АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-99/2020

10 июля 2020 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2020.

Полный текст решения изготовлен 10.07.2020.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени Ленина»                  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Енисейское, Бийский район, Алтайский край 

к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул, Алтайский край 

к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6, г. Бийск, Алтайский край 

о признании недействительным решения государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 от 31.10.2019 № 169, о признании недействительным требования государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 от 05.12.2019 № 23,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, паспорт, представитель ФИО3 по доверенности от 29.05.2018, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель Буйная С.Н. по доверенности № 13-46-62 от 01.06.2020, паспорт,  

У С Т А Н О В И Л:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени Ленина» (далее – СПК «Колхоз имени Ленина», кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 (далее – Учреждение, Фонд социального страхования, страхователь) о признании недействительным решения государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 от 31.10.2019 № 169, о признании недействительным требования государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 от 05.12.2019 № 23.

В обоснование своих доводов заявитель указал на то, что выводы Фонда, изложенные в оспариваемом решении, не обоснованы и не доказаны, на основании чего, оспариваемое требование также вынесено незаконно подлежит отмене, как нарушающее права и законные интересы заявителя. Полагает, что размер указанного штрафа существенно завышен, при назначении штрафа безосновательно не учтен комплекс обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя. С учетом смягчающих обстоятельств Кооператив считает справедливым и соответствующим фактическим обстоятельствам совершения правонарушения назначение штрафа в размере, не превышающем 6 057 рублей.

Фонд социального страхования в отзыве на заявление указал на законность и обоснованность оспариваемого решения, а также вынесенного требования, начисление штрафных санкций произведено в соответствии с действующим законодательством. Полагают необоснованным требование заявителя об уменьшении размера штрафа, начисленного по результатам проверки заявителя, в 100 раз.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, отзыве, представленных в материалы дела, с учетом дополнений.

Представители заявителя настаивали на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении. В случае, если суд посчитает сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени Ленина» виновным, просили снизить размер штрафа.

Представители заявителя ответили на вопросы представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление, возражал против снижения размера назначенного штрафа.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени Ленина» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 6 отделения Фонда, регистрационный номер 2206340324.

На основании решения директора филиала № 6 отделения Фонда от 08.07.2019                          № 145-н/с о проведении выездной проверки и, согласно справке о проведенной выездной проверке от 08.08.2019 №145-н/с, с 08.07.2019 по 08.08.2019 проведена плановая выездная проверка Кооператива по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд социального страхования, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период 01.01.2016 по 31.12.2018.

Фондом социального страхования в ходе проверки установлено, что заявителем неверно определен основной вид осуществляемой им деятельности на 2016-2018,                      что повлекло неполную уплату страховых взносов в Фонд, в связи с чем заявителю за 2016-2018 доначислены страховые взносы в сумме 3 028 412,44 руб. Также в проверяемом периоде в нарушение ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ в облагаемую базу не включена сумма выплаты физическому лицу по оплате штрафа за административное правонарушение в размере 5150 руб., начисление страховых взносов на указанную сумму составило 128,75 руб. (5150 x 2,5%).Общая сумма доначисленных страховых взносов по результатам проверки составила 3 028 541,19 руб. В соответствии со ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ Кооперативу начислен штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов в размере 605 708,24 руб. ((3 028 412,44 руб. + 128,75 руб.) х 20%), а также на основании ст.26.11 Закона №125-ФЗ начислены пени за несвоевременную уплату (перечисление) страховых взносов в сумме 410 679,65 руб.

По результатам выездной проверки Фондом социального страхования составлен акт от 20.09.2019 № 145-н/с, на основании которого 31.10.2019 вынесено решение № 169 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 605 708, 24 руб., начислены пени по состоянию на 31.12.2018 в сумме 410 679, 65 руб., предложено уплатить  недоимку по страховым взносам в сумме 3 028 541,19 руб.

05.12.2019 в адрес заявителя направлено требование №  23 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, начисленных по результатам выездной проверки.

Не согласившись с решением от 31.10.2019 № 169, требованием от 05.12.2019 № 23 заявитель обратился в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу об обоснованности заявления, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с положениями Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ                       «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) и Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, исполнительные органы Фонда обеспечивают контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами  о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а страхователи несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов. 

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125- ФЗ).

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию и зарегистрировано в качестве такового в филиале № 6.

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь - это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 указанного Федерального закона № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно подп. 8 п. 2 ст. 18 Федерального закона №125-ФЗ, страховщик обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего федерального закона, в том числе по правильному начислению и своевременному перечислению страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На основании статей 21 и 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Класс профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности, в период с 01.01.2013 по 29.01.2017 определялся по Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 625н (далее - Классификация №625н), с 30.01.2017 - по Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н (далее - Классификация №851н). Виды экономической деятельности (с указанием кодов ОКВЭД) сгруппированы в 32 класса.

Пунктом 3 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены «Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее - Правила № 713).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно пункту 7 Правил № 713 самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

На основании пункта 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В п. 3 указанного Порядка страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку- подтверждение основного вида экономической деятельности. Указанные документы предоставляются по форме, установленной Порядком. В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности должны быть указаны коды по ОКВЭД по видам деятельности, осуществляемым организацией, наименование видов экономической деятельности, доходы по видам экономической деятельности и доля доходов, соответствующих ОКВЭД.

Таким образом, указание кода ОКВЭД носит заявительный характер, и ответственность за его правильность несет страхователь. 

Размер страховых взносов напрямую зависит от кода ОКВЭД, по которому страхователь в заявительном порядке определяет основной вид осуществляемой им экономической деятельности.

В силу приведенных выше норм Федерального закона № 125-ФЗ и Правил, от кода ОКВЭД зависят класс профессионального риска и страховой тариф, по которому рассчитывается размер подлежащих уплате страхователем страховых взносов. 

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, утвержден Порядок подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

Согласно пункту 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (п. 14 Правил № 713).

Таким образом, установлен четкий порядок и правила определения и отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом, положения указанных нормативных правовых актов не предусматривают сложение видов деятельности, отнесенных в одну группировку видов деятельности по ОКВЭД, а напротив, устанавливают, что в случае, если Страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

С 01.01.2017 введена новая классификация видов экономической деятельности и изменился порядок и правила определения и отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска Страхователя в целях исчисления страховых взносов.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), утвержденном приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 01.01.2014, Код ОКВЭД в ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) для данного вида деятельности указан 01.50 «Смешанное сельское хозяйство».

Смешанное сельское хозяйство включает: растениеводство в сочетании с животноводством без специализированного производства культур или животных.                           При этом размер сельскохозяйственной деятельности не является определяющим фактором. Если валовая прибыль от растениеводства или животноводства составляет 66% и более от стандартной валовой прибыли, смешанная сельскохозяйственная деятельность должна быть включена в растениеводство или животноводство.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей. 

В силу ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается факт привлечения страхователя к ответственности предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов или неправильного исчислений сумм страховых взносов в виде штрафа в размере 641 445,45 руб., пени по состоянию на 31.12.2018 в сумме 388 371,43 руб.

Как следует из материалов дела, Фондом в ходе проверки установлено, что в период с 01.01.2016 по 31.12.2018 страхователь неверно определил основной вид экономической деятельности на 2016 год (по итогам 2015 года), на 2017 (по итогам 2016 года) и на 2018                (по итогам 2017 года), вследствие чего неправильно применял страховой тариф на 2016, 2017 и 2018 годы.

Из заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справкам-подтверждениям основного вида экономической деятельности от 28.03.2016, от 13.04.2017, от 16.04.2018, представленным в филиал №6 отделения Фонда (л.д. 62, 63,69,70, 77, 78-79 том 2) заявитель определял на 2016-2017гг. своим основным видом экономической деятельности по коду 01.30 «растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)», в 2018 - по коду 01.50 «смешанное сельское хозяйство», указывая следующие доходы по данному виду деятельности: на 2016 (по итогам 2015) - 178532 тыс. руб. или 100% в общей сумме доходов; на 2017 (по итогам 2016) - 153933 тыс.руб. или 85% в общей сумме доходов; на 2018г(по итогам 2017) - 169691 тыс.руб. или 85% в общей сумме доходов.

Согласно отчету о финансовых результатах предприятия за 2015, 2016 и 2017 года распределение валовой прибыли по видам деятельности сложилось следующим образом:

Виды деятельности

За 2015 год, в тыс. руб.

выручка

себестоимость

Валовая прибыль

% валовой прибыли

растениеводство

4056

6862

-2806

-16,82

животноводство

128814

109729

19085

11437

прочее

24755

24347

408

2,45

Всего

157625

140938

16687

100

Виды деятельности

За 2016 год, в тыс. руб.

выручка

себестоимость

Валовая прибыль •

% валовой прибыли

растениеводство

9129

7574

1555

11,53

животноводство

130652

115426

15226

112,89

прочее

24490

27784

-3294

-24,42

Всего

164271

150784

13487

100

Виды деятельности

За 2017 год, в тыс. руб.

выручка

себестоимость

Валовая прибыль

% валовой прибыли

растениеводство

9252

9374

-122

-0,4

животноводство

144295

110964

33331

107,83

прочее

25668

27965

-2297

-7,43

Всего

179215

148303

30912

100

Таким образом, Фондом установлено, что доля дохода по валовой прибыли от вида деятельности «Животноводство» составила более 66 % стандартов валовой прибыли, соответственно смешанная сельскохозяйственная деятельность заявителя должна была быть включена в животноводство.

При определении основного вида деятельности заявителя по общим правилам также следует, что наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг занимает вид деятельности: в 2015г. по коду ОКВЭД1 (ОКВЭД1.1) - 01.21 «разведение крупного рогатого скота», в 2016-2017гг. по коду ОКВЭД2 - 01.41 «разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока».

В 2015 году объем валовой прибыли страхователя от вида деятельности «животноводство» составил 114,37%, по виду деятельности «растениеводство» сложились убытки (-16,82%), прочие доходы составили 2,45 %. С согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности смешанная сельскохозяйственная деятельность в 2016 году должна быть включена в животноводство (ОКВЭД 01.21 «Разведение крупного рогатого скота»), класс риска XIX с соответствующим тарифом 2,5%.

В 2016 году объем валовой прибыли страхователя от вида деятельности «животноводство» составил 112,89 % от вида деятельности «растениеводство» 11,53 %, от прочих доходов получены убытки (-24,42%). Однако, Кооперативом основной вид деятельности на 2017 год заявлен (01.50 Смешанное сельское хозяйство) класс риска V с соответствующим тарифом 0,6 %. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности смешанная сельскохозяйственная деятельность в 2017 году должна быть включена в животноводство (ОКВЭД 01.41 «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока», согласно нового классификатора ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), класс риска XIX с соответствующим тарифом 2,5%.

В 2017 объем валовой прибыли страхователя от вида деятельное «животноводство» составил 107,83%, от вида деятельности «растениеводство» получены убытки (-0,4 %), от прочих доходов получен убыток (-7,43%).

Таким образом, по полученной СПК «Колхоз имени Ленина» выручке, по себестоимости произведенной продукции, по заявленным Страхователем вида деятельности, доля, приходящаяся на животноводство в 2015, 2016 и 2017 годах, существенно превышает долю, приходящуюся на растениеводство.

Основной вид экономической деятельности (ОКВЭД) СПК «Колхоз имени Ленина» «Смешанное сельское хозяйство» на 2016 год (по итогам 2015 года), на 2017 (по итогам 2016 года) и на 2018 (по итогам 2017 года) определен не верно.

Только в ходе проверки Фонд социального страхования провел анализ бухгалтерской отчетности, представленной заявителем, который указал, что готовая продукция Кооператива за 2015-2017 имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции по виду экономической деятельности в 2015 по коду ОКВЭД 1 - 01.21 «разведение крупного рогатого скота» и в 2016-2017 по коду ОКВЭД2 - 01.41 «разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» и составляет 78,37%, 83,29%, 66,06% соответственно.

При данных обстоятельствах довод заявителя о том, что им в 2015-2016  осуществлялась деятельность, соответствующая коду ОКВЭД1 - 01.30 «растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)», а в 2017г. - деятельность по коду ОКВЭД2 - 01.50 «смешанное сельское хозяйство» несостоятелен.

В соответствии с Классификациями №625н и №851н экономическая деятельность по коду 01.30 ОКВЭД1 и по коду 01.50 ОКВЭД2 - «смешанное сельское хозяйство», относится к V классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф - 0,6%. В свою очередь экономическая деятельность по коду 01.21 ОКВЭД1 - «разведение крупного рогатого скота», и по коду 01.41 ОКВЭД2 - «разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока», относятся к 19 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф 2,5%.

При указанных обстоятельствах Фондом при вынесении оспариваемого решения обоснованно сделан вывод о неверном определении заявителем основного вида экономической деятельности на 2016- 2018 и занижении страхового тарифа для начисления страховых взносов. 

По мнению суда в действиях заявителя усматривается злоупотребление правом в виде недобросовестного осуществления гражданских прав.

Таким образом, суд считает установленной вину Кооператива в неправильном исчислении страховых взносов, а, соответственно правомерным привлечение к ответственности, установленной статьей 26.29  Федерального закона № 125-ФЗ.

Каких-либо противоречий либо несоответствия содержания решения Фонда с актом проверки, в котором изложены все обстоятельства выявленных нарушений, судом не установлено. Расчет сумм расходов, указанных в акте и в решении, судом проверен, признан правильным, заявителем не оспаривается.

Требования выданное филиалом № 6 государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.12.2019 № 23 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, является законным, поскольку выдано на основании оспариваемого решения, признанного судом законным и обоснованным.

Как следует из оспариваемого решения, заявителю начислен штраф в размере 605 708, 24 руб., что составляет 20% от начисленных к уплате страховых взносов за проверяемый период (3 028 412,44 х 20%).

Заявитель ходатайствовал о снижении суммы штрафа. Рассмотрев данное ходатайство, суд пришел к следующему.

При этом, арбитражный суд при оценке обоснованности и законности оспариваемого решения вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить оспариваемое решение в части определения размера наказания.

Иное не обеспечило бы эффективное восстановление нарушенных прав заявителя и означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что противоречит статье 46 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1-3 пункта 1 указанной статьи.

В силу пункта 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона № 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

При обращении с заявленными требованиями в качестве смягчающих обстоятельств сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени Ленина» указало на статус заявителя, совершение правонарушения впервые, отсутствие признаков злостности и направленности на умышленное нарушение закона, отсутствие претензий Фонда относительно кода ОКВЭД на протяжении 2015-2018 гг., размер санкций несопоставим с тяжестью вменяемого правонарушения.

Доводы заинтересованного лица о том, обстоятельства на которые ссылается заявитель в качестве смягчающих ответственность, не могут быть приняты во внимание, судом не принимается, поскольку перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1-4 пункта 1 указанной статьи, и заявлены заявителем.

На основании изложенного, учитывая, оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, суд пришел к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к страхователю штрафа до 60 000 руб., соответственно в этой же части признать недействительным требование государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.12.2019 № 23..

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в размере 6 000 руб., излишне уплаченная подлежит возврату сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз имени Ленина» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 27, 29, 65, 110, 167-171, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л  :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул, Алтайский край от 31.10.2019 № 169, в части назначения штрафа в размере, превышающем 60 000 руб. В этой же части признать недействительным требование государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.12.2019 № 23. 

Обязать Государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени Ленина» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Енисейское, Бийский район, Алтайский край.

Взыскать с государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул, Алтайский край в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени Ленина» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Енисейское, Бийский район, Алтайский край 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз имени Ленина» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Енисейское, Бийский район, Алтайский край из федерального бюджета РФ 6000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного 

суда Алтайского края А.А. Мищенко