239/2023-112481(2) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-19075/2023

город Ростов-на-Дону

23 ноября 2023 года

15АП-17257/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ефимовой О.Ю. 

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  

Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 07.09.2023 по делу № А32-19075/2023  по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Анапажилсервис"  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской  

Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  об оспаривании решения,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Анапажилсервис" (далее -  заявитель, ООО "Анапажилсервис", общество) обратилось в Арбитражный суд  Краснодарского края с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее -  ОСФР по Краснодарскому краю, фонд) об оспаривании решения от 27.03.2023   № 231523100020703 в части увеличения страхового тарифа за 2022 год и обязании  уплатить недоимку по страховым взносам в размере 230 960,11 руб., пени в  размере 8 957,93 руб.; об обязании ОСФР по Краснодарскому краю принять к  сведению предоставленные документы, подтверждающие правомерность  применения ООО "Анапажилсервис" "Основного ОКВЭД" 68.32.1 и изменить  размер страхового тарифа на 0,20%.  

Решением суда первой инстанции от 07.09.2023 признано недействительным  решение ОСФР по Краснодарскому краю от 27.03.2023 № 231523100020703 в части  увеличения страхового тарифа за 2022 год и обязании уплатить недоимку по  страховым взносам в размере 230 960,11 руб., пени в размере 8 957,93 руб.  

Суд обязал ОСФР по Краснодарскому краю принять к сведению  предоставленные документы, подтверждающие правомерность применения  ООО "Анапажилсервис" "Основного ОКВЭД" 68.32.1 и изменить размер  страхового тарифа на 0,20%.  

С ОСФР по Краснодарскому краю в пользу ООО "Анапажилсервис"  взыскано 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Краснодарскому  краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ), и просило решение суда отменить.  

В обоснование апелляционной жалобы фонд ссылается на то, что заявитель  обязан был направить в адрес фонда заявление о подтверждении основного вида  экономической деятельности за 2021 год и справку подтверждение основного вида  экономической деятельности заказным письмом с описью вложений в срок до  15.04.2022. Судом первой инстанции не было учтено, что в соответствии с пунктом  5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности  страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также  видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся  самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом  Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), в случае если  страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам  экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил  документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган  фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему  наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической  деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов  экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в  Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет  страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа,  соответствующем этому классу профессионального риска. Поскольку, в нарушение  пункта 3, 5 Порядка ООО "Анапажилсервис" не были представлены в срок до  15.04.2022 документы, подтверждающие ОКВЭД за 2021 год,  ОСФР по Краснодарскому краю, на основании пункта 5 Порядка и сведений из  ЕГРЮЛ, был присвоен заявителю 12 класс профессионального риска (ОКВЭД  68.32.1 - Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение) и  установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год  -1,3%. Исходя из смысла статьи 5 Порядка, у фонда отсутствует обязанность  устанавливать фактический осуществляемый страхователем вид экономической  деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска, в том числе  руководствоваться заявленными ранее в предыдущие периоды видами  деятельности, предоставленными за предыдущие периоды документами, и  основным видом деятельности, указанным в ЕГРЮЛ. Правовая позиция  

заинтересованного лица подтверждается судебной практикой (Определение  Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2018 № 308-КГ18-17110).  Доказательства не соответствия закону, принятого фондом решения обществом не  предоставлено, в связи с чем основания для удовлетворения требований ООО  "Анапажилсервис" у суда первой инстанции отсутствовали.  

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Анапажилсервис" просило  решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения, просило рассмотреть жалобу в отсутствие своего  представителя.  

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о  времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.  

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке  апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле,  извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на  нее, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.  

Как следует из материалов дела, ООО "Анапажилсервис" состоит на учете в  качестве страхователя в филиале № 15 Государственного учреждения -  Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования  Российской Федерации (далее - филиал № 15 ГУ-КРО ФСС РФ).  

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра  юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) основным видом экономической деятельности  ООО "Анапажилсервис" является 68.32.1 "Управление эксплуатацией жилого  фонда за вознаграждение или на договорной основе".  

27.04.2022 филиалом № 15 ГУ-КРО ФСС РФ в отношении  ООО "Анапажилсервис" был определен 12 класс профессионального риска и  установлен максимальный страховой тариф на 2022 год в размере 1,30% по коду  ОКВЭД 33.12 "Ремонт машин и оборудования".  

Фонд определил указанный вид экономической деятельности в качестве  основного вида экономической деятельности в соответствии с пунктом 5 Порядка,  поскольку в установленный срок страхователем не были представлены документы,  предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида  экономической деятельности.  

ООО "Анапажилсервис" в адрес заинтересованного лица были направлены  все необходимые документы, подтверждающие "Основной ОКВЭД" общества  68.32.1, в соответствии с которым размер страхового тарифа равен 0,20 %.  

10.02.2023, на основании представленного страхователем расчета по форме  4-ФСС за 2022 год, ОСФР по Краснодарскому краю была проведена камеральная  проверка на предмет расхождения в страховом тарифе с доначислением страховых  взносов и пени.  

Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте камеральной  проверки от 10.02.2023 № 231523100020701.  

Рассмотрев акт камеральной проверки от 10.02.2023 № 231523100020701,  должностное лицо фонда вынесло решение от 27.03.2023 № 231523100020703  согласно которому фонд отказал в привлечении к ответственности страхователя за  совершенное нарушение законодательства Российской Федерации по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, начислил страхователю пени по состоянию на  

01.01.2023 в размере 8 967,93 руб., а также предложил уплатить недоимку по  страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального  страхования Российской Федерации в сумме 230 960,11 руб.  

Не согласившись с указанным решением в части увеличения страхового  тарифа за 2022 год и обязания уплатить недоимку по страховым взносам в размере  230 960,11 руб., пени в размере 8 957,93 руб., общество обратилось в суд с  настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о  признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным  решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что  оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия  для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ  "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан, в  том числе правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать  (перечислять) страховые взносы.  

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа  с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые  тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса  профессионального риска. Правила отнесения видов экономической деятельности  к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом  Правительством Российской Федерации (статьи 21 - 22 Закона № 125-ФЗ).  

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ класс профессионального риска -  уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и  расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической  деятельности страхователей.  

В статье 4 Закона № 125-ФЗ среди основных принципов обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний значится дифференцированность страховых  тарифов в зависимости от класса профессионального риска.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713  утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу  профессионального риска (далее - Правила № 713).  

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности  страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности  подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в  порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской  Федерации (ранее - Министерством здравоохранения и социального развития  Российской Федерации).  

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся  страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных  

случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к  виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид  экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8 Правил   № 713).  

В пункте 2 Порядка предусмотрено, что основной вид экономической  деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с  пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической  деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который  по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме  выпущенной продукции и оказанных услуг.  

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае если страхователь,  осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической  деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в  пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в  соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с  кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности,  указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре  юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с  начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу  профессионального риска.  

До подтверждения основного вида экономической деятельности  страхователь и его подразделения относятся к основному виду экономической  деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году  (пункт 11 Порядка).  

Таким образом, при отнесении общества к классу профессионального риска  при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической  деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года  имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.  

В пункте 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности",  поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть  определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о  фактически осуществляемых видах экономической деятельности данного  страхователя.  

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами  дела, фактически размер страхового тарифа определен фондом исходя из вида  деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс  профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического  осуществления страхователем такой деятельности.  

Между тем, фонд имеет право выбрать наиболее высокий класс  профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной  деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в ЕГРЮЛ, а  из видов деятельности, фактически осуществляемых страхователем в отчетном  периоде.  

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической  деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности  осуществляются.  

Фондом не представлены доказательства, на основании которых он пришел к  выводу о том, что фактически осуществляемой обществом деятельностью является  деятельность в области "Ремонт машин и оборудования" код ОКВЭД 33.12, что  позволило ему назначить размер страхового тарифа 1,30%.  

Как правомерно указано судом первой инстанции, предусмотренное пунктом  5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему  наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической  деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются  санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления  документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а  являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое  обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по  подтверждению основного вида экономической деятельности.  

В связи с изложенным апелляционная коллегия не принимает довод  заявителя жалобы о том, что у фонда отсутствует обязанность устанавливать  именно фактически осуществляемый страхователем вид экономической  деятельности.  

Доводы о толковании пункта 5 Порядка, не принимаются судом, поскольку  страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в  пункте 3 Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не  может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения  основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы  и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.  

Данная правовая позиция сформулирована в определениях Верховного Суда  Российской Федерации от 21.09.2020 № 301-ЭС20-12436 по № А 82-14611/2019,  12.11.2018 № 304-КГ18-9969, от 29.11.2016 № 310-КГ16-16005 по делу   № А36-8629/2015, от 02.09.2016 № 305-КГ16-11553 по делу № А40-163554/2015,  от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017 в Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011   № 14943/10 по делу № А10-1360/2010.  

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному  выводу об отсутствии у фонда правовых оснований для вынесения оспариваемого  решения, поскольку не соответствует нормам действующего законодательства и  нарушает права и законные интересы ООО "Анапажилсервис".  

Ссылка заявителя жалобы на судебную практику - Определение Верховного  Суда Российской Федерации от 02.11.2018 № 308-КГ18-17110, не принимается  коллегией, поскольку указанный судебный акт касается иных обстоятельств,  связанных с непредставлением лицом в фонд документов, в то время как по  настоящему делу общество несвоевременно представило в фонд документы.  

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой  инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают  правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут  служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права,  влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной  инстанции не установлено.  

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное  решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой  инстанции, не приведено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2023 по делу   № А32-19075/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не  превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий О.Ю. Ефимова 

Судьи М.В. Соловьева 

С.В. Пименов