ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.273-36-45, e-mail: info@11aas.arbitr.ru, www.11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

 

24 июня 2022 года

гор. Самара

                      Дело № А55-26639/2021

 

Резолютивная часть постановления оглашена 20 июня 2022 года

В полном объеме постановление изготовлено 24 июня 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Корастелева В.А., Харламова А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июня 2022 года в зале № 7 апелляционную жалобу Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский государственный колледж» на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.03.2022, принятое по делу № А55-26639/2021 (судья Агафонов В.В.), 

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Самарской области «Самарский государственный колледж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи лица: 

- Министерство имущественных отношений Самарской области 

- Министерство образования и науки Самарской области 

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель (доверенность от 01.03.2021);

от ответчика - ФИО3, представитель (доверенность от 10.01.2022);

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику - Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Самарской области «Самарский государственный колледж» о взыскании 14 152 руб. 88 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь, апрель - июнь 2021 года. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных отношений Самарской области, Министерство образования и науки Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.03.2022 требования Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» удовлетворены. С Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский государственный колледж» взыскан долг в сумме 14 152 руб. 88 коп., а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины

Заявитель - Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Самарский государственный колледж», не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на не полное исследование судом доказательств, представленных в материалы дела, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Ответчик указывает на отсутствие оснований для применения пункта 123 (4) Правил № 644 к рассматриваемым правоотношениям сторон, и соответственно, для удовлетворения исковых требований.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 23.05.2022 на 09 час. 25 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2022 рассмотрение апелляционной жалобы отложено и назначено на 20.06.2022 на 10 час. 00 мин.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Самарской области от 03.03.2022 отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца не согласился с апелляционной жалобой по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Размер и порядок компенсации расходов Организации ВКХ при сбросе Абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ, установлен Разделом VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644. 

В соответствии с п. 119 Правил, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным п. 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым п. 123, п. 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте. 

Согласно п. 123 (4) Правил № 644, для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом п. 124 Правил № 644 (30 куб.м), расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (руб.), определяется по формуле:

П = KxTxQnpl, 

где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); 

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); 

Qnp1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод № 776.

Учитывая, что ответчик подпадает под категорию Абонентов, для которых расчет платы за НВ ЦСВ осуществляется в соответствии с п. 123 (4) Правил № 644, задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2021 года составляет: 0,5 (коэффициент компенсации) * 16,08 (тариф на водоотведения) * 697 (объем сточных вод) = 5 603 руб. 88 коп. (НДС - 1 120 руб. 78 коп.). Задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2021 года составляет: 0,5 (коэффициент компенсации) * 16,08 (тариф на водоотведения) * 347 (объем сточных вод) = 2 789 руб. 88 коп. (НДС -557 руб. 98 коп.). Задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 года составляет: 0,5 (коэффициент компенсации) * 16.08 (тариф на водоотведения) * 364 (объем сточных вод) = 2 926 руб. 56 коп. (НДС - 585 руб. 31 коп.). Задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2021 года составляет: 0,5 (коэффициент компенсации) * 16.08 (тариф на водоотведения) * 416 (объем сточных вод) = 3 344 руб. 64 коп. (НДС - 668 руб. 93 коп.).

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. 

Как указал истец, в адрес ответчика были выставлены счета-фактуры № 32/8091 от 31.01.2021, № 32/36681 от 30.04.2021, № 32/46179 от 31.05.2021, № 32/55987 от 30.06.2021 на общую сумму 17 597 руб. 96 коп., которые ответчик получил у истца. 

Однако, ответчик оплату произвел частично в сумме 3 445 руб. 08 коп. за январь 2021 года, в связи с чем задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь, апрель – июнь 2021 года составила 14 152 руб. 88 коп.

Предъявленная претензия № 3984133 от 12.07.2021 осталась без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассматривая исковые требования, руководствуясь положениями ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 118, 119, 123 (4) Правил № 644, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, учитывая правовые позиции, изложенные в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 № АКПИ18-73, в решении и апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 и от 16.03.2021 № АПЛ21-41 (соответственно), пришел к выводу о наличии оснований для полного удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 предусмотрены размер и порядок компенсации расходов организации ВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ. 

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. 

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктом 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Так, согласно пункту 119 Правил, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: 

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым п. 123, п. 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; 

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Таким образом, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы производится на основании результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, а при наличии условий, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, - без отборов проб.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. 

Согласно пункту 123 (4) Правил № 644, для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644 (30 куб.м), расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (руб.), определяется по формуле: П = KxTxQnpl, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); 

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); 

Qnp1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09. 2013 № 776.

Как установлено судом на основании материалов дела, среднесуточный объем сброшенных сточных вод на объекте у ответчика не превышает 30 куб.м, что подпадает под действие п. 123(4) Правил № 644. 

Доказательств, опровергающих изложенное, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В отношении объектов ответчика начисление платы произведено по шести объектам: здания, расположенные по адресу: 

<

...> 

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начислена ответчику за январь, апрель - июнь 2021 года в соответствии с требованиями действующего законодательства (пункт 123(4) Правил № 6414). 

Кроме того, как установлено судом и не оспорено ответчиком, у последнего для отбора сбрасываемых сточных вод (отдельно стоящее здание) отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. 

ООО «Самарские коммунальные системы» произвело расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на объем водоотведения (расход воды по прибору учета).

По сведениям отдела контроля и учета по юридическим лицам объем сточных вод от абонента ГАПОУ СО «Самарский государственный колледж» составляет: 

- за январь 2021 года: 

ул. Гаражная, 14 - Q = 82м³, 

ул. Молодогвардейская, 35 - Q = 49 м³ 

ул. Молодогвардейская, 59 - Q = 207 м³ 

ул. Молодогвардейская, 80 - Q = 259 м³ 

ул. Спортивная, 11 - Q = 18 м³ 

ул. Чапаевская, 79 - Q = 82 м³ 

Q январь 2021 года = 697 м³, 

- за апрель 2021 года: 

ул. Гаражная, 14 - Q = 19 м³ 

ул. Молодогвардейская, 35 - Q = 11 м³ 

ул. Молодогвардейская, 59 - Q = 94 м³ 

ул. Молодогвардейская, 80 - Q = 143 м³ 

ул. Спортивная, 11 - Q = 22 м³ 

ул. Чапаевская, 79 - Q = 58 м³ 

Q апрель 2021 года = 347 м³ 

- за май 2021 года: 

ул. Гаражная, 14 - Q = 9 м³ 

ул. Молодогвардейская, 35 - Q = 11 м³ 

ул. Молодогвардейская, 59 - Q = 84 м³ 

ул. Молодогвардейская, 80 - Q = 127 м³ 

ул. Спортивная, 11 - Q = 19 м³ 

ул. Чапаевская, 79 - Q = 114 м³ 

Q май 2021 года = 364 м³ 

- за июнь 2021 года: 

ул. Гаражная, 14 - Q = 18 м³ 

ул. Молодогвардейская, 35 - Q = 26 м³ 

ул. Молодогвардейская, 59 - Q = 122 м³ 

ул. Молодогвардейская, 80 - Q = 155 м³ 

ул. Спортивная, 11 - Q = 33 м³ 

ул. Чапаевская, 79 - Q = 62 м³ 

Q нюнь 2021 года = 416 м³

Произведенный истцом в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 размер платы за январь, апрель - июнь 2021 года составил 14 152 руб. 88 коп.

При этом, ответчик оплату произвел не в полном объеме, долг в сумме 14 152 руб. 88 коп. не погашен ответчиком на дату рассмотрения спора.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 16.12.2020 № АКПИ20-722 подтверждает законность применения пункта 123(4) Правил № 644 и признает практику по начислению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения без обязательного проведения отбора проб обоснованной. 

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 установлено, что разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Минстрой России в письме от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» разъясняет, что для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2-5 пункта 123(4), расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу 8 централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, в том числе отбор проб сточных вод. 

Доказательства обеспечения ответчиком наличия и согласования мест отбора сточных вод и подачи ответчиком декларации применительно к спорному периоду, в порядке, регламентированном Правилами № 644, ответчиком в материалы дела не представлены. 

Арбитражный суд установил, что у ответчика в спорный период отсутствовала согласованная сторонами схема точек отбора сточных вод контрольных колодцев, сторонами не определены места отбора проб сточных вод.

Таким образом, начисление истцом платы ответчику за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644 является правомерным.

Расчет исковых требований проверен судом, признан верным. Арифметическая правильность расчета не опровергнута. 

Соответственно, исковые требования за спорный период удовлетворены законно и обоснованно судом первой инстанции.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. 

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции. 

Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах, изложенных в ней доводов, арбитражный апелляционный суд полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. 

Несогласие заявителя жалобы с соответствующими выводами суда первой инстанции связано с неверным толкованием им норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03.03.2022, принятое по делу № А55-26639/2021, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский государственный колледж» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

 

Председательствующий                                                                     С.Ю. Николаева 

Судьи                                                                                                    В.А. Корастелев

 

                                                                                                               А.Ю. Харламов