Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-7657/2023

г. Благовещенск

27 ноября 2023 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в полном объеме изготовлено 27.11.2023. Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской,

при ведении протокола помощником судьи М.М. Щелканоговой,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Сковородинского муниципального округа (ОРГН 1222800006110, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Славянское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 6 964 539 руб. 57 коп.,

с объявлением в судебном заседании 13.11.2023 перерыва по правилам ст. 163 АПК РФ до 20.11.2023,

при участии в заседании:

от ответчика до и после перерыва: ФИО1 по доверенности от 01.06.2023, удостоверение адвоката; после перерыва: ФИО2 по доверенности от 01.06.2023, паспорт, диплом,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация Сковородинского муниципального округа (далее – истец, Администрация) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Славянское»  (далее – ответчик, ООО  «Славянское») о взыскании неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств на общую сумму 6 964 539 руб. 57 коп., из которых:

1. по муниципальному контракту № 0123300019721000008 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 671 265 руб. 44 коп.;

2. по муниципальному контракту № 0123300019721000009 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 702 638 руб. 52 коп.;

3. по муниципальному контракту № 0123300019721000021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 502 561 руб. 17 коп.;

4. по муниципальному контракту № 0123300019721000028 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 689 023 руб. 78 коп.;

5. по муниципальному контракту № 0123300019721000031 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 500 785 руб. 33 коп.;

6. по муниципальному контракту № 0123300019721000045 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 653 366 руб. 57 коп.;

7. по муниципальному контракту № 0123300019721000046 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 657 652 руб. 95 коп.;

8. по муниципальному контракту № 0123300019721000047 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 546 819 руб. 44 коп.;

9. по муниципальному контракту № 0123300019721000048 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 469 052 руб. 29 коп.;

10. по муниципальному контракту № 08236000036210001080001 за период с 26.12.2022 по 12.04.2023  в размере 277 354 руб. 80 коп.;

11. по муниципальному контракту № 08236000036210001110001 за период с 26.12.2022 по 12.04.2023 в размере 276 218 руб. 10 коп.;

12. по муниципальному контракту № 08236000036210001130001 за период с 26.12.2022 по 12.04.2023  в размере 258 712 руб. 92 коп.;

13. по муниципальному контракту № 08236000036210001400001 за период с 26.12.2022 по 12.04.2023 в размере 287 130 руб. 42 коп.;

14. по муниципальному контракту № 08236000036210001810001 за период с 26.12.2022 по 12.04.2023 в размере 235 751 руб. 58 коп.;

15. по муниципальному контракту № 08236000036210001820001 за период с 26.12.2022 по 12.04.2023 в размере 236 206 руб. 26 коп.

Свои требования истец обосновал ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в рамках исполнения муниципальных контрактов.

Ответчик направил к предварительному заседанию 14 сентября 2023 года письменный отзыв, с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, указал, что из расчета неустойки истцу необходимо исключить период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2023. Произвел самостоятельный расчет неустойки:

- по  муниципальному контракту № 0123300019721000008 (расчет 9 104 020,00 х 193 х 1/300 х 7.5% = 439 268,97 руб.) Штраф за непредставление обеспечения по контракту – 5 000 руб. Штраф за не предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контрактам – 5 000 руб. Общая сумма 449 268 руб. 97 коп (439 268,97 + 5000 + 5000). Размер не более 5 процентов – неустойка подлежит списанию.

- по  муниципальному контракту № 0123300019721000009 (расчет  9531610 х 193 х 1/300x7.5% = 459 900,18 руб.) Штраф за непредставление обеспечения по контракту – 5 000 руб. Штраф за не предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контрактам – 5 000 руб. Общая сумма 469 900 руб. 18 коп (459900,18 + 5000 + 5000). Размер не более 5 процентов – неустойка подлежит списанию.

- по  муниципальному контракту № 0123300019721000021 (расчет 6 817 470 х 193 х 1/300 х 7.5% = 328 942,93 руб.). Штраф за непредставление обеспечения по контракту – 5 000 руб. Штраф за не предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контрактам – 5 000 руб. Общая сумма 338 942 руб. 93 коп. (328 942,93+ 5000 + 5000). Размер не более 5 процентов - неустойка подлежит списанию.

- по  муниципальному контракту № 0123300019721000028 (расчет 9346920 х 193 х 1/300 х 7.5% = 450 988,89 руб.). Штраф за непредставление обеспечения по контракту – 5 000 руб. Штраф за не предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контрактам – 5 000 руб. Общая сумма 460 988 руб. 89 коп (450 988,89+ 5000 + 5000). Размер не более 5 процентов - неустойка подлежит списанию.

- по  муниципальному контракту № 0123300019721000031 (расчет 6793380 х 193 х 1/300 х 7.5% = 327 780,59 руб.). Штраф за непредставление обеспечения по контракту – 5 000 руб. Штраф за не предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контрактам – 5 000 руб. Общая сумма 337 780 руб. 59 коп. (327 780,59+ 5000 + 5000). Размер не более 5 процентов - неустойка подлежит списанию.

- по  муниципальному контракту № 0123300019721000045 (расчет 8863213,69 х 193 х 1/300 х 7.5% = 427 650,06 руб.). Штраф за непредставление обеспечения по контракту – 5 000 руб. Штраф за не предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контрактам – 5 000 руб. Общая сумма 437 650 руб. 06 коп (427 650,06+ 5000 + 5000). Размер не более 5 процентов - неустойка подлежит списанию.

- по  муниципальному контракту № 0123300019721000046 (расчет 8 921 360,36 х 193 х 1/300 х 7.5% = 430 455,64 руб.) Штраф за непредставление обеспечения по контракту – 5 000 руб. Штраф за не предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контрактам – 5 000 руб. Общая сумма 440 455 руб. 64 коп.(430 455,64+ 5000 + 5000). Размер не более 5 процентов - неустойка подлежит списанию.

- по  муниципальному контракту МК 0123300019721000047 (расчет 7 417 853,63 х 193 х 1/300 х 7.5% = 357 911,44 руб.). Штраф за непредставление обеспечения по контракту – 5 000 руб. Штраф за не предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контрактам – 5 000 руб. Общая сумма 367 911 руб. 44 коп. (357 911,44+ 5000 + 5000). Размер не более 5 процентов - неустойка подлежит списанию.

- по  муниципальному контракту № 0123300019721000048 (расчет 6 362 906,92 х 193 х 1/300 х 7.5% = 307 010,26 руб.). Штраф за непредставление обеспечения по контракту – 5 000 руб. Штраф за не предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контрактам – 5 000 руб. Общая сумма 317 010 руб. 26 коп. (307 010,26+ 5000 + 5000). Размер не более 5 процентов - неустойка подлежит списанию. Полагает, что при таких обстоятельствах, на основании действующего законодательства в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Определением от 14.09.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству на 24.10.2023.

Истец явку представителей в судебное заседание не обеспечил, направил к судебному заседанию письменные дополнения на доводы отзыва ответчика, а также письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства в целях представления письменных уточнений исковых требований.

Представитель ответчика в заседании привел доводы в обоснование своей позиции по делу, обратил внимание суда, что технически ответчик не мог передать квартиры, пока дом полностью не был сдан в эксплуатацию.

Протокольным определением от 24.10.2023 суд отложил судебное разбирательство на 13.11.2023.

Дело рассматривалось в настоящем судебном заседании в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Истец направил письменные уточнения исковых требований, просил взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Славянское» в пользу Администрации Сковородинского муниципального округа  неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств  в размере 7 223 252 руб. 49 коп., из них:

1. по муниципальному контракту № 0123300019721000008 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 671 265 руб. 44 коп.;

2. по муниципальному контракту № 0123300019721000009 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 702 638 руб. 52 коп.;

3. по муниципальному контракту № 0123300019721000021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 502 561 руб. 17 коп.;

4. по муниципальному контракту № 0123300019721000028 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 689 023 руб. 78 коп.;

5. по муниципальному контракту № 0123300019721000031 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 500 785 руб. 33 коп.;

6. по муниципальному контракту № 0123300019721000045 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 653 366 руб. 57 коп.;

7. по муниципальному контракту № 0123300019721000046 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 657 652 руб. 95 коп.;

8. по муниципальному контракту № 0123300019721000047 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 546 819 руб. 44 коп.;

9. по муниципальному контракту № 0123300019721000048 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 469 052 руб. 29 коп.;

10. по муниципальному контракту № 08236000036210001080001 за период с 26.12.2022 по 12.04.2022 в размере 277 354 руб. 80 коп.;

11. по муниципальному контракту № 08236000036210001100001 за период с 26.12.2022 по 12.04.2022 в размере 276 218 руб. 10 коп.;

12. по муниципальному контракту № 08236000036210001110001 за период с 26.12.2022 по 12.04.2022 в размере 258 712 руб. 92 коп.;

13. по муниципальному контракту № 08236000036210001130001 за период с 26.12.2022 по 12.04.2022 в размере 258 712 руб. 92 коп.;

14. по муниципальному контракту № 08236000036210001400001 за период с 26.12.2022 по 12.04.2022 в размере 287 130 руб. 42 коп.;

15. по муниципальному контракту № 08236000036210001810001 за период с 26.12.2022 по 12.04.2022 в размере 235 751 руб. 58 коп.;

16. по муниципальному контракту № 08236000036210001820001 за период с 26.12.2022 по 12.04.2022 в размере 236 206 руб. 26 коп. Просил суд провести судебное заседание в отсутствие его представителя.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял к рассмотрению уточненные требования.

Представитель ответчика в заседании ходатайствовал об объявлении перерыва с целью согласования правовой позиции с руководством.

Суд объявил в судебном заседании перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 20.11.2023 до 13 час. 30 мин. в каб. 416, о чем вынес протокольное определение.

Истец после перерыва явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

От ответчика после перерыва поступил письменный отзыв на уточненные исковые требования. Указал, что из расчета неустойки необходимо исключить период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2023. Обратил внимание, что в настоящий момент контракты исполнены, жилые помещения переданы истцу, в связи с чем, считает размер неустойки завышенным. В случае неприменения судом положений постановления № 783 о списании сумм неустоек, штрафов, просил суд применить положения ст. 333 ГК РФ и снизить размер неустойки.

Выслушав представителей ответчика, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией г. Сковородино (заказчик) и ООО «Славянское» (поставщик) были заключены муниципальные контракты № 0123300019721000008 от 11.05.2021, № 0123300019721000009 от 11.05.2021, № 0123300019721000021 от 04.06.2021, № 0123300019721000028 от 18.06.2021, 0123300019721000031 от 18.06.2021, № 0123300019721000045 от 09.08.2021, № 0123300019721000046 от 09.08.2021, № 0123300019721000047 от 09.08.2021, 0123300019721000048 от 09.08.2021, № 08236000036210001080001 от 16.06.2021, № 08236000036210001100001 от 21.06.2021, № 08236000036210001110001 от 21.06.2021, № 08236000036210001130001 от 21.06.2021, № 08236000036210001400001 от 16.07.2021, № 08236000036210001810001 от 25.08.2021, № 08236000036210001820001 от 27.08.2021 на приобретение в собственность муниципального образования город Сковородино недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы» и подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории района».

Предметом контрактов выступало приобретение  благоустроенных квартир, разных площадей для переселения граждан из аварийного фонда, которые поставщик обязался передать в муниципальную собственность заказчика, а заказчик в свою очередь обязался принять и оплатить за квартиры определенную контрактами цену.

В пунктах 2.1. контрактов сторонами определена цена контрактов.

Пунктами 2.5.5 контрактов предусмотрена выплата заказчиком аванса в размере 50% от цены (стоимости) контракта.

В разделах 4 контрактов стороны согласовали порядок приема-передачи объектов недвижимости.

По контрактам № 0123300019721000008, № 0123300019721000009, № 0123300019721000021, № 0123300019721000028, № 0123300019721000031, № 0123300019721000045, № 0123300019721000046, № 0123300019721000047, № 0123300019721000048 срок передачи квартир установлен до 01.07.2022 г.

По контрактам № 08236000036210001080001, № 08236000036210001100001, № 08236000036210001110001, № 08236000036210001130001, № 08236000036210001400001, № 08236000036210001810001, № 08236000036210001820001 срок передачи квартир установлен до 25.12.2022 г.

В силу пунктов 6.3.1. - 6.3.2. контрактов в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Согласно пунктам 6.6., 6.9. контрактов сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Соглашениями о внесении изменений в муниципальные контракты, стороны в преамбуле и по тексту контрактов, заменили Администрацию города Сковородино на правопреемника - Администрацию Сковородинского муниципального округа.

По актам приема-передачи от 29.12.2022 и от 12.04.2023 объекты (благоустроенные квартиры) были переданы заказчику.

12.05.2023 истцом в адрес ответчика была направлена претензия об уплате пеней за просрочку передачи квартир по муниципальным контрактам за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в общем размере 6 964 539 руб. 57 коп.

В ответе от 18.05.2023 на данное требование общество выразило несогласие, указав, что необходимо произвести перерасчет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 и списать сложившийся размер неустойки.

23.05.2023 в адрес ответчика был направлен Акт сверки с указанием о необходимости оплаты части пени в течение 10 календарных дней с момента получения Акта.

В ответе от 06.07.2023 общество указало о необходимости исключения из расчета неустойки периода действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2023 и применении положений постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Решением Комиссии по поступлению и выбытию активов заказчика о списании задолженности, оформленным Распоряжением Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области от 10.07.2023 № 1030-Р в списании начисленной и неуплаченной ООО «Славянское» неустойки было отказано, в связи с неподтверждением наличия начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), непроизведением оплаты 50 % начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

12.07.2023 истцом повторно выставлены требования об уплате пеней, не подлежащих списанию за просрочку передачи квартир по муниципальным контрактам. Поскольку данное требование ответчиком было оставлено без удовлетворения, истец был вынужден обратиться в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Оценивая правовую природу спорных муниципальных контрактов, суд установил, что из содержания условий контрактов следует, что целями являлось приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем. Предметом являлись квартиры, пригодные для проживания граждан, которые подлежали передаче заказчику по акту приема-передачи.

При этом условия контрактов не предусматривали передачу выполняемых работ по строительству дома.

Таким образом, к правоотношениям сторон подлежат применению положения главы 30 ГК РФ, общие нормы об исполнении обязательств, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пунктам 6.3.1. - 6.3.2. контрактов в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Как следует из материалов дела ответчик передал заказчику объекты (квартиры) с нарушением установленного срока, предусмотренного разделом 4 контрактов.

Вместе с тем, частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 года № 783 (в редакции постановлений от 26.04.2020 года № 591, от 31.12.2021 года № 2594) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списании сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил предусмотрено, что заказчиком осуществляется списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» - «д» настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением в 2022 году обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года № 305-ЭС17-23242).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не рассматривается законом в качестве условия, препятствующего списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Иной подход к решению данного вопроса ставил бы исполнителей по государственным (муниципальным) заказам в зависимость от соблюдения заказчиком формальных требований, необходимых для предоставления предусмотренных законодательством антикризисных мер.

Как уже отмечалось выше, между сторонами было заключено шестнадцать муниципальных контрактов на приобретение в собственность муниципального образования город Сковородино недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем. Поскольку жилые помещения были переданы ответчиком с нарушением сроков установленных контрактами, заказчик произвел начисление неустойки в общем размере 7 223 252 руб. 49 коп., из них:

1. по муниципальному контракту № 0123300019721000008  от 11.05.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 671 265 руб. 44 коп. (цена контракта 9 106 020 руб., сумма неустойки более 5%);

2. по муниципальному контракту № 0123300019721000009 от 11.05.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 702 638 руб. 52 коп. (цена контракта 9 531 610 руб., сумма неустойки более 5%);

3. по муниципальному контракту № 0123300019721000021 от 04.06.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 502 561 руб. 17 коп. (цена контракта 6 817 470 руб., сумма неустойки более 5%);

4. по муниципальному контракту № 0123300019721000028 от 18.06.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 689 023 руб. 78 коп. (цена контракта 9 346 920 руб., сумма неустойки более 5%);

5. по муниципальному контракту № 0123300019721000031 от 18.06.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 500 785 руб. 33 коп. (цена контракта 6 793 380 руб., сумма неустойки более 5%);

6. по муниципальному контракту № 0123300019721000045 от 09.08.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 653 366 руб. 57 коп. (цена контракта 8 863 213 руб. 69 коп., сумма неустойки более 5%);

7. по муниципальному контракту № 0123300019721000046 от 09.08.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 657 652 руб. 95 коп. (цена контракта 8 921 360 руб. 36 коп., сумма неустойки более 5%);

8. по муниципальному контракту № 0123300019721000047 от 09.08.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 546 819 руб. 44 коп. (цена контракта 7 417 853 руб. 63 коп., сумма неустойки более 5%);

9. по муниципальному контракту № 0123300019721000048 от 09.08.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 469 052 руб. 29 коп. (цена контракта 6 362 906 руб. 92 коп., сумма неустойки более 5%);

10. по муниципальному контракту № 08236000036210001080001 от 16.06.2021 за период с 26.12.2022 по 12.04.2022 в размере 277 354 руб. 80 коп. (цена контракта 10 272 400 руб., сумма неустойки менее 5%);

11. по муниципальному контракту № 08236000036210001100001 от 21.06.2021 за период с 26.12.2022 по 12.04.2022 в размере 276 218 руб. 10 коп. (цена контракта 10 230 300 руб., сумма неустойки менее 5%);

12. по муниципальному контракту № 08236000036210001110001 от 21.06.2021 за период с 26.12.2022 по 12.04.2022 в размере 258 712 руб. 92 коп. (цена контракта 9 581 960 руб., сумма неустойки менее 5%);

 

13. по муниципальному контракту № 08236000036210001130001 от 21.06.2021 за период с 26.12.2022 по 12.04.2022 в размере 258 712 руб. 92 коп. (цена контракта 9 581 960 руб., сумма неустойки менее 5%);

14. по муниципальному контракту № 08236000036210001400001 от 16.07.2021 за период с 26.12.2022 по 12.04.2022 в размере 287 130 руб. 42 коп. (цена контракта 10 634 460 руб., сумма неустойки менее 5%);

15. по муниципальному контракту № 08236000036210001810001 от 25.08.2021 за период с 26.12.2022 по 12.04.2022 в размере 235 751 руб. 58 коп. (цена контракта 8 731 540 руб., сумма неустойки менее 5%);

16. по муниципальному контракту № 08236000036210001820001 от 27.08.2021 за период с 26.12.2022 по 12.04.2022 в размере 236 206 руб. 26 коп. (цена контракта 8 748 380 руб., сумма неустойки менее 5%).

Поскольку обязательства по семи спорным контрактам № 08236000036210001080001 от 16.06.2021, № 08236000036210001100001 от 21.06.2021, № 08236000036210001110001 от 21.06.2021, № 08236000036210001130001 от 21.06.2021, № 08236000036210001400001 от 16.07.2021, № 08236000036210001810001 от 25.08.2021, № 08236000036210001820001 от 27.08.2021, изменения в которые не вносились, исполнены ответчиком в 2022 году, а сумма правомерно начисленной неустойки за просрочку исполнения обязательства по вышеуказанным контрактам не превышает 5 % от цены контракта, суд пришел к выводу о наличии оснований для списания неустойки по данным контрактам в порядке постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, в связи, с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в данной части на сумму 1 830 087 руб.

Таким образом, исковые требования о взыскании неустойки подлежат частичному удовлетворению на сумму 5 393 165 руб. 49 коп. (7 223 252 руб. 49 коп. – 1 830 087 руб.):

1. по муниципальному контракту № 0123300019721000008 от 11.05.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 671 265 руб. 44 коп.;

2. по муниципальному контракту № 0123300019721000009 от 11.05.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 702 638 руб. 52 коп.;

3. по муниципальному контракту № 0123300019721000021 от 04.06.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 502 561 руб. 17 коп.;

4. по муниципальному контракту № 0123300019721000028 от 18.06.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 689 023 руб. 78 коп.;

5. по муниципальному контракту № 0123300019721000031 от 18.06.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 500 785 руб. 33 коп.;

6. по муниципальному контракту № 0123300019721000045 от 09.08.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 653 366 руб. 57 коп.;

7. по муниципальному контракту № 0123300019721000046 от 09.08.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 657 652 руб. 95 коп.;

8. по муниципальному контракту № 0123300019721000047 от 09.08.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 546 819 руб. 44 коп.;

9. по муниципальному контракту № 0123300019721000048 от 09.08.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 469 052 руб. 29 коп.

При этом, довод ответчика о необходимости исключения из расчета неустойки периода действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 суд считает несостоятельным и отклоняет в силу следующего.

Так, согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление  № 497) с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

При этом возникновение долга по причинам, не связанным с теми, в связи с которыми введен мораторий, не имеет значения. Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами. Данный вывод изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 № 305-ЭС20-23028.

Мораторием предусмотрен запрет на начисление неустоек, иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств и обязательных платежей в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

При этом требования, возникшие после введения моратория квалифицируются как текущие, что связано с наличием у обеих сторон возможности при установлении обязательств учесть текущую экономическую ситуацию, что также соотносится с положениями подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 и абзаца 1 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2022 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», допускающего начисление неустойки и иных финансовых санкций на текущие платежи в делах о банкротстве. В силу абзаца 10 пункта 1 статьи 63 указанного Закона не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. Мораторий распространяется не только на денежные обязательства, но и на неденежные имущественные обязательства, которые, как правило, скрывают за собой финансовые вложения. Данный подход приведен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2023 № 305-ЭС23-1845 по делу № А40-78279/2022.

Суд учитывает, что в рамках настоящего дела истцом были заявлены требования о взыскании неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по муниципальным контрактам срок исполнения, которых был установлен до 01.07.2022 и до 25.12.2022, то есть после введения вышеуказанного моратория на банкротство (с 01.04.2022).

В этой связи  мораторий, установленный Постановлением от 28.03.2022 № 497, не подлежит применению, поскольку обязательство по передаче благоустроенных квартир возникло после введения моратория.

Заявление ответчика о необходимости применения норм статьи 333 ГК РФ также подлежит отклонению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Как следует из разъяснений пункта 69, 71, 73, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановления Пленума № 7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства может быть уменьшена в судебном порядке. Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме. Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования.

Законодатель, предусмотрев неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, предоставил суду право снижения размера неустойки в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Степень несоразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Между тем ответчиком доказательства явной несоразмерности ответственности последствиям нарушения обязательств не представлены, неустойки рассчитаны в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации действующей в период просрочки исполнения обязательств по контрактам. Доказательств, подтверждающих получение кредитором необоснованной выгоды при взыскании с должника неустойки, начисленной в соответствии с условиями контрактов, материалы дела не содержат.  Кроме того судом применены в части требований положения Правил № 783, в связи, с чем оснований для большего освобождения общества от ответственности суд не усматривает.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина по настоящему делу, исходя из размера уточненных требований (7 223 252 руб. 49 коп.), составляет 59 116 руб.

Истец в порядке статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика, пропорционально удовлетворенным требованиям, что составляет 44 138 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Славянское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Администрации Сковородинского муниципального округа (ОРГН 1222800006110, ИНН 

<

***>) неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств  в размере 5 393 165 руб. 49 коп., из них:

1. по муниципальному контракту № 0123300019721000008 от 11.05.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 671 265 руб. 44 коп.;

2. по муниципальному контракту № 0123300019721000009 от 11.05.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 702 638 руб. 52 коп.;

3. по муниципальному контракту № 0123300019721000021 от 04.06.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 502 561 руб. 17 коп.;

4. по муниципальному контракту № 0123300019721000028 от 18.06.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 689 023 руб. 78 коп.;

5. по муниципальному контракту № 0123300019721000031 от 18.06.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 500 785 руб. 33 коп.;

6. по муниципальному контракту № 0123300019721000045 от 09.08.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023 в размере 653 366 руб. 57 коп.;

7. по муниципальному контракту № 0123300019721000046 от 09.08.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 657 652 руб. 95 коп.;

8. по муниципальному контракту № 0123300019721000047 от 09.08.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 546 819 руб. 44 коп.;

9. по муниципальному контракту № 0123300019721000048 от 09.08.2021 за период с 02.07.2022 по 12.04.2023  в размере 469 052 руб. 29 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований  отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Славянское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 44 138 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                   Г.В. Лисовская