ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, 

<

...>, тел. 

<

***>,

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

(11АП-10931/2025)

Дело № А55-34612/2019

г. Самара

15 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2025 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.О., судей Александрова А.И., Мальцева Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Н.Ю.,

в судебное заседание до перерыва явился:

ФИО1 – лично, паспорт, ФИО2 представитель по доверенности от 06.02.2024,

в судебное заседание после перерыва явились:

ФИО1 – лично, паспорт, ФИО2 представитель по доверенности от 06.02.2024 (которому суд удовлетворил ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы вебконференц-связи (онлайн-заседание) не подключился, явился лично), ФИО3 представитель по доверенности от 26.11.2025,

в судебное заседание после перерыва с использованием системы вебконференц-связи (онлайн-заседание) подключились:

от ППК «Фонд развития территорий» - ФИО4 представитель по доверенности от 30.07.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 ноября – 02 декабря 2025 года в помещении суда в зале №2 апелляционную жалобу Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на определение Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2025 о разрешении разногласий, определении размера компенсации и ее выплате, в рамках дела № А55-34612/2019 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Монолит+», ИНН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2020 по заявлению Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) «Монолит+», ИНН 

<

***>.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2020 к участию в рассмотрении заявления в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», Некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства в Самарской области», Управление Росреестра по Самарской области, Министерство строительства Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2020 при рассмотрении дела о признании ООО «Монолит+», несостоятельным (банкротом) применены правила параграфа 7 главы 9 Закона о банкротстве, ООО «Монолит+» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО5.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 03.07.2024 завершено конкурсное производство в отношении ООО «Монолит+».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2021 удовлетворено заявление НО - Фонд «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» о намерении приобрести имущество застройщика банкрота (ООО «Монолит+»).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2022 в реестр требований кредиторов четвертой очереди включено требование НО - Фонда «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» в размере 28 983 040 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.05.2024 по делу № А55- 34612/2019 произведена замена кредитора - НО - Фонд «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» на его правопреемника - ППК «Фонд развития территорий» с сумой требований в размере 28 983 040 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2021 в реестр требований кредиторов должника включено требование ФИО1 о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры строительный № объекта (квартиры) 1,44 общей площадью ориентировочно 33,84 кв.м; однокомнатной квартиры строительный № объекта (квартиры) 1,41 общей площадью ориентировочно 33,77 кв.м; однокомнатной квартиры строительный № объекта (квартиры) 1.34 общей площадью ориентировочно 33,84 кв.м; однокомнатной квартиры строительный № объекта (квартиры) 1,24 общей площадью ориентировочно 33,84 кв.м; однокомнатной квартиры строительный № объекта (квартиры) 1,28 общей площадью ориентировочно 37,08 кв.м; в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...> указанием в реестре суммы, уплаченной участником строительства, в общем размере 5 000 000 руб.

15.02.2024 ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением, в соответствии с которым просил:

1. Включить в третью очередь реестра требований кредиторов должника - ООО «Монолит+», требование ФИО1 - убытки в виде реального ущерба в размере:

- 4 863 885,04 руб. в отношении трехкомнатной квартиры № 1.4, расположенной на 2 этаже, площадью 86,38 кв.м;

- 2 057 494,32 руб. в отношении однокомнатной квартиры № 1.8, расположенной на 3 этаже, площадью 36,54 кв.м;

- 3 010 788,76 руб. в отношении двухкомнатной квартира № 4.3, расположенной на 2 этаже, площадью 53, 47 кв.м;

- 3 010 788,76 руб. в отношении двухкомнатной квартиры № 1.9, расположенной на 3 этаже, площадью 53,47 кв.м;

- 2 056 022,72 руб. в отношении однокомнатной квартиры № 1.44 общей площадью 33.84 кв.м;

- 2 049 701,16 руб. в отношении однокомнатной квартиры № 1.41 общей площадью 33,77 кв.м;

- 2 056 022,72 руб. в отношении однокомнатной квартиры № 1.34 общей площадью 33,84 кв.м;

- 2 056 022,72 руб. в отношении однокомнатной квартиры № 1.24 общей площадью 33,84 кв.м;

- 2 348 620,64 руб. в отношении однокомнатной квартиры строительный № 1.28 общей площадью 37,08 кв.м;

в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>, в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений ООО «Монолит+».

2. Определить размер встречного предоставления ФИО1 в связи с утратой залоговых прав при передаче объекта Некоммерческой организации - фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» на основании Определения Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2021 по делу №А55-34612/2019.

3. Обязать ППК «Фонд развития территорий», Некоммерческую организацию - фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» солидарно выплатить денежную компенсацию ФИО1 в размере 36 324 586,84 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2024 заявление ФИО1 принято к производству.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.03.2024 к участию в рамках обособленного спора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ППК «Фонд развития территорий», НО - фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства».

ППК «Фонд развития территорий» обратился в арбитражный суд с заявлением, согласно которому просил:

1. Внести изменения в реестр требований кредиторов ООО «Монолит+».

2. Исключить требования ФИО1 из реестра требований участников строительства.

3. Включить требования ФИО1 в четвертую очередь реестра требований кредиторов ООО «Монолит+» в размере 5 000 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2024 заявление ППК «Фонд развития территорий» принято к производству.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2024 указанные заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

От заявителя ФИО1 поступило уточнение, в порядке ст. 49 АПК РФ, принятое судом, согласно которому он просил:

1. Включить в третью очередь реестра требований кредиторов должника - ООО «Монолит+», требование ФИО1 убытки в виде реального ущерба в размере:

- в размере 3 196 080 руб. в отношении трехкомнатной квартиры № 1.4, расположенной на 2 этаже, площадью 86,38 кв.м;

- в размере 1 329 640 руб. в отношении однокомнатной квартиры № 1.8, расположенной на 3 этаже, площадью 36,54 кв.м;

- в размере 1 861 020 руб. в отношении двухкомнатной квартира № 4.3, расположенной на 2 этаже, площадью 53, 47 кв.м;

- в размере 1 861 020 руб. в отношении двухкомнатной квартиры № 1.9, расположенной на 3 этаже, площадью 53,47 кв.м;

- в размере 1 382 000 руб. в отношении однокомнатной квартиры № 1.44 общей площадью 33.84 кв.м;

- в размере 1 377 000 руб. в отношении однокомнатной квартиры № 1.41 общей площадью 33,77 кв.м;

- в размере 1 382 000 руб. в отношении однокомнатной квартиры № 1.34 общей площадью 33,84 кв.м;

- в размере 1 382 000 руб. в отношении однокомнатной квартиры № 1.24 общей площадью 33,84 кв.м;

- в размере 1 610 000 руб. в отношении однокомнатной квартиры строительный № 1.28 общей площадью 37,08 кв.м; в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>, в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений ООО «Монолит+».

2. Урегулировать разногласий с ППК «Фонд развития территорий», Некоммерческой организацией - фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» и ФИО1, в связи с утратой залоговых прав ФИО1 при передаче объекта Некоммерческой организации -фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» на основании Определения Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2021 по делу № А55-34612/2019 в виде определения встречного предоставления ФИО1

3. Обязать ППК «Фонд развития территорий», Некоммерческую организацию - фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» солидарно выплатить денежную компенсацию ФИО1 в размере 21 399 559,26 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.11.2024 производство по рассмотрению заявления ФИО1 прекращено. Заявление ППК «Фонд развития территорий» оставлено без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2025 определение Арбитражного суда Самарской области от 28.11.2024 по делу №А55-34612/2019 в обжалуемой части отменено. Вопрос о рассмотрении заявления ФИО1 о разрешении разногласий по существу направлен в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении ФИО1 уточнил заявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ, принятые судом и просил:

1. Включить в третью очередь реестра требований кредиторов должника - ООО «Монолит+», требование ФИО1 как убытки в виде реального ущерба в размере:

- в размере 3 196 080 руб. в отношении трехкомнатной квартиры № 1.4, расположенной на 2 этаже, площадью 86,38 кв.м;

- в размере 1 329 640 руб. в отношении однокомнатной квартиры № 1.8, расположенной на 3 этаже, площадью 36,54 кв.м;

- в размере 1 861 020 руб. в отношении двухкомнатной квартира 4.3, расположенной на 2 этаже, площадью 53, 47 кв.м;

- в размере 1 861 020 руб. в отношении двухкомнатной квартир 1.9, расположенной на 3 этаже, площадь 53,47 кв.м;

- в размере 1 382 000 руб. в отношении однокомнатной квартиры № 1.44 общей площадь 33.84 кв.м;

- в размере 1 377 000 руб. в отношении однокомнатной квартиры 1.41 общей площадью 33,77 кв.м;

- в размере 1 382 000 руб. в отношении однокомнатной квартир 1.34 общей площадью 33,84 кв.м;

- в размере 1 382 000 руб. в отношении однокомнатной квартиры 1.24 общей площадью 33,84 кв.м;

- в размере 1 610 000 руб. в отношении однокомнатной квартир строительной 1.28 общей площадью 37,08 кв.м,

в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>, в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений ООО «Монолит+».

2. Урегулировать разногласия с ППК «Фонд развития территорий», НО - фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» и ФИО1, в связи с утратой залоговых прав ФИО1 при передаче объекта НО - фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» на основании Определения Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2021 по делу №А55-34612/2019 в виде определения встречного предоставления ФИО1

3. Взыскать с ППК «Фонд развития территорий», Некоммерческой организации -фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» солидарно денежные средства в пользу ФИО1 в размере 21 399 559,26 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2025 разрешены разногласия, возникшие между участником строительства - ФИО1 и ППК «Фонд развития территорий», Некоммерческой организацией - фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 взыскана денежная компенсация в размере 21 399 559,26 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ППК «Фонд развития территорий» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2025 отменить, отказать в удовлетворении заявления ФИО1 о взыскании с Фонда убытков - в виде реального ущерба стоимости объектов долевого строительства. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права; указывает на то, что судами не учтена правовая позиция, о том, что убытки не могут быть возложены на Фонд.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2025 апелляционная жалоба принята к производству и назначено судебное заседание.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании 20.11.2025 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 часов 40 минут 02.12.2025. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

Судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проведено с использованием системы веб-конференции (онлайн-заседание), в порядке ст. 153.2 АПК РФ.

Представитель ППК «Фонд развития территорий» в судебном заседании просила определение отменить, в удовлетворении требований ФИО1 отказать, в том числе по основаниям указанным письменных дополнениях, указала, что в настоящее время ФИО1 выплачена компенсация (14.11.2024), согласно решения Самарской районного суда г. Самары от 23.09.2024, при этом отсутствуют основания для взыскания с Фонда убытков в размере 21 399 559,26 руб., поскольку Фонд, в отличии от застройщика, не является стороной договора, заключенного с участником строительства, поэтому не обязан компенсировать убытки в полном объеме. Кроме того, полагала, что приобретение квартир в количестве 9 штук явно связано с инвестиционной деятельностью гражданина.

В судебном заседании ФИО1, представители ФИО1 с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили определение суда первой инстанции оставить без изменения, по основаниям указанным в отзыве и письменных пояснениях, мотивировали заявленные требования наличием причинения реального ущерба Фондом, связанным с принятием решения Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» от 25.12.2023 №НС-27/2023/46 об изменении способа восстановлении права участников долевого строительства с завершения строительства на выплату возмещения в соответствии со статьей 13 Федерального закона №218-ФЗ, поскольку если бы Региональный фонд завершил строительство, то ФИО1 подлежало передать все 9 квартир.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд усматривает основания для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2020 при рассмотрении дела о признании ООО «Монолит+» несостоятельным (банкротом) применены правила параграфа 7 главы 9 Закона о банкротстве, ООО «Монолит+» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО5

Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.05.2024 по делу № А55- 34612/2019 произведена замена кредитора - НО - Фонд «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» на его правопреемника - ППК «Фонд развития территорий» с сумой требований в размере 28 983 040 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2021 удовлетворено заявление НО - Фонд «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» о намерении приобрести имущество застройщика банкрота (ООО «Монолит+»).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2022 в реестр требований кредиторов четвертой очереди включено требование НО - Фонда «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» в размере 28 983 040 руб.

Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) 25.12.2023 принято решение об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ о выплате возмещения гражданам-участникам строительства долевого строительства, в отношении объекта застройщика ООО «Монолит+», расположенного по адресу: Самарская обл., Волжский р-н, пгт. Петра Дубрава, ул. Южная, дом 4, I этап: секции 4, 5, 6, II этап: секция 1,2.

Согласно п. 3.10 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ в случае принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан Фонд субъекта Российской Федерации передает Фонду:

1) имущество (в том числе имущественные права), полученное Фондом субъекта Российской Федерации в соответствии со статьями 201.15 -1 и 201.15-2 Закона о банкротстве, и право требования, возникшее в соответствии с пунктом 4 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве;

2) обязательства перед гражданами - участниками строительства, переданные Фонду субъекта Российской Федерации в соответствии со статьями 201.15-1 и 201.15-2 Закона о банкротстве;

3) права и обязанности Фонда субъекта Российской Федерации по договорам (контрактам), заключенным с организацией, выполняющей инженерные изыскания, осуществляющей подготовку проектной документации, и (или) генеральным подрядчиком,

и (или) техническим заказчиком, иным договорам, заключенным в соответствии с целями, предусмотренными статьей 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и имущество (в том числе имущественные права), приобретенное Фондом субъекта Российской Федерации по договорам (контрактам), заключенным с указанными лицами в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства.

На основании определения арбитражного суда о передаче Региональному Фонду обязательств застройщика требования участников строительства, исполнение обязательств перед которыми передано Региональному Фонду, исключаются конкурсным управляющим из реестра требований участников строительства. При этом денежные требования участников строительства по возмещению убытков, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 201.5 Закона о банкротстве, признаются погашенными (п. 6 ст. 201.15-2 Закона о банкротстве).

Суд первой инстанции при вынесении определения сделал вывод о том, что в связи с изменением решения о достройке объекта незавершенного строительства на выплату обязательства перед гражданами - участниками строительства, переданные Региональному Фонду в соответствии со статьями 201.15-1 и 201.15-2 закона банкротстве перешли Фонду, следовательно, требования ФИО1 выплате убытков в виде реального ущерба подлежит погашению не за счет конкурсной массы, а за счет Фонда на основании заключения об оценке № 0384-2024 от 02.08.2024, подготовленное ООО «Оценка-64», согласно которого стоимость спорных квартир на 02.08.2024 составляет 28 196 000 руб. При этом, в связи с выплатой ФИО1 компенсации Фондом в размере 2 446 718,67 руб. и 4 349 722, 07 руб., размер выплаты ФИО1 в виде реального ущерба составляет 21 399 559,26 руб., при этом в удовлетворении требований ФИО1 к Некоммерческой организации - фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» отказано.

Апелляционный суд, оценив доводы апелляционной жалобы и заявленные по ней иные доводы и возражения, приходит к следующему.

Согласно статье 60 Закона о банкротстве арбитражным судом именно в деле о банкротстве должника рассматриваются заявления и ходатайства участвующих в данном деле лиц, в том числе о разногласиях, возникающих между соответствующими лицами.

Как следует из материалов дела, в связи с невозможностью завершить строительство объекта, Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) принято решение от 25.12.2023 №НС-27/2023/46 об изменении способа восстановлении права участников долевого строительства с завершения строительства на выплату возмещения в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ. При этом установлено, что жилой дом признан невозможным к завершению строительства в связи с тем, что он не законсервирован, в отношении проектной документации, подготовленной застройщиком ООО «Монолит+» не получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, соответственно, при завершении строительства проектная документация для завершения строительства подлежала разработке в соответствии с действующими на момент ее подготовки нормами, правилами, регламентами, СНиПами, ГОСТами. В связи с этим, для завершения строительства необходимо осуществить перестройку всего дома путем сноса и демонтажа внутренних стен и перегородок.

При этом в соответствии с частью 3.4 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.12.2022 №542-ФЗ) Фонд вправе принять решение об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 этой статьи (на выплату возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 данного федерального закона).

Частью 3.15 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ (в названной выше редакции) предусмотрено, что в случае принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан Фонд осуществляет за счет своего имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выплату возмещения гражданам, указанным в пункте 2 части 3.10 этой статьи, в соответствии со статьей 13 данного федерального закона. Выплата возмещения осуществляется в том числе лицам, которые в период со дня принятия решения о финансировании мероприятий по завершении строительства объектов незавершенного строительства до дня принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан приобрели право требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения по договору, заключенному до признания застройщика банкротом. При этом положения части 3 статьи 13 данного федерального закона не применяются.

На ППК «Фонд развития территорий» не может быть возложено бремя погашения потенциального превышения размера убытков над суммой выплаченной компенсации, поскольку механизм восстановления прав участников строительства определен положениями статей 13, 13.1 Закона №218-ФЗ.

Одним из способов восстановления прав граждан-участников строительства является выплата возмещения по основаниям и в порядке, установленным статьей 13 Закона №218-ФЗ.

Фонд предназначен для реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства. В правоотношениях, возникших в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов, Фонд выполняет, прежде всего, публичную функцию по разрешению вопросов о жилищных правах граждан.

В условиях принятия решения о выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства спорного жилого дома Фонд не может произвольно отдавать предпочтение тем или иным участникам строительства, поскольку это приведет к нарушению принципа равенства, гарантированного частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 9 марта 2023 года №305-ЭС19-22493(38), из социального характера государства, принципов равенства граждан перед законами, смысл, содержание и применение которых определяются правами и свободами человека и гражданина (статьи 7, 18, 19 Конституции Российской Федерации), следует: коль скоро государство решило предоставить помощь своим гражданам, то она должна в равной степени распространяться на граждан, находящихся в одной категории лиц. Иной подход разумного объяснения не находит.

К такой категории, в частности, относятся все граждане конкретного многоквартирного дома (жилого комплекса и т.п.), инвестировавшие свои средства в жилищное строительство в этом объекте для удовлетворения своих жилищных нужд. В таком случае при вмешательстве государства в правоотношения должны быть защищены в равной степени (по крайней мере в экономическом смысле) все эти граждане: как те, что претендуют на получение от застройщика-банкрота в этом доме жилых помещений по действующим договорам участия в долевом строительстве (первая группа), так и те, что расторгли такие договоры и претендуют на получение денежных выплат (вторая группа).

С государственной поддержкой члены первой группы вправе рассчитывать на получение жилых помещений в натуральном виде, чем, по сути, будут полностью реализованы их жилищные права. Из принципа равенства следует, что члены второй группы должны получить не меньшие гарантии. В отсутствие законных оснований на получение ими жилых помещений они вправе рассчитывать на предоставление им от фонда, которому передается объект, проинвестированный в том числе и членами этой группы, денежной компенсации.

Размер такой компенсации должен соответствовать рыночной стоимости жилых помещений на момент ее фактической выплаты. Только при таком подходе будет восстановлена возможность для таких лиц приобрести жилые помещения в равной степени с участниками первой группы и тем самым также полностью реализовать свои жилищные права.

Указанная правовая позиция приведена в пункте 12 Обзора судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.05.2024.

Правила выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, включенные в реестр требований участников строительства, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года №1233 (далее - Правила №1233).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 №661 в названные правила внесены изменения, дополнившие основания выплаты компенсации случаем принятия Фондом решения о пересмотре ранее принятого решения о завершении строительства на выплату компенсации.

В соответствии с пунктом 3 Правил №1233 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 №661 выплата возмещения осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ, или решения об изменении решения о финансировании мероприятий по завершении строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 этого закона.

Пунктом 4 Правил №1233 определены сроки обращения с заявлением о выплате возмещения на основании решения о финансировании и сроки обращения с заявлением о выплате возмещения на основании решения об изменении способа восстановления прав граждан. В частности, если основанием для выплаты возмещения является решение об изменении способа восстановления прав граждан, то граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения не позднее 3 лет со дня размещения на сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о принятии Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан.

Из приведенных положений законодательства следует, что выплата возмещения участникам долевого строительства Фондом осуществляется как на основании решения о финансировании, так и на основании решения об изменении способа восстановления прав граждан.

При этом выплата возмещения при принятии решения об изменении способа восстановления прав граждан осуществляется в самостоятельном порядке, сроки и с особыми условиями. В частности, ограничение, установленное частью 3 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ, при выплате возмещения по указанному основанию не применяется.

Пунктом 3 Методики, указанной в Постановлении Правительства Российской Федерации №1233 от 07.10.2017, закреплено, что расчет возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, установлен порядок расчета возмещения, согласно которому размер возмещения определяется из рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке на момент выплаты возмещения. Рыночная стоимость 1 кв. м определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

В соответствии с пунктом 8 Правил, выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с Методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства. В случае если обязательство по уплате цены договора гражданином исполнено не в полном объеме, выплата возмещения осуществляется в размере исполненной части обязательства.

В силу пункта 2 Приложения к Правилам, выплата возмещения по договору осуществляется в размере, предусмотренном частью 2 статьи 13 Закона №218-ФЗ от 29.07.2017.

Согласно части 2 статьи 13 Закона №218-ФЗ от 29.07.2017 выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления расчета размера возмещения по договору определяется пунктом 3 Приложения к Правилам. При этом при определении размера возмещения в соответствии с пунктом 3 Приложения к Правилам учитываются: - что под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором, - объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства, - доля исполненного гражданином обязательства по уплате цены договора.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Методики расчета размера возмещения, утвержденной Правилами №1233, итоговый размер возмещения по договору принимается равным максимальному значению размера возмещения исходя из рыночной стоимости 1 кв. м равнозначного жилого помещения на первичном рынке или размера возмещения по договору в соответствии с условиями договора, соответственно.

Так, в связи с отказом Фонда в выплате возмещения, ФИО1 обратился в Самарский районный суд г. Самары, решением которого, оставленным без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от 23.01.2025, суды, руководствуясь положениями статьи 13 Федерального закона №218-ФЗ, подпунктом «а» пункта 3 приложения к Правилам (Методика), применив Методику расчета возмещения, включая коэффициент Z, удовлетворили требования ФИО1 и взыскали с Фонда возмещение в размере 6 794 650,72 рублей.

В рамках указанного дела установлено, что ФИО1 обратился в Самарский районный суд г. Самары с иском к Фонду, ООО «Монолит+», Регфонду, ООО «Монолит+», конкурсному управляющему ООО «Монолит+» ФИО5, о взыскании денежных средств, указав, что 07.07.2014 между ООО «Монолит+» (застройщик) и ФИО6 (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве № ПД/14/П многоквартирного 5-ти этажного жилого дома, согласно которому застройщик после получения разрешения на ввод объектов долевого строительства в эксплуатацию обязуется передать участнику долевого строительства 4 квартиры - трехкомнатную квартиру № 1.4, на 2 этаже, площадью 86,38 кв.м; однокомнатную квартиру № 1.8, на 3 этаже, площадью 36,54 кв.м; двухкомнатную квартиру № 4.3, на 2 этаже, площадью 53,47 кв.м; двухкомнатную квартиру № 1.9, на 3 этаже, площадью 53,47 кв.м; а также 22.03.2017 заключен договор участия в долевом строительстве № ПД/17/П, согласно которому застройщик после получения разрешения на ввод объектов долевого строительства в эксплуатацию обязуется передать участнику долевого строительства 5 квартир-однокомнатную квартиру № 1.24, на 3 этаже, площадью 33,84 кв.м; однокомнатную квартиру № 1.28, на 3 этаже, площадью 37,08 кв.м;- однокомнатную квартиру № 1.34, на 4 этаже, площадью 33,84 кв.м; - однокомнатную квартиру № 1.41, на 5 этаже, площадью 33,77 кв.м; однокомнатную квартиру № 1.44, на 5 этаже, площадью 33,84 кв.м.

Таким образом, районный суд рассмотрел разногласия между ФИО1 и Фондом по вопросу выплаты возмещения по указанным Договорам долевого участия в строительстве № № ПД/17/П и № ПД/14/П и установил размер подлежащего выплате возмещения.

На основании и во исполнение указанных положений Фонд осуществил выплату возмещения ФИО1 в размере 6 796 440,74 руб., что подтверждается платежными поручениями от 14.11.2024 на сумму 2 446 718,67 руб., 4 349 722,07 руб.

При этом размер выплаченного возмещения кредитором не оспаривался.

Из заявления ФИО1 следует, что он заявил требование о взыскании с Фонда убытков, в связи с принятием решения не достраивать дом, чем Фонд лишил его 9 квартир, на которые он претендовал.

Между тем в соответствии с пунктом 28 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве на основании определения арбитражного суда о передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями при получении участником строительства выплаты, произведенной Фондом в соответствии со статьей 13 Закона №218, признаются погашенными и подлежат исключению конкурсным управляющим из реестра требований кредиторов требования участников строительства о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в части размера возмещения, выплаченного Фондом.

При этом, после получения возмещения у частников строительства могут остаться непогашенные требования, которые сохраняются в реестре и могут быть удовлетворены из конкурсной массы должника.

Поскольку Фонд, в отличие от застройщика, не является стороной договора, заключенного с участником строительства, и поэтому не обязан компенсировать убытки в полном объеме по правилам статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о банкротстве). Фонд, содействуя в разрешении кризисных ситуаций, осуществляет выплаты гражданам в ином размере - в размере, установленном Законом №218-ФЗ и принятым во исполнение данного Закона актом Правительства Российской Федерации.

Если произведенная Фондом выплата, оказалась меньше денежного эквивалента обязательства застройщика передать вещь в натуре, определенного в соответствии с пунктом 2 статьи 201.5 Закона о банкротстве, то соответствующая разница должна быть сохранена в реестре как остаток требования участника строительства в деньгах. При этом правовых оснований для отнесения указанной разницы, равно как и мораторных процентов, к числу обязательств, исполняемых Фондом, не имеется.

Упомянутая разница может возникать вследствие того, что размер выплат, предусмотренных Законом №218-ФЗ, определяется иначе, чем сумма, включаемая в реестр. Так, механизм подсчета реального ущерба, указанного в пункте 2 статьи 201.5 Закона о банкротстве и отражаемого в реестре, базируется на оценке по состоянию на день введения первой процедуры банкротства стоимости жилого помещения в объекте, строительство которого окончено. Тогда как при исчислении возмещения, выплачиваемого фондом, применяется иная Методика, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", предполагающая оценку стоимости жилого помещения, которое находится в объекте незавершенного строительства и будет достроено позднее, и производится эта оценка на другой день, имеющий привязку к дню принятия фондом решения о финансировании.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Фонда убытков в размере 21 399 559,26 руб., поскольку Фонд, в отличие от застройщика, не является стороной договора, заключенного с участником строительства, поэтому не обязан компенсировать убытки в полном объеме по правилам статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о банкротстве).

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возложения на Фонд бремени погашения потенциального превышения размера убытков над суммой выплаченной компенсации, так как действующее законодательство предусматривает, что Фонд осуществляет выплаты возмещения только в размере, определенном в соответствии с Законом №218-ФЗ и постановлением Правительства РФ №1233.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции неправомерно рассмотрел разногласия и обязал Фонд выплатить кредитору убытки, определенные как разница между рыночной стоимостью права требования на оформление в собственность недвижимого имущества и размером произведенного Фондом возмещения, тогда как в соответствии со статьей 13 Федерального закона №218-ФЗ фонд имеет обязанность произвести выплату участнику строительства возмещения, которое определяется на основании отчета оценщика, привлекаемого фондом.

При этом, отклоняя доводы Фонда, апелляционным судом не установлено, что ФИО1, приобретая права требования по передаче жилого помещения, преследовал цель извлечения прибыли. Такой довод никем из участвующих в деле лиц не подтвержден, доказательства не представлены. ФИО1 приобрел права требования по передаче жилого помещения до принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан.

Доказательств наличия у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя, а также осуществления деятельности по участию в инвестировании строительства иных объектов, в материалах дела не имеется.

Кредитор также не согласился с доводами Фонда о том, что выплата возмещения по нормам Закона №218 осуществляется участнику строительства только за 120 кв.м.

Между тем, отклоняя указанные доводы, судебная коллегия исходит из того, что указанное обстоятельство аналогично не является основанием для взыскания суммы требований, не покрытых возмещением, с Фонда. Фактически указанные доводы заявителей направлены на обход установленного законодателем порядка расчета и выплаты возмещения участникам строительства.

В соответствии с пункта 2 статьи 270 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются нарушение или неправильное применение норм материального права.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит принятое определение Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2025 по делу № А55-34612/2019 подлежащим отмене, вопрос подлежит разрешению по существу в суде апелляционной инстанции, с нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2025 по делу № А55-34612/2019 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	 Г.О. Попова

Судьи	 А.И. Александров

Н.А. Мальцев