражным судом были направлены запросы на получение согласия на проведение судебной экспертизы. В ответ на судебный запрос ООО «Арктика» письмом от 22.01.2021 №003/01-21 сообщило, что готово провести судебную экспертизу в рамках арбитражного дела №А18-997/20 в течении 25 рабочих дней с момента получения материалов. Стоимость услуг ООО «Арктика» согласно письму от 22.01.2021 №003/01-21 составила 35 000 руб. Указанная сумма была внесена предпринимателем на депозитный счет суда, что подтверждается чек-ордером от 06.04.2021.

Доказательств установления ООО «Арктика» иной стоимости услуг по проведению судебной экспертизы в материалах дела не имеется, заявленная ООО «Арктика» ко взысканию сумма в размере 163 161,36 руб. материалами дела не подтверждается. 

С учетом изложенного суд считает возможным перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Ингушетия ООО «Арктика» денежные средства в качестве оплаты за экспертизу в размере 35 000 рублей. В остальной части следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства»  удовлетворить частично.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600008:49 площадью 1032 кв.м, (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), расположенный по адресу Республика Ингушетия, г Назрань, Насыр-Кортский административный округ, ул. Бакинская, 31А, а также на расположенные на этом земельном участке недвижимые объекты (весь имущественный комплекс) посредством перечисления со стороны ФКУ УПРДОР «Кавказ» денежной суммы (возмещения) в размере 48 985 259 рублей на расчетный счет ФИО2.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Ингушетия   ООО «Арктика» (350040, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 231201001,  р/с 

<

***>, открытый в ОАО «Сбербанк России» Краснодарском отделении №8619, корр. счет 30101810100000000602, БИК 040349602) денежные средства в качестве оплаты за экспертизу в размере 35 000 рублей, внесенные ФИО2 по Чек-ордеру от 06.04.2021. 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства»  в пользу ФИО2 расходы, понесенные при проведении экспертизы,  в сумме 35 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья                                                                                                          М.А. Аушев