АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-3364/2024

г. Тверь

24 апреля 2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ратниковой А.В. (до перерыва), секретарем судебного заседания Смирновой Н.С. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по  исковому  заявлению Общества с ограниченной ответственностью УК "Домоуправление", г. Торжок, к  Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г.Тверь, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г.Москва 

о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью УК «Домоуправление» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Тверской области), а при недостаточности у основного должника лимитов бюджетных обязательств с Федерального агентства по управлению государственным имуществом за счет казны Российской Федерации задолженность по оплате обязательных платежей в сумме 333 692,01 руб. и пени в сумме 167 813,10 руб.

Стороны, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, который приобщен судом к материалам дела.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела следует, что Общество на основании лицензии от 06.05.2015 № 000100 осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД).

28.09.2015г. протоколом №5 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> собственники указанного дома решили выбрать способ управления домом с помощью управляющей компании, наделить полномочиями управляющей компании ООО УК «Домоуправление». 

01 октября 2015г. между ООО УК «Домоуправление» и  собственниками помещений подписан договор №1 управления многоквартирным домом №16Г по Калининскому шоссе, г. Торжок.

В указанном МКД находится помещение, которое представляет собой защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для укрытия населения в особый период, что подтверждается соответствующим паспортом ЗС ГО от 25.09.2013г.

В период с 01.04.2022 по 27.06.2023 истцом фактически оказывались услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, а также коммунальные услуги на ОДН (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и электроэнергия).

В нарушение обязательств ТУ Росимущества в Тверской области не оплатило стоимость услуг за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, а также коммунальных услуг на ОДН (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и электроэнергия)  в период с 01.04.2022 по 27.06.2023, в результате чего за ним образовалась задолженности по оплате вышеуказанных расходов в размере 333 692,01 руб. и 139 837,33 руб. неустойки за период с 11.05.2022  по 24.01.2024.

Поскольку за ответчиком образовалась указанная задолженность, а также неисполнение требований претензии от 31.01.2024 г. № 113, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьями 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. 

Согласно статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. 

Как следует из материалов дела, на основании протокола №5 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> принято решение о выборе истца управляющей организацией указанного многоквартирного дома.

01 октября 2015г. между ООО УК «Домоуправление» и собственниками помещений подписан договор №1 управления многоквартирным домом №16Г по Калининскому шоссе, г. Торжок.

В указанном МКД по адресу: 

<

...> находится нежилое помещение общей площадью 867,5 кв.м., которое представляет собой защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для укрытия населения в особый период, что подтверждается соответствующим паспортом ЗС ГО от 25.09.2013г., а так же иными материалами дела. 

Доказательств обратного суду применительно к статьей 65 АПК РФ не представлено.

Оценив представленные лицами, участвующим в деле, доказательства, суд пришел к выводу о том, что в силу норм Закона от 12.02.1998г.№28-ФЗ «О гражданской обороне», Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007г. №305, Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999г. №1309, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583, а также пункта 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», рассматриваемые помещения являются федеральной собственностью, остаются в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке, из федеральной собственности не выбывали.

Согласно части 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). 

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Пунктом 5.2 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. № 432 (далее - Положения), полномочия собственника в отношении федерального имущества от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество). 

Согласно пункту 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. № 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. 

В соответствии с пунктом 5.47 Положения Росимущество осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение возложенных на агентство функций. 

Согласно пункту 4 Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом в Тверской области, на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009г. № 278. 

В соответствии с пунктом 4 раздела II указанного Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области является надлежащим ответчиком по делу, которое несёт обязательство перед истцом по оплате услуг за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, а также коммунальных услуг на ОДН (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и электроэнергия), в связи с размещением в спорном МКД нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Ответчики не представили доказательств того, что данное помещение в спорный период было закреплено на определенном вещном праве за каким-либо иным учреждением (предприятием) в установленном порядке и это право было зарегистрировано.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 05.06.2008г. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций (пункт 5.47 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. №432).

Таким образом, главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Тверской области является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию. 

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Согласно статье 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 28, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

Таким образом, в силу прямого указания закона на собственнике помещения в многоквартирном доме лежит обязанность по несению расходов по содержанию общего имущества пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество, а также по оплате коммунальных услуг.

Отсутствие договорных отношений между управляющей компанией и собственником на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и поставку коммунальных услуг на ОДН не освобождает последнего от обязанности нести соответствующие расходы, производить управляющей организации оплату работ и услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общедомового имущества.

Следовательно, на Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Тверской области как на собственника нежилого помещения в указанном многоквартирном доме возложена обязанность по возмещению расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома и оплату коммунальных услуг на ОДН.

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирного дома либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья. 

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений. 

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. 

Судом установлено, что утвержденные размеры платежей не оспорены и не признаны недействительными. Доказательств предъявления претензий истцу по качеству оказанных услуг суду не представлено.

В данном случае задолженность по оплате услуг за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, а также коммунальных услуг на ОДН (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и электроэнергия) за период с 01.04.2022 по 27.06.2023 в размере 333 692,01 руб., возникла у Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Тверской области, которое в установленном порядке должно было осуществлять функции управления федеральным имуществом, расположенным на территории Тверской области и нести соответствующие расходы. 

Расчет задолженности проверен судом и признан соответствующим нормам действующего законодательства РФ и имеющимся в деле доказательствам.

Ответчиком данный расчет не оспорен, контррасчет не представлен. Доказательства завышения размера платы за спорный период или оплаты истцу задолженности в полном объеме, составляющей предмет заявленного спора, ответчиком не представлены. 

Довод ответчика о том, что плата не может быть взыскана с его, так как имущество не является собственность территориального органа Росимущества, поскольку  согласно выписке из ЕГРН 28.06.2023 зарегистрировано право собственности за Муниципальным образованием городской округ город Торжок Тверской области, судом отклоняется.

Факт нахождения объекта в федеральной собственности в спорный период подтвержден инвентаризационной карточкой защитного сооружения.

В данном случае задолженность по оплате услуг за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, а также коммунальных услуг на ОДН (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и электроэнергия) взыскивается за период с 01.04.2022 по 27.06.2023.

Право собственности за Муниципальным образованием городской округ город Торжок Тверской области зарегистрировано 28.06.2023.

При указанных обстоятельствах требование истца о взыскании основного долга является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в размере 333 692,01 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 167 813,10 руб. неустойки, начисленной за период с 11.05.2022  по 17.04.2024 на основании пункта 14 статьи 155 ЖК РФ.

Согласно части 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. 

Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

Проверив период просрочки и арифметическую часть требований, суд находит их законными и обоснованными, а требования в этой части подлежащими удовлетворению. 

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании 167813,10 руб. неустойки за период с 11.05.2022  по 17.04.2024 подлежат удовлетворению.

Согласно абзацу четвертому пункта 20 постановления Пленума от 28.05.2019г. №13 кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

Таким образом, в случае невозможности получить исполнение от основного должника, кредитор вправе обратиться с требованием к субсидиарному должнику.

Следовательно, предъявление настоящего иска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (основному должнику) и к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (субсидиарному должнику) как главному распорядителю бюджетных средств не противоречит закону.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика. 

Руководствуясь статьями 49, 65, 70, 110, 156, 163, 167-171, 176, 319 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

принять уточнения исковых требований.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 11.11.2010, ИНН 

<

***>), а при недостаточности у основного должника лимитов бюджетных обязательств с Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью УК «Домоуправление» (ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 23.01.2015, ИНН 

<

***>) за счет казны Российской Федерации задолженность по оплате обязательных платежей в сумме 333 692,01 руб., пени в сумме 167 813,10 руб. и 13 030     руб. расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

 

          Судья                                                                              Ю.П.Балакин