АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-13037/2018 

25.10.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  24.10.2018   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   25.10.2018   года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богдановой Е.С.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАКССТРОЙ» (ОГРН: ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, адрес:  664074, 

<

...>)  

к СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес:  664022, 

<

...>)  

о признании недействительным п. 1 предписания № 219/18 от 27.04.2018

при участии  в заседании:

от заявителя – ФИО1 (представитель по доверенности, удостоверение адвоката)

от органа, принявшего оспариваемый акт – ФИО2 (представитель по доверенности, удостоверение),

установил:

ОБЩЕСТВО  С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАКССТРОЙ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным пункта 1 предписания СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Служба) № 219/18 от 27.04.2018.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что устройство лестницы б/с 1.2. без световых проемов выполнено в соответствии с утвержденной проектной документацией, СП 1.13130.2009 применяется на добровольной основе, пожарная безопасность обеспечена расчетом пожарных рисков.

Представитель Службы требования оспорил, полагая, что предписание в оспариваемой части выдано законно и  обоснованно.

Дело рассмотрено по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «МАКССТРОЙ» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.04.2001 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, ООО «МАКССТРОЙ» на основании разрешения на строительство от 25.01.2016 № 38-ru38303000-06-2016 является застройщиком объекта капитального строительства «Многоквартирные дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и автостоянками в границах улиц Сеченова-Бородина-Захарова-Мухиной в Свердловском районе г. Иркутска. 1 этап строительства. 1 пусковой комплекс. Блок-секции № 1.1, 1.2, 1.2», расположенного по адресу: Иркутская обл., г. Иркутск, Свердловский р-он, в границах улиц Сеченова-Бородина-Захарова-Мухиной» (далее – Объект). Проектная документация разработана ООО «СТБ Проект» (свидетельство о допуске от 07.04.2011 № 020-2009-1093850007460-П-52, выдано НП СРО «Байкальское общество архитекторов и инженеров». Положительное заключение негосударственной экспертизы от 03.06.2015 № 2-1-1-0006-15, выдано ООО «Судебная и негосударственная строительная экспертиза «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

На основании распоряжения от 20.03.2018 № 219-срп должностным лицом Службы в период с 23.08.2017 по 12.09.2017 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Максстрой», по адресу Объекта на предмет проверки исполнения предписания от 01.02.2018 № 1306/17, проверки соответствия выполнения работ и применяемых материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

При проведении проверки установлено, что на строительной площадке выполнены следующие работы: блок-секция № 1.2: земляные работы, забивка свай, монтаж железобетонных конструкций тринадцати этажей (в том числе подземного), заполнение наружных стен кирпичом, внутренние кирпичные перегородки; предписание от 01.02.2018 № 1306/17 не исполнено, а именно в нарушение требований ч. 2 ст. 1, ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.4.7 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», который устанавливает: лестничные  клетки, за исключением типа Л2 и лестничных клеток подвалов должны иметь световые проемы площадью не менее 1,2 м.кв. в наружных стенах на каждом этаже, в лестничных клетках в блок-секции № 1.2 не предусмотрены световые проемы на каждом этаже площадью не менее 1,2 м.кв.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 27.04.2018 № 219/18.

По результатам проверки ООО «МАКССТРОЙ» выдано предписание от 27.04.2018 № 219/18, пунктом 1 которого ООО «МАКССТРОЙ» предписано в срок до 02.07.2018 выполнить световые проемы на каждом этаже лестничной клетки площадью не менее 1,2 м.кв.

Не согласившись с предписанием в указанной части, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы ООО «МАКССТРОЙ», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

 Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 Положения о службе государственного строительного надзора Иркутской области, утв. постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014 N 595-пп 1 Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному строительному надзору, выдаче разрешения на строительство.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 ГрК РФ предусмотрено, что государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является модифицированной проектной документацией

Согласно части 4 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Учитывая, что объект «Многоквартирные дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и автостоянками в границах улиц Сеченова-Бородина-Захарова-Мухиной в Свердловском районе г. Иркутска. 1 этап строительства. 1 пусковой комплекс. Блок-секции № 1.1, 1.2, 1.2», расположенного по адресу: Иркутская обл., г. Иркутск, Свердловский р-он, в границах улиц Сеченова-Бородина-Захарова-Мухиной»  относится к объектам капитального строительства проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, соответственно, является объектом государственного строительного надзора.

В соответствии с пунктами 9 и 10 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 (далее - Положение N 54), государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок. 

Согласно части 6 статьи 54 ГрК РФ и пункту 14 Положения N 54 при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Как следует из материалов дела, на основании разрешения на строительство от 25.01.2016 № 38-ru38303000-06-2016 ООО «МАКССТРОЙ» является застройщиком Объекта капитального строительства.

Согласно оспариваемому пункту предписания обществу вменяется нарушение требований ч. 2 ст. 1, ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.4.7 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в лестничных клетках в блок-секции № 1, 2 не предусмотрены световые проемы на каждом этаже площадью не менее 1.2 м.кв.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу п. 1 ст. 6 1. Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят  Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе  при:  проектировании, строительстве объектов защиты; применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты (п. 2 ч. 2 ст. 1 Закона № 123-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 53 Закона № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть, в том числе: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов. 

Статьей 89 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. К эвакуационным путям относятся, в том числе лестницы и лестничные клетки согласно ст. 89 Закона № 123-ФЗ. 

В соответствии со статьей 38 Закона № 123-ФЗ лестницы и лестничные клетки классифицируются в целях определения требований к их объемно-планировочному и конструктивному решению, а также для установления требований к их применению на путях эвакуации людей. 

Лестницы, предназначенные для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, подразделяются на следующие типы: 1) внутренние лестницы, размещаемые на лестничных клетках; 2) внутренние открытые лестницы; 3) наружные открытые лестницы (ст. 39 Закона).

В силу статьи 40 Закона № 123-ФЗ лестничные клетки в зависимости от степени их защиты от задымления при пожаре подразделяются на следующие типы:

1) обычные лестничные клетки, которые в зависимости от способа освещения подразделяются на типы Л1 (с естественным освещением через остекленные или открытые проемы в наружных стенах на каждом этаже), Л2 (с естественным освещением через остекленные или открытые проемы в покрытии);

2) незадымляемые лестничные клетки, которые в зависимости от способа защиты от задымления при пожаре подразделяются на типы: 

 Н1 - лестничные клетки с входом на лестничную клетку с этажа через незадымляемую наружную воздушную зону по открытым переходам;

Н2 - лестничные клетки с подпором воздуха на лестничную клетку при пожаре;

Н3 - лестничные клетки с входом на них на каждом этаже через тамбур-шлюз, в котором постоянно или во время пожара обеспечивается подпор воздуха.

Как следует из материалов дела и установлено судом, лестничные клетки блок-секции № 1.2 многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение в 2015 году, предусмотрены внутренние типа Н2 (лестничные клетки с подпором воздуха). При этом согласно проектной документации план технического этажа на отметке + 47.560, с общей площадью квартир на этаже секции до 300 кв.м. (т. 1 л.д. 170).

В соответствии со ст. 32 Закона № 123-ФЗ многоквартирные жилые дома по классу функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф1.3.

Согласно п. 5.4.13 (раздела 5.4. Многоквартирные жилые дома Ф1.3) Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.03.2009 N 171 (далее - СП 1.13130.2009) в зданиях высотой до 50 м с общей площадью квартир на этаже секции до 500 кв. м эвакуационный выход допускается предусматривать на лестничную клетку типа Н2 или Н3 при устройстве в здании одного из лифтов, обеспечивающего транспортирование пожарных подразделений и соответствующего требованиям ГОСТ Р 53296. При этом выход на лестничную клетку Н2 должен предусматриваться через тамбур (или лифтовой холл), а двери лестничной клетки, шахт лифтов, тамбур-шлюзов и тамбуров должны быть противопожарными 2-го типа.

Вместе с тем, согласно 4.4.7. (раздела 4.4. Эвакуация по лестницам и лестничным клеткам) СП 1.13130.2009 лестничные клетки, за исключением типа Л2 и лестничных клеток подвалов, должны иметь световые проемы площадью не менее 1,2 м2 в наружных стенах на каждом этаже.

Требования настоящего СП 1.13130.2009  направлены на: обеспечение возможности своевременной и беспрепятственной эвакуации людей; обеспечение возможности спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара; защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара (п. 4.1.1).

В нарушение указанных требований в лестничных клетках в блок-секции № 1.2 многоквартирного дома не предусмотрены световые проемы на каждом этаже площадью не менее 1,2 кв.м.

Судом отклоняется довод заявителя о том, что предусмотренная проектной документацией лестничная клетка не имеет наружных стен и согласно п. 5.4.13 СП 1.13130.2009 предусмотрена возможность организации лестничной клетки типа Н2.

В соответствии с п. 4.4.7. СП 1.13130.2009 допускается предусматривать не более 50% внутренних лестничных клеток, предназначенных для эвакуации, без световых проемов в зданиях: классов Ф2, Ф3 и Ф4 - типа Н2 или Н3 с подпором воздуха при пожаре; класса Ф5 категории В высотой до 28 м, а категорий Г и Д независимо от высоты здания - типа Н3 с подпором воздуха при пожаре.

В рассматриваемом случае многоквартирный жилой дом по классу функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф1.3, в связи с чем из анализа указанных положений следует, что в многоквартирных жилых домах лестничные клетки типа Н2 не могут быть внутренними. При этом положения п.4.4.7 СП 1.13130.2009 в части световых проемов распространяются на все лестничные клетки, в том числе и незадымляемые типа Н2, за исключением типа Л2 и лестничных клеток подвалов.

В части доводов общества о неисполнимости предписания, поскольку предусмотренная проектной документацией лестничная клетка является внутренней, а согласно п. 5.4.16 СП 2.13130.2012 внутренние стены лестничных клеток типа Н2 не должны иметь проемов, за исключением дверных и отверстий  для подачи воздуха системы противодымной защиты, суд отмечает, данный Свод правил 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" устанавливает общие требования по обеспечению огнестойкости объектов защиты и не устанавливает требования к системе противопожарной защиты эвакуационных путей таких объектов защиты. 

Кроме того, указанным пунктом также предусмотрено, что допускается предусматривать в указанных стенах лестничных клеток, в том числе светопрозрачные конструкции, с соблюдением определенных требований расстояния по горизонтали и пределов огнестойкости.

Суд считает, что указанное распространяется на все лестничные клетки, перечисленные в данном пункте. Также из указанной нормы не следует, что лестничные клетки должны быть только внутренними; требования об отсутствии проемов установлены только к внутренним стенам, а не к лестничным клеткам в целом, что не исключает возможность предусматривать лестницы типа внутренние открытые. 

Довод заявителя о том, что данное нарушение было установлено Службой при строительстве объекта на отметке 10 этажа, суд находит несостоятельным, поскольку указанное не освобождает застройщика от соблюдения требований пожарной безопасности при строительстве. Кроме того, на нарушение застройщику было указано при проведении проверки в сентябре 2017 года, однако выдаваемые предписания обществом не исполнялись.

Также судом не принимается довод заявителя о том, что СП 1.13130-2009 применяется на добровольной основе. 

В соответствии со статьей 1 Закона о пожарной безопасности нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона N 123-ФЗ, утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 N 474. 

СП 1.13130-2009 разработан в соответствии со статьей 89 Закона о техническом регламенте, является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений и включен в указанный Перечень.

В соответствии с Правилами разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 624, свод правил представляет собой документ по стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов.

Кроме того, согласно положениям пункта 1 статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Исходя из смысла данной нормы, действующее законодательство под добровольностью применения сводов правил подразумевает их добровольное применение только в случае, если пожарный риск на объекте не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом.

Представленный обществом расчет по оценке пожарного риска, выполненный  2017г., судом не принимается, поскольку не может применяться к данной ситуации. Обоснование отсутствия световых проемов в лестничных клетках с помощью расчета пожарного риска не может быть осуществлено, так как методика расчета пожарного риска не учитывает данный параметр. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что СП 1.13130-2009 в рассматриваемом случае подлежит применению и общество обязано исполнять в полном объеме все положения, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе СП 1.13130.2009.

Довод заявителя о том, что проектная документация получила положительное заключение и Службой в данном случае не может осуществляться ее проверка, судом не принимается как не основанный на нормах действующего законодательства. 

В соответствии с п. 4 Положения  об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации.

Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то органом государственного строительного надзора в рамках государственного строительного надзора осуществляется федеральный государственный пожарный надзор (п. 5 Положения).

Таким образом, проверка Службой проведена в пределах предоставленных полномочий, в том числе на предмет соблюдения требований технических регламентов, иных нормативных актов.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о соответствии предписания Службы в оспариваемой части требованиям действующего законодательства и отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.    

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением обществом на основании чек-ордера от 05.06.2018 оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., в связи с чем государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Максстрой» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

        Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяГ.В. Ананьина