АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-10760/2022 

Дата принятия решения –  02 ноября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части –  26 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Исхаковой М.А., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой А.О., 

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Физкультурно-спортивная организация «Ладья52», г.Йошкар-Ола (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, г.Волгоград (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Региональной общественной организации «Студенческая Федерация парусного спорта Республики Татарстан», г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным договора водопользования №16-11.01.00.001-ХДТБК-Т2021- 07447/00 от 21.07.2021, применении последствий недействительности сделки в виде внесения в государственный водный реестр записи о прекращении действия разрешительного документа о предоставлении водного объекта в пользование – договора водопользования,

с участием представителей:

от истца –ФИО1, на основании доверенности от 01.06.2021, представлен диплом (до и после перерыва); ФИО2 – генеральный директор, на основании решения №1 единственного учредителя от 26.10.2019 (после перерыва);

от ответчика 1 (Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов) – ФИО3, на основании доверенности от 14.09.2022 (до и после перерыва);

от ответчика 2 (Региональная общественная организация «Студенческая Федерация парусного спорта Республики Татарстан») – ФИО4, на основании доверенности от 28.01.2021, представлен диплом (до перерыва);

УСТАНОВИЛ:

Истец, Общество с ограниченной ответственностью «Физкультурно-спортивная организация «Ладья52» обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчикам – Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов   (далее Нижне-Волжское БВУ), Региональной общественной организации «Студенческая Федерация парусного спорта Республики Татарстан» (далее РОО «СФПС РТ») о признании недействительным (ничтожным) договора водопользования №16-11.01.00.001-Х-ДТБК-Т2021-07447/00 от 21.07.2021, о применении последствия недействительности сделки в виде внесения в государственный водный реестр записи о прекращении действия разрешительного документа о предоставлении водного объекта в пользование – договора водопользования.

На основании ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.10.2022 был объявлен перерыв до 26.10.2022. Объявление о перерыве размещено на официальном сайте и информационном стенде Арбитражного суда Республики Татарстан.

На основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие в отсутствие ответчика 2, извещенного надлежащим образом.

Представители истца исковые требования поддержали. Полагают, что договор водопользования, оспариваемый истцом, был заключен без проведения аукциона в нарушение положений статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации и порядка, установленного Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ №165 от 12.03.2008. Заключение договора без аукциона с имеющимися нарушениями, установленными законом нарушает публичные интересы, нарушает принцип равного доступа юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами.    Наличие спорного договора которым РОО «СФПС РТ» предоставлена в пользование акватория водного объекта явилось причиной отказа в предоставлении акватории водного объекта истцу, обратившемуся в Управление с заявлением о предоставлении водного объекта 20.10.2021г.  Материально-правовой интерес  в обращении с настоящим иском в суд связан с нарушением прав истца,  получившего отказ в  заключении договора ввиду  наличия   договора с РОО «СФПС РТ».

Ответчики  исковые требования не признали. 

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов   в отзыве на иск указало, что РОО «СФПС РТ» обратилась 29.06.2021г. с заявлением о предоставлении в пользование части акватории Куйбышевского водохранилища в районе пляжа Локомотив Кировского района г.Казани, для использования водного объекта в рекреационных целях. К заявлению прилагался соответствующий пакет документов, основания для отказа в удовлетворении заявления отсутствовали. 

РОО «СФПС РТ» в отзыве на исковое заявление указало, что договор заключен на законных основаниях, в соответствии с  поданной заявкой и приложенными к ней документами, согласно перечню п.7.13.1. Правил, утвержденных постановлением правительства РФ №165 от 12.03.2008г. РОО «СФПС РТ» внесено в Единый федеральный реестр туроператоров, имеет соглашение о сотрудничестве с РСОО «Федерация парусного спорта Республики Татарстан» направленное на развитие рекреационной деятельности, развитии туристической деятельности на территории РТ, развития парусного спорта.  

Пояснил, что  все документы, которые требовались в качестве приложения к заявлению, были поданы в полном объеме. Те, которые не входят в обязательный перечень, были представлены на ознакомление сотрудникам отдела водных ресурсов по РТ Нижне-Волжского БВУ и были возвращены, поскольку их представление не являлось обязательным.   

 Из материалов дела следует, что  РОО «СФПС РТ» 29.06.2021 в отдел водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского БВУ было подано заявление № 4212  о предоставлении в пользование водного объекта расположенного в Республике Татарстан, город Казань, Вахитовский район, вблизи пляжа Локомотив (том 1 л.д.66), с приложенными документами, о чем имеется расписка в получении документов от 29.06.2021 (том 1, л.д.138).

Между  Нижне-Волжским БВУ  и РОО «СФПС РТ»    21.07.2021 заключен договор водопользования  №16-11.01.00.001-ХДТБК-Т2021- 07447/00, согласно которому Нижне-Волжское БВУ  (уполномоченный орган по договору), действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а РОО «СФПС РТ»    (водопользователь по договору) принимает в пользование участок Куйбышевского водохранилища (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора, цель водопользования: использование акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами  (с размещением понтонов, плавательных средств и других объектов и сооружений). 

К договору водопользования приложены параметры водопользования, расчет платы, являющиеся приложением к договору.

Договор водопользования №16-11.01.00.001-ХДТБК-Т2021- 07447/00 от 21.07.2021 г. зарегистрирован в государственном водном реестре за № 16-11.01.00.001-Х-ДТБК-Т-2021-07447/00. 

 Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд  не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с частью 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. 

В силу статьи 168 Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

 Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 75 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к   статьям 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 1 статьи 422 Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно  статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Статьей 5 Федерального закона от 03.06.2006 №73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что договоры водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование заключаются или принимаются в соответствии с Водным кодексом РФ. 

  По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским  кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Водным кодексом и не противоречит существу договора водопользования (статья 12 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации, договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Договор водопользования заключается без проведения аукциона в случае приобретения права пользования в целях, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 2 статьи 11 настоящего Кодекса, а также в случаях, установленных статьями 15, 47, 49 и 50 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1.1 статьи 49 Водного кодекса Российской Федерации использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 утверждены «Правила Подготовки и заключения договора водопользования» (далее - Правила), которыми регламентирован порядок заключения договора водопользования.

Пунктом 22 Правил установлено, что Уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления документов:

а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, оценивает их полноту и достоверность, а также проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом;

б) определяет условия использования водного объекта по согласованию в электронном виде или на бумажном носителе с органами по вопросам, отнесенным к их компетенции;

г) при признании возможным использования водного объекта - оформляет в 2 экземплярах договор водопользования и после подписания указанного договора уполномоченным должностным лицом представляет его заявителю на подпись непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении;

д) при признании невозможным использования водного объекта для заявленной цели направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели;

е) осуществляет проверку наличия информации о заявителе в реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Договор водопользования заключен между ответчиками без проведения аукциона в связи с обращением РОО «СФПС РТ» с заявлением к Нижне-Волжскому БВУ о предоставлении в пользование водного объекта расположенного в Республике Татарстан, город Казань, Вахитовский район, вблизи пляжа Локомоти, для использования в рекреационных целях.

В обоснование своих требований истец указал, что координаты заявленной к использованию части водного объекта, примыкающей к береговой линии, определены  Нижне-Волжским БВУ в иной системе координат, тогда как для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории г. Казани установлена система координат МСК-16. Также указал, что предоставление акватории водного объекта без проведения аукциона в целях осуществления деятельности туроператора (турагента) должна быть подтверждена наличием права на объект недвижимого имущества, разрешенное использование которого позволяет его отнести к объекту туристической индустрии, вместе с тем представленный ответчиком 2 договор на оказание гостиничных услуг от 24.05.2021 и договор аренды нежилого помещения от 08.12.2020 не являются документами подтверждающими право ответчика 2 на объект туристической индустрии, зарегистрированное в ЕГРН. Кроме того, считает, что представленный ответчиком 2 договор № 07оуи/36000306/21 безвозмездного пользования часть земельного участка не подтверждает возникшее право на часть земельного участка у него, так как договор заключен с иной организацией – РСОО ФПС РТ (ИНН 

<

***>). Также указывает, что по информации истца, ответчиком, в составе заявке представлены не все документы, считает, что часть документов заявки сфальсифицированы: договор субаренды от 23.11.2021, а также иные документы отличные от указанного истцом перечня. По мнению истца, отсутствующие в составе заявки документы и иные представленные документы, после заключения договора водопользования, не должны исследоваться судом как документы исцеляющие сделку. Истец полагает, что поскольку спорная сделка нарушает установленные требования Правил к порядку заключения договора водопользования без проведения аукциона (пункт 7, 7(1), 13(1), Правил во взаимосвязи с п.24 Правил) и при этом посягает на публичные интересы (в обход необходимой в данном случае процедуре проведения аукциона в нарушение принципа равного доступа юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами (абзац 7 статьи 3 ВК РФ, статьи 16 ВК РФ), то указанная сделка согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ недействительна (ничтожна).

Отклоняя доводы истца, суд  исходит из следующего.

Частью 1.1 статьи 49 Водного кодекса Российской Федерации установлены льготные условия заключения договора водопользования без проведения аукциона при использовании акватории водных объектов, необходимой:

1) для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования;

2) для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами;

3) для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Установленные льготы направлены на защиту социально ориентированных организаций при возникновении необходимости использования ими водных объектов в рекреационных целях.

В данном случае заявление о предоставлении водного объекта в пользование формируется в соответствии Правилами.

В соответствии с пунктом 7 Правил к заявлению прилагаются следующие документы и материалы:

а) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, при необходимости;

д) материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации;

е) материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования;

ж) материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам. Координаты заявленной к использованию части водного объекта, примыкающей к береговой линии (границе водного объекта), определяются в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В силу пункта 7(1) Правил для рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов и материалов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня представления заявителем заявления и прилагаемых к нему документов и материалов запрашивает в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в том числе:

д) в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органах):

сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке (в случае использования акватории водных объектов для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов);

сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимого имущества, разрешенное использование которых позволяет отнести их к объектам туристской индустрии (гостиницам и иным средствам размещения, горнолыжным трассам, пляжам) (в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами или турагентами).

Согласно пункту 10  Правил при подаче заявления для использования акватории водного объекта кроме документов и материалов, указанных в пункте 7 Правил, прилагаются материалы, содержащие сведения о планируемом использовании акватории водного объекта и применяемых при этом технических средствах, площади акватории водного объекта, намечаемой к использованию, а также расчет размера платы за использование водного объекта для указанной цели.

В соответствии с пунктом 11 Правил место расположения предоставляемой в пользование акватории водного объекта и ее границы обозначаются в графической форме в материалах, прилагаемых к заявлению, подаваемому в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 13(1) Правил при подаче заявления для использования акватории поверхностных водных объектов для использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами или турагентами, а также для использования акватории водных объектов для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов кроме документов и материалов, указанных в пункте 7 Правил, прилагаются копии правоустанавливающих документов на земельный участок, сведения о правах на который отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В подтверждение использования акватории водных объектов для рекреационных целей, наличия статуса туроператора,   РОО «СФРС РТ» представлены выписка из Единого государственного реестра туроператоров, согласно которой последнее зарегистрировано в реестре за номером РТО 022335; материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам; дополнения  к заявлениям от 29.06.2021   г.  № 4212,4213, в котором просили приобщить координаты в системе МСК-16. Исх.№ 23 от 01.07.2021; соглашение о сотрудничестве от 20.11.2020 г. с РСОО «Федерация парусного спорта Республики Татарстан»; соглашение о сотрудничестве с Ассоциацией иностранных студентов и аспирантов города Казань («АИСА»); договор №07оуи/35000306/21 безвозмездного пользования частью земельного участка от 08.06.2021; договор аренды нежилого помещения от 08.12.2020;

Также в материалы дела представлен договор на оказание гостиничных услуг от 24.05.2021, заключенный между ИП ФИО5 (исполнитель) и   РОО «СФРС РТ»   (заказчик), согласно которому исполнитель обязуется по заявке заказчика оказать ему услуги по временному размещению хостела; договор аренды нежилого помещения от 08.12.2020, заключенный между ООО «ВИР» (арендодатель) и РОО «СФПС РТ» (арендатор), согласно которому арендодатель передает, а арендатор обязуется принять во временное владение и пользование часть нежилого помещения.

 Представитель РОО «СФПС РТ» пояснил, что в соответствии с договором ответчик  арендует нежилое помещение для размещения малогабаритных лодок, инвентаря маломерных судов, понтонных сооружений и иного инвентаря с целью осуществления рекреационной деятельности, на основании договора аренды нежилого помещения от 08.12.2020 г. Собственник арендуемого помещения владеет объектом недвижимости на праве собственности, что подтверждается выпиской от 29.06.2020. Представил доказательства исполнения договора.  Из его пояснений   следует, что РОО «СФПС РТ»   осуществляет преимущественно экскурсионную деятельность продолжительностью менее 24 часов. Для осуществления туроператорской деятельности свыше 24 часов заключен договор на оказание гостиничных услуг от 24.05.2021 для возможности размещения туристов. 

Не принимается судом довод истца о том, что фактических арендных отношений у не имелось, о чем в совокупности свидетельствует выписка из ЕГРН на объект недвижимости, назначение объекта недвижимости  в соответствии с выпиской, техпаспорт на нежилое здание,  фототаблица, оформленная истцом при осмотре объекта аренды, отсутствие бесспорных доказательств об оплате права аренды.  При разрешении вопроса о заключении договора  уполномоченный орган  не должен проводить проверочных мероприятий по проверке достоверности обстоятельств, подтверждаемых договором аренды. Как пояснил представитель Нижне-Волжского БВУ физическое существование арендуемого заявителем объекта было проверено посредством сведений содержащихся в ЕГРН. 

Оснований полагать, что РОО «СФПС РТ» не является арендатором ввиду мнимости договора аренды,  у суда не имеется. Обе стороны мнимой сделки при ее заключении не имеют намерения устанавливать, изменять либо прекращать права и обязанности ввиду ее заключения, то есть стороны не имеют намерений ее исполнять либо требовать ее исполнения. Совершая сделку лишь для вида, стороны правильно оформляют все документы, но создать реальные правовые последствия не стремятся. Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при рассмотрении вопроса о признании той или иной сделки мнимой, является установление того, имелось ли у каждой стороны сделки намерение исполнять соответствующую сделку.  Перечисленные истцом  обстоятельства не  свидетельствуют  об  отсутствии  намерений сторон исполнять договор аренды.   

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что  РОО «СФПС РТ»  доказано наличие обстоятельств, позволяющих заключить с ним договор водопользования  без проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» геодезические и картографические работы выполняются с использованием государственных, местных, локальных и международных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы.

Исполнение геодезических и картографических работ основывается на использовании систем координат различного территориального охвата и регламентации (государственные, местные, локальные, международные), государственной системы высот и государственной гравиметрической системы.

При установлении местных систем координат в обязательном порядке обеспечивается возможность перехода от местной системы координат к государственной системе координат с использованием параметров перехода (ключей).

Согласно пункту 4 договора водопользования от 21.07.2021 водный объект, предоставляемый в пользование, размещение средств и объектов водопользования, гидротехнических и иных сооружений, расположенные на водном объекте, а также зоны с особыми условиями их использования, расположенные в непосредственной близости от их использования, отображаются в графической форме в материалах (с пояснительной запиской к ним), прилагаемые к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложения 5).

Сведения о водном объекте, включая место осуществления водопользования, морфологические характеристики водного объекта, параметры водопользования, содержатся в пунктах 6 и 7 договора водопользования от 21.07.2021. Данные сведения полностью исключают невозможность определения места нахождения и границ водного объекта.

 Наличие в договоре водопользования от 21.07.2021 данных, позволяющих определенно установить участок акватории, предоставленный  РОО «СФПС РТ» в пользование, а, следовательно,  предмета договора водопользования.  

Указание различных систем географических координат  не указывает на несоответствие  заключенного договора требованиям закона. 

В соответствии с пунктом 14 Правил, требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускается.

Таким образом, судом установлено наличие необходимых документов для заключения договора водопользования между ответчиками.

В отношении ссылки истца на нарушение принципа равного доступа юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами суд считает необходимым указать следующее,  пользование частью водного объекта было предоставлено  РОО «СФПС РТ»  до подачи истцом заявления о предоставлении спорной акватории.  Таким образом, оспариваемый договор не может нарушать права и законные интересы заявителя. Доводы заявителя, что ответчиком в составе заявке представлены не все документы, основаны лишь на предположениях истца, не нашли документального подтверждения. То, что в расписке о получении документов от 29.06.2021 не указаны конкретные представленные документы, не является бесспорным доказательством их отсутствия. Кроме того, судом установлено  что необходимые для заключения договора водопользования   документы были в полном объеме приложены к заявке РОО «СФПС РТ». Оформление  Нижнее-Волжским БВУ перечня представленных  РОО «СФПС РТ» документов ненадлежащим образом  не  свидетельствует  о несоответствии   договора водопользования установленным требованиям к порядку заключения  договора,  поскольку не свидетельствуют о фактическом отсутствии условий и выдвигаемых законом требований к лицу, претендующему на заключение договора водопользования без проведения аукциона.  

Оценивая сделанное истцом заявление о фальсификации заявки, поданной ответчиком  РОО «СФПС РТ»,  суд приходит к следующим выводам.

Исходя из смысла статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, арбитражный суд может вынести законное и обоснованное решение только на основе достоверных доказательств. Нормы данной статьи направлены на предотвращение использования фальсифицированных доказательств, однако из содержания указанной правовой нормы не следует безусловная обязанность суда назначать экспертизу при наличии заявления о фальсификации доказательства. В рассматриваемом случае суд, согласно требованиям статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет заявление должника о фальсификации  заявки, оценивает  его в соответствии с другими имеющимися в деле доказательствами.  

 Исходя из содержания заявления  истца о фальсификации,  с учетом разъяснений представителя,  истец   полагает заявление сфальсифицированным не с точки зрения технического  изготовления документа, в целях представления его исключительно в материалы дела, а с точки зрения минимости как элемента фальсификации заявки, при  фактическом отсутствии прилагаемых документов, а именно договоров аренды, дополнительного соглашения к договору аренды, которое заключено после обращения с заявлением и, не могло находиться в составе прилагаемых к заявлению документов.  

Суд  исходит из того,  что в  силу содержания ст. 161 АПК РФ под фальсификацией доказательств по делу понимается совершение в отношении материальной вещи тех или иных действий фактического характера. Соответственно, под заявлением о фальсификации доказательства, заявление о том, что в отношении представленной суду в качестве доказательства вещи были совершены определенные действия фактического характера. Доводы же, изложенные должником в заявлении о фальсификации доказательств, носят не фактический характер, а юридический. Заявление, содержащее юридическую оценку документа о фальсификации которого заявлено, не может быть удовлетворено в установленном ст. 161 АПК РФ порядке. Результат исследования и оценки оспариваемых доказательств судом излагаются в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела.

Предположительные  суждения о  составления  заявления в отсутствии всех  необходимых сведений и документов как элементе мнимости сделки не могут  служить основанием для удовлетворения заявления о фальсификации.

На основании изложенного, иск о признании недействительным договора водопользования №16-11.01.00.001-ХДТБК-Т2021- 07447/00 от 21.07.2021, о применении последствий недействительности сделки в виде внесения в государственный водный реестр записи о прекращении действия разрешительного документа о предоставлении водного объекта в пользование – договора водопользования, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяМ.А. Исхакова