ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-12798/2017

г. Воронеж

29 января 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2018 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиМаховой Е.В.,

судейКолянчиковой Л.А.,           

ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Воронежской области - Региональное отраслевое объединение работодателей «Партнеры»: ФИО3, представитель по доверенности 36 АВ 2209330 от 23.05.2017;

от общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Воронежтеплоспецстрой»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Ассоциации «Саморегулируемой организации «ВГАСУ-Межрегиональное объединение организаций в системе строительства»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Воронежской области - Региональное отраслевое объединение работодателей «Партнеры» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2017 по делу № А14-12798/2017 (судья Баркова Е.Н.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Воронежтеплоспецстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Воронежской области - Региональное отраслевое объединение работодателей «Партнеры» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третье лицо: Ассоциация «Саморегулируемая организация «ВГАСУ - Межрегиональное объединение организаций в системе строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия, обязании перечислить 1 500 000 руб. в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй» и взыскании 100 000 руб. убытков,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Воронежтеплоспецстрой» (далее - ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Воронежской области - Региональное отраслевое объединение работодателей «Партнеры» (далее - Ассоциация «СРО «Партнеры», ответчик) о признании незаконным бездействия Ассоциации «СРО «Партнеры»,  выразившегося в неперечислении на счет Ассоциации «Саморегулируемая организация «ВГАСУ-Межрегиональное объединении организаций в системе строительства» средств внесенного ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» взноса в компенсационный фонд в размере               1 500 000 руб. и обязании Ассоциацию «СРО «Партнеры» перечислить на счет Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй» средства внесенного ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» взноса в компенсационный фонд в размере             1 500 000 руб., а также о взыскании с ответчика 100 000 руб. убытков.

Определением суда от 21.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация  «Саморегулируемая организация «ВГАСУ-Межрегиональное объединении организаций в системе строительства» (далее - Ассоциация «СРО «ВГАСУ-строй», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2017 исковые требования ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом,                                         Ассоциация «СРО «Партнеры» обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит указанное решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В судебное заседание апелляционной инстанции 15.01.2018                        (с учетом объявленного перерыва до 22.01.2018) представители ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой», Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй» не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения истца и третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Явившийся в судебное заседание 15.01.2018 представитель Ассоциации «СРО «Партнеры» поддержал доводы апелляционной жалобы.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» на апелляционную жалобу, письменных возражений Ассоциации «СРО «Партнеры» на отзыв ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой», заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.11.2016 ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» обратилось к Ассоциации «СРО «Партнеры» с уведомлением о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица и последующем перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд (получено ответчиком 01.12.2016).

Письмом № 279 от 13.12.2016 Ассоциация «СРО «Партнеры» сообщила, что ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» в соответствии с поданным уведомлением № б/н от 29.11.2016 исключено из состава ассоциации с 01.12.2016 на основании ч. 6 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).

Из содержания копии протокола № 35 заседания Совета Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй» от 14.12.2016 следует, что в указанную дату ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» на основании заявления было принято в члены Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй».

05.06.2017 ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» обратилось к ответчику с заявлением о перечислении ранее внесенного в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «Партнеры» взноса в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй».

Письмом № 139 от 08.06.2017 Ассоциация «СРО «Партнеры» сообщила об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленного ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» требования.

На основании счета № 532 от 28.06.2017 ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» осуществило взнос в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй» в размере 100 000 руб.,  что подтверждается платежным поручением № 548 от 29.06.2017.

Ссылаясь на незаконность бездействия ответчика, выразившегося в неперечислении ранее внесенного истцом в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «Партнеры» взноса в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй», в которую истец добровольно перешел, ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой»  обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требования ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» о признании незаконным бездействия Ассоциации «СРО «Партнеры», выразившегося в неперечислении на счет Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй» внесенного ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» взноса в компенсационный фонд.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком. 

На основании ст. 225.1. АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - ФЗ «О саморегулируемых организациях») саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 12 ФЗ «О саморегулируемых организациях» источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются регулярные и единовременные поступления. Также саморегулируемая организация формирует компенсационный фонд      (подп. 2 п. 1 ст. 13 ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

Пунктом 12 ст. 13 ФЗ «О саморегулируемых организациях» предусмотрено, что саморегулируемая организация в соответствии с федеральными законами в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков, произведенных членом саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).

Из п. 13 названной статьи следует, что не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). В частности, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае: 1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации, 2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации, 3) смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 55.16 ГрК РФ не допускается осуществление выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса, а также следующих случаев: 1) возврат ошибочно перечисленных средств; 2) размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях его сохранения и увеличения его размера; 3) осуществление выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 372-ФЗ), вступившей в силу с 04.07.2016, ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» дополнен новой ст. 3.3, устанавливающей условия добровольного прекращения членства в саморегулируемой строительной организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иную саморегулируемую организацию; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной саморегулируемой организации.

Согласно ч. 5 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию, о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, а также о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных ч. 2 ст. 55.6 ГрК РФ. 

Из содержания названной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 01.12.2016 подать в саморегулируемую организацию, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений (о намерении добровольно прекратить членство либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации), в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов саморегулируемой организации с 01.07.2017 (ч. 7 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).

То есть прекращение членства в соответствии с ч. 5 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» является дополнительным основанием для добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации, заключающимся в переходе в другую саморегулируемую организацию с переводом средств компенсационного фонда при условии направления в срок не позднее 01.12.2016 соответствующего письменного уведомления, которое влечет иные правовые последствия, чем предусмотренные общими положениями п. 1 ч. 1, ч. ч. 1.1., 4 ст. 55.7 ГрК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 368-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное п. 1 ч. 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

Пунктом 18 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 372 ст. 55.6 ГрК РФ «Прием в члены саморегулируемой организации» также изложена в новой редакции, которая вступает в силу с 01.07.2017. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55.6 ГрК РФ членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация». 

До вступления в силу новой редакции ГрК РФ установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию. 

Частью 13 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ) предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. Таким образом, добровольное прекращение членства в саморегулируемой организации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию в порядке ч. 13 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» влечет корреспондирующую обязанность прежней саморегулируемой организации перечислить внесенный взнос в компенсационный фонд переходящим членом саморегулируемой организации в компенсационный фонд саморегулируемой организации, куда переходит бывший член саморегулируемой организации.

В рассматриваемом случае факт внесения истцом в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «Партнеры» взноса в сумме              1 500 000 руб., а также обстоятельство получения 01.12.2016 ответчиком уведомления от 29.11.2016 о принятом решении о добровольном прекращении членства в указанной саморегулируемой организации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца, подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком.

Из материалов дела следует, что в связи с переходом ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» в другую саморегулируемую организацию истец обратился к ответчику с заявлением о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «Партнеры» в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации с указанием банковских реквизитов Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй» и приложением документа, подтверждающего факт принятия решения о приеме ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» в члены Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй». 

Факт получения указанного заявления ответчик не отрицает (ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ).

Доказательств исполнения обязанности, предусмотренной ч. 13                ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» по перечислению средств, уплаченных истцом в качестве компенсационного фонда, Ассоциацией «СРО «Партнеры» не представлено.

При этом арбитражный суд области обоснованно отклонил доводы ответчика о невозможности применения положений ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» по региональному принципу. 

Федеральным законом от 18.06.2017 № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 18.06.2017, ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» была изложена в новой редакции. В частности, указано, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 04.07.2016 отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным ст. 55.4 ГрК РФ, вправе подать заявление в СРО, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организацией в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, в указанной норме (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ, действующей на момент возникновения обязательства ответчика по перечислению средств, уплаченных истцом в качестве компенсационного фонда) не был установлен запрет на выход из саморегулируемой организации по месту своей регистрации с целью перехода в саморегулируемую организацию по месту своей регистрации с требованием о переводе взноса в компенсационный фонд.

По мнению суда апелляционной инстанции, расширительному толкованию вышеуказанные нормы права не подлежат.

Данный правовой подход соответствует также сложившейся судебной практике (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16.11.2017 по делу № А14-6834/2017).

Исходя из смысла положений Градостроительного кодекса РФ, компенсационные фонды, формируемые в саморегулируемой организации за счет членов саморегулируемой организации, создаются в целях возмещения вреда, причиненного членом саморегулируемой организации, и обеспечения обязательств членов саморегулируемой организации перед их контрагентами.

Доказательства того обстоятельства, что контрагентам истца был причинен вред при осуществлении его деятельности в период нахождения в Ассоциации «СРО «Партнеры» или не были исполнены обязательства перед контрагентами, требующие соответствующей компенсации, в материалах  дела отсутствуют.

Учитывая, что истец с 01.12.2016 прекратил членство в Ассоциации «СРО «Партнеры», а в настоящее время является членом Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй», суд области пришел к правильному выводу о том, что ответчиком не исполнена обязанность по перечислению средств, уплаченных истцом в качестве компенсационного взноса, в связи с чем обоснованно признал незаконным бездействие Ассоциации «СРО «Партнеры», выразившееся в неперечислении внесенных ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Партнеры» денежных средств в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй».

Истцом наряду с требованием об обязании Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй» перечислить денежные средства ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» в сумме 1 500 000 руб. в компенсационный фонд третьего лица заявлено требование о взыскании с ответчика 100 000 руб. убытков, понесенных истцом в связи с неисполнением ответчиком возложенной на него ч. 13 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации» обязанности.

Согласно п. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав. 

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (абз. 2 п. 1 ст. 393 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 393 ГК РФ убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» арбитражным судам следует принимать во внимание, что по смыслу                   ст. ст. 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (ст. 404 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае противоправное поведение Ассоциации «СРО «Партнеры» выражается в нарушении ответчиком обязанности по перечислению денежных средств, предусмотренной ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации». 

Согласно уставу ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой», а также сведениям единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения.

Частью 1 ст. 55.8 ГрК РФ установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, характер предпринимательской деятельности истца предполагает ее осуществление исключительно при наличии допуска к определенным видам работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства. 

Следовательно, в целях осуществления основного вида деятельности организации ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» необходимо было иметь членство в саморегулируемой организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.6 ГрК РФ в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель при условии соответствия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам, и уплаты такими лицами в полном объеме взносов в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ч. 11 ст. 55.6 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в отношении которых принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в ч. 10 настоящей статьи, обязаны уплатить в полном объеме: 1) взнос в компенсационный фонд возмещения вреда; 2) взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда и в заявлении индивидуального предпринимателя или юридического лица о приеме в члены саморегулируемой организации указаны сведения о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров; 3) вступительный взнос в саморегулируемую организацию в случае, если внутренними документами саморегулируемой организации установлены требования к уплате вступительного взноса.

Таким образом, обязательным условием членства в саморегулируемой организации является, в том числе внесение взноса в компенсационный фонд.

Градостроительное законодательство допускает выдачу свидетельства о допуске к определенным видам работ только после уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации (ч. 6 ст. 55.6 ГрК РФ). 

Учитывая изложенное, принимая во внимание неправомерный отказ ответчика от выполнения предусмотренной ч. 13 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» обязанности по перечислению денежных средств в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй», наличие вины и причинно-следственной связи между бездействием ответчика и внесением истцом в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй» денежных средств в сумме 100 000 руб., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании соответствующих убытков с ответчика в пользу истца.

Доводы апелляционной жалобы Ассоциации СРО «Партнеры» о необоснованности обжалуемого решения суда в части взыскания убытков основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства и отклоняются судебной коллегией ввиду вышеизложенного.

Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Вместе с тем, избранный заявителем способ защиты должен быть не только предусмотрен законом (ст. 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Полагая оспариваемое решение суда в целом правильным, судебная коллегия не может согласиться с выводом арбитражного суда области об обязании Ассоциации СРО «Партнеры» перечислить в пользу Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй» внесенные истцом в компенсационный фонд денежные средства в сумме 1 500 000 руб., поскольку при выборе ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» одновременно двух способов защиты права (обязание ответчика совершить действия по восстановлению нарушенного права истца на сумму 1 500 000 руб., а также возмещение убытков в размере 100 000 руб.), полное удовлетворение иска ведет к удовлетворению требований ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» в общем размере - 1 600 000 руб.

При этом добровольное прекращение членства в саморегулируемой организации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию в порядке ч. 13 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» влечет корреспондирующую обязанность прежней саморегулируемой организации перечислить взнос в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации в том размере, в котором он был ранее внесен.

Таким образом, применительно к данной ситуации требование ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» о возложении на ответчика обязанности по перечислению внесенных истцом в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Партнеры» денежных средств подлежит удовлетворению на сумму     1 400 000 руб., что в совокупности с удовлетворенным требованием истца о взыскании убытков (1 400 000 руб. взноса, подлежащего перечислению ответчиком + 100 000 руб. убытков = 1 500 000 руб.) ведет к полному восстановлению нарушенных прав истца.

В противном случае у истца возникает неосновательное обогащение в сумме 100 000 руб. (1 500 000 руб. взноса, подлежащего перечислению + 100 000 руб. убытков = 1 600 000 руб., что на 100 000 руб. больше, чем сумма денежных средств, уплаченных истцом в качестве взноса в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Партнеры»). 

Исходя из изложенного, решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2017 в части подлежит изменению (п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), а иск Ассоциации «СРО «Партнеры» - частичному удовлетворению. Ассоциацию «СРО «Партнеры» следует обязать в течение 7 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2017 по настоящему делу перечислить средства компенсационного фонда в сумме 1 400 000 руб. на специальный банковский счет Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй», в удовлетворении требования истца в части обязания Ассоциации «СРО «Партнеры» перечислить средства компенсационного фонда в сумме 100 000 руб. на специальный банковский счет Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй» - отказать. Решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2017 в части признания незаконным бездействия Ассоциации СРО «Партнеры», выразившегося в неперечислении средств компенсационного фонда в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «ВГАСУ-строй», а также в части взыскания с Ассоциации «СРО «Партнеры» в пользу ООО ПКФ «Воронежтеплоспецстрой» 100 000 руб. убытков следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном применении судом первой инстанции ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», поскольку истец осуществил переход в другую саморегулируемую организацию в том же субъекте Российской Федерации, в котором он находится, основаны на неверном толковании действующего законодательства и подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ с учетом пропорционального распределения расходов по уплате государственной пошлины между сторонами с ответчика в пользу истца следует взыскать 33 187 руб. 50 коп. (6 000 руб. + 1 500 000 × 29 000 / 1 600 000) государственной пошлины по иску, с истца в пользу ответчика - 187 руб. 50 коп. (1 500 000 × 3 000 / 1 600 000) государственной пошлины по апелляционной жалобе. В результате зачета государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика по иску, и государственной пошлины, подлежащей взысканию с истца по апелляционной жалобе, с ответчика в пользу истца следует взыскать 33 000 руб. (33 187 руб. 50 коп. - 187 руб. 50 коп.).

На основании ч. 2 ст. 319 АПК РФ исполнительные листы подлежат выдаче судом первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 110, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2017 по делу № А14-12798/2017 изменить в части.

Обязать Ассоциацию «Саморегулируемая организация строителей Воронежской области - Региональное отраслевое объединение работодателей «Партнеры» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 7 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2017 по настоящему делу перечислить средства компенсационного фонда в сумме 1 400 000 руб. на специальный банковский счет Ассоциации «Саморегулируемая организация «ВГАСУ-Межрегиональное объединение организаций в системе строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по следующим платежным реквизитам: ИНН - 

<

***>, Банк получателя - Воронежский РФ АО «Россельхозбанк» г. Воронеж, БИК - 042007811, КПП банка - 366243001, кор.счет - 30101810700000000811, номер расчетного (специального) счета - 40703810714000000102. 

В удовлетворении требования истца в части обязания Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Воронежской области - Региональное отраслевое объединение работодателей «Партнеры» перечислить средства компенсационного фонда в сумме 100 000 руб. на специальный банковский счет Ассоциации «Саморегулируемая организация «ВГАСУ-Межрегиональное объединение организаций в системе строительства» отказать.

Взыскать с Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Воронежской области - Региональное отраслевое объединение работодателей «Партнеры» (

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Воронежтеплоспецстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 33 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2017 по делу № А14-12798/2017 в части признания незаконным бездействия Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Воронежской области - Региональное отраслевое объединение работодателей «Партнеры», выразившегося в неперечислении средств компенсационного фонда в компенсационный фонд Ассоциации «Саморегулируемая организация «ВГАСУ-Межрегиональное объединение организаций в системе строительства», а также в части взыскания с Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Воронежской области - Региональное отраслевое объединение работодателей «Партнеры» в пользу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Воронежтеплоспецстрой» 100 000 руб. убытков оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий  судья   Е.В. Маховая 

Судьи              Л.А. Колянчикова

 

                                                                                    ФИО1