АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-21521/2023

г. Оренбург

13 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена       30 января 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        13 февраля 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе  судьи  Евдокимовой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудашовой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Природа», г. Оренбург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Контракт", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Бузулук, Оренбургская область 

о взыскании 22 289 руб. 99 коп.

В судебном заседании участвуют представители ( до и после перерыва): 

от истца: ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от 17.12.2024 г.), 

от ответчика: ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 17.01.2023 г.).

В порядке ст. 163 АПК РФ  объявлен перерыв с 21.01.2025 до 30.01.2025.

Общество с ограниченной ответственностью «Природа» обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Контракт" о взыскании 22 289 руб. 99 коп. задолженности  за вывоз ТКО (согласно уточненным исковым требованиям).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому против иска возражал.

Истец, ответчик не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных документов, в связи с чем суд рассматривает исковое заявление исходя из имеющихся материалов дела.

При рассмотрении  материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, на основании конкурсного отбора (протокол №3 от 19.04.2018) статус регионального оператора Оренбургской области по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО «Природа».

С 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка ТКО на территории Оренбургской области обеспечиваются только региональным оператором по обращению с ТКО - ООО «Природа».

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (Определение Верховного Суда Российской Федерации № 309-ЭС15-13978 от 26.02.2016), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...> б.

Так как от ответчика заявка на заключение договора не поступила, следовательно, договор заключен на основании публичной оферты (типового договора).

В соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Ответчик не организовал собственную контейнерную площадку, следовательно, накопление ТКО осуществляет в общие контейнерные площадки, что исключает выбор способа коммерческого учёта образованных ТКО.

Учёт объема (массы) ТКО произведён расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. Тариф утвержден приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов:

Региональный оператор обеспечил приём ТКО ответчика, оказывал услуги надлежащим образом, однако Потребителем обязательства по оплате оказанных Региональным оператором услуг не исполнены.

За период 01.11.2020 по 31.10.2023 у потребителя образовалась задолженность в размере 189 349,09 руб.

С целью досудебного урегулирования спора региональным оператором в адрес потребителя была направлена претензия, претензия не была удовлетворена.

В последующем   истец уточнил исковые требования до суммы 22 289 руб.99 руб., из которой 14 212 руб. 58 коп. основной долг, 8 077 руб. 41 коп. неустойка.

Суд, исходя из заявленных истцом предмета и оснований исковых требований, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, заслушав пояснения истца, пришел к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей. 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

 В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами. 

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся в числе прочих отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах). 

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с которым он заключил соглашение, касающееся организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения об объеме и (или) о массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, по форме, установленной указанным соглашением, ежемесячно, если иная периодичность представления указанных сведений не предусмотрена данным соглашением.

 Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором. Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641», в том числе предусмотрен порядок заключения договора в отсутствие заявки потребителя, согласно которому если потребитель не направил Региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сообщение о начале деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами размещено 28.05.2018 на официальном сайте ООО "Природа" (www.priroda-orenburg.ru). На указанном сайте, размещено также предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Установленный региональному оператору тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора. Тарифное решение принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта. От наполнения НВВ регионального оператора зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ.

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: уклонения потребителя от заключения конкретного договора; не урегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; не направления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Так как от ответчика заявка на заключение договора не поступила, следовательно, договор заключен на основании публичной оферты (типового договора).

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенным договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, ответчик, как потребитель, лишен возможности распоряжаться с ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Из материалов дела следует, что 01.01.2019 года между собственниками нежилого здания с кадастровым номером 56:38:0204009:234, расположенным по адресу: 

<

...>, ФИО3, ФИО4 и ООО «Контракт» в лице директора ФИО5, был заключен договор № 1 доверительного управления недвижимым имуществом.

Предметом договора выступило доверительное управление, нежилым зданием, расположенным по адресу: 

<

...>.

С момента регистрации договора № 1, ООО «Контракт», стало сдавать нежилое помещение в аренду.

Имущество принадлежит учредителю управления на праве собственности. 

Согласно п.2.4 договора доверитель осуществляет правомочия собственника помещения. согласно п.1.3 договор заключен на срок до 01.01.2024. Согласно п. 4.2 договора доверительный управляющий имеет право на полное возмещение понесенных им необходимых расходов, связанных с управлением имуществом, за счет доходов от использования этого имущества.

На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества (в том числе, отходов) и ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, и оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Следовательно, у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.

В отсутствие договора между арендатором и ресурсоснабжающей организацией обязанность по оплате поставляемых в нежилое помещение коммунальных ресурсов лежит на собственнике (арендодателе, как ином законном владельце) такого помещения. (обзор судебной практики ВС РФ №2 (2015 года, вопрос №5), определение ВС РФ от 11.06.2021 №308- ЭС21-1900.

Истец взыскивает задолженность за период с 01.11.2020 по 31.10.2023, договор доверительного управления имущества заключен 01.01.2019, следовательно задолженность по оплате услуг должно возмещать ООО "Контракт" за исключением тех арендаторов, которые в самостоятельном порядке заключили договоры на вывоз ТКО. 

Поскольку потребитель (ответчик) своевременно, в нарушение требований части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ в период с 01.01.2019 года не заключил договор на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствовался действующим законодательством и оказывал услуги в соответствии с типовым договором.

Факт заключения типового договора ответчик не оспаривает, наличие задолженности признает.

Общество не согласно с расчетом истца. Относительно неправильности расчета ответчик пояснил следующее.

Согласно выписке ЕГРЮЛ основной вид деятельности ответчика — сдача помещений в аренду и согласно приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 08.05.2018г. №28-н норматив для административных, офисных учреждений 142,5 (кг/год) на 1 сотрудника. В ООО «Контракт» работают 3 сотрудника. Данный приказ действовал до 01.12.2022г.  С 01 декабря 2022г. согласно приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 29.11.2022г. №256-н норматив для административных, офисных учреждений 92,6 (кг/год) или 7,7 кг/мес. на 1 сотрудника. Итого за период с 01.11.2020 по 31.10.2023г. сумма задолженности составила бы - 3278,1 руб.

Согласно пункта № 2.2.17 всех заключенных договоров аренды между  арендодателем и арендаторами, арендатор самостоятельно заключает договор на вывоз отходов производства и потребления. Обязанность по заключению договоров на оказание услуг по обращению с отходами возложена на собственника недвижимости, если иное не предусмотрено договором аренды. Ответчик, действуя добросовестно, по согласованию с арендаторами, включил в договора аренды пункт обязывающий арендаторов, заключать договора на вывоз отходов самостоятельно. При этом в материалы дела представлены уведомления ответчика (2023, 2024гг) к арендаторам об обязанности заключить договора ТКО.

Данный довод суд отклоняет, поскольку ООО "Природа" представило в материалы дела уточненный расчет, в соответствии с которым  истец в судебном заседании пояснил, что для расчета им использовано количество расчетных единиц - 13 человек, то есть тех арендаторов, с которыми не заключены самостоятельные договоры на вывоз ТКО, сотрудники ответчика  в количество расчетных единиц не входят, поскольку договор аренды заключен только  01.11.2023. Следовательно, довод о неверности расчета  истца тарифов по числу сотрудников организации судом также подлежит отклонению. 

В связи с тем, что обязательства по оплате услуг ответчиком своевременно не исполнены, на сумму задолженности истец начислил неустойку.

Истец заявил требование о взыскании с ответчика пени в размере 8077 руб. 41 коп. Расчет произведен  с учетом мораториев с 06.04.2020-07.01.2021, 01.04.202-01.2022 с применением ключевой ставки 9,5%, судом проверен, признан арифметически верным.

Согласно пункту 19 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

 Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлена обязанность должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню). Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме (статья 331 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Учитывая изложенное, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме  2000 руб. относятся на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Поскольку истцом уточнены исковые требования, истцу подлежит возврату 6004 руб. государственной пошлины из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                           Р Е Ш И Л:         

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Природа» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Контракт"  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Природа» задолженность в размере 22 289 руб. 99 коп., из которой: 14 212 руб. 58 коп. – основной долг, 8077 руб. 41 коп. –неустойка, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Природа» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6004 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                                 Е.В. Евдокимова