Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-133459/2019

19 мая 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 19 мая 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Акционерное общество "Культура - Агро"

заинтересованное лицо - Территориальный отдел Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе 

об оспаривании постановления №47-16-400-19 от 28.11.2019 

при участии

от заявителя: Не явился, извещен.,   

от заинтересованного лица: Не явился, извещен.,  

установил:

Акционерное общество «Культура - Агро» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориального отдела Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе (далее - заинтересованное лицо, Роспотребнадзор) №47-16-400-19 от 28.11.2019, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), с назначением административного штрафа в размере 100 000 руб.

Определением суда от 03.02.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Установив основание для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, определением от 27.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 18.05.2020.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Роспотребнадчора по Ленинградской области в Тихвинском районе была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «КУЛЬТУРА-АГРО» по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Историк О.А. о проведении плановой выездной проверки от 23.09.2019г. № 47-01-916/19.

 В ходе проведения проверки в период времени с 01.10.2019г. по 28.10.2019г. по адресу: 187509, Ленинградская область. 

<

...> установлено, что АО «КУЛЬТУРА-АГРО» нарушило требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции не соответствующей таким требованиям, а именно:

1) 09.10.2019г. в 14ч. 45в ходе плановой проверки в отношении АО «Культура-Агро» по адресу: 187509, 

<

...> в цехе по переработке молока АО «Культура-Агро» выявлено - отсутствует умывальник для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что является нарушением п.п. 4 п. 2 ст. 14 ФЗ Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТС ТР 021/2011).2) 09.10.2019г. в 12ч. 53 мин. в ходе плановой проверки в отношении АО «Культура-Агро»по адресу: 187509, 

<

...> в цехе по переработке молока АО «Культура-Агро» выявлено - отсутствует инструкция по санитарной обработке оборудования, инвентаря, тары с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п. 7 п. 3 ст. 11 ФЗ Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции” (ТС ТР 021/2011).

3) При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints). 28.10.2019г. в 14-00 АО «Культура-Агро» представлена система качества и безопасности, основанная на принципах ХАССП, применительно к производству молока пастеризованного, сливочного масла, творога, сметаны, при этом, документы, подтверждающие внедрение и поддерживание данных процедур, основанные на принципах ХАССП на момент окончания проведения проверки 18-00 28.10.2019г. в АО «Культура-Агро» отсутствуют, что является нарушением п. 2 ст. 10 ФЗ Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТС ТР 021/2011).

4) 09.10.2019г. с 12ч. 58 мин. до 13ч. 02 мин. в ходе плановой проверки в отношении АО «Культура-Агро» выявлено - требуется проведение косметического ремонта по адресу: 187509, 

<

...> в цехе по переработке молока АО «Культура-Агро» в складском помещении, комнате приема пищи, т.к. имеются повреждения покрытия стен, что является нарушением п. 3 ст. 10, п. 1 ст. 14 ФЗ Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТС ТР 021/2011).

5) 09.10.2019г. в 13ч. 02 мин. в ходе плановой проверки в отношении АО «Культура-Агро» выявлено - по адресу: 187509, 

<

...> в цехе по переработке молока АО «Культура-Агро» в туалете отсутствуют необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала - нет мыла, полотенец, что является нарушением п.п. 3, 4 п. 2 ст. 14 ФЗ Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТС ТР 021/2011).

6) 09.10.2019г. в 13ч. 23 мин. в ходе плановой проверки в отношении АО «Культура-Агро» выявлено - по адресу: 187509, 

<

...> в магазине АО «Культура-Агро» в подсобном помещении без холодильного оборудования осуществляется хранение готовой пищевой продукции - холодец, документы, удостоверяющие безопасность и качество вышеуказанной продукции не представлены, отсутствует информация о дате изготовления, сроках и условиях хранения, производителе, составе продукции, что является нарушением ст. 11,15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7, 9 ст. 17 ФЗ Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТС ТР021/2011), п. 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

7) 09.10.2019г. в 13ч. 25 мин. в ходе плановой проверки в отношении АО «Культура-Агро» выявлено - по адресу: 187509, 

<

...> в магазине АО «Культура-Агро» в мясном цехе для приготовления готовой пищевой продукции (холодец) нарушение целостности покрытия пола (отсутствует плитка), что является нарушением ст. 11,15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1 п. 5 ст. 14 ФЗ Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТС ТР 021/2011), п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

8) 09.10.2019 года с 12ч. 47 мин. во время плановой выездной проверки в отношении АО «КУЛЬТУРА-АГРО» по юридическому адресу: 187555, 

<

...> отсутствует площадка для дезинфекции транспорта для перевозки сырого молока и готовой продукции с подключением к водопроводным сетям и канализационным сетям. Таким образом, АО «КУЛЬТУРА-АГРО» нарушены требования ст. 11 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6 ст. 17 ФЗ Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТС ТР 021/2011).

9) 09.10.2019г. в 13ч. 02 мин. в ходе плановой проверки в отношении АО «Культура-Агро» выявлено - по адресу: 187509, 

<

...> в цехе по переработке молока АО «Культура-Агро» промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости на момент проверки отсутствуют, что является нарушением ст. 11, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3 ст. 16 ФЗ Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТС ТР 021/2011).

Роспотребнадзором составлен протокол об административном правонарушении от 07.11.2019 № 406.

Постановлением от 28.11.2019 № 47-16-400-19 Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением  административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением Роспотребнадзора, Общество обратилось с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд считает, что требования частично подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 14 ФЗ Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТС TP 021/2011) - производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

В соответствии с п.п. 7 п. 3 ст. 11 ФЗ Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТС TP 021/2011) - для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТС TP 021/2011) - при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТС TP 021/2011) - для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1)выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологическихпроцессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2)выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3)определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля:

4)проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5)проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции:

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7)соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8)содержание  производственных  помещений, технологического оборудования  и  инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции:

9)выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции:

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции:

12) прослеживаемость пищевой продукции.

В соответствии с п.п. 3. 4 п. 2 ст. 14 ФЗ Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТС TP 021/2011) - Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук; умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия:

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению:

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции:

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания:

- своевременно   информировать    население,   органы    местного   само) правления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

-иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 7. 9 ст. 17 ФЗ Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТС TP 021/2011) - при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 7, 9 ст. 17 ФЗ Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТС TP 021/2011) - пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - В организациях торговли запрещается реализация продукции:

-без наличия качественного удостоверения (для продукции российскою производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

-с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей):

-при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

-мяса без ветеринарного клейма, условно годного У1яса и мясопродуктов;

- непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк. туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц:

- творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас):

- консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных. с признаками микробиологической порчи (плеснсвение. брожение, ослизнение) и др.:

- загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов:

- дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья:

- домашнего приготовления:

- с истекшими сроками годности:

-нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Феде рации:

-без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации:

Согласно п.п. 1 п. 5 ст. 14 ФЗ Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТС TP 021/201 1) - части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и. при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа.

Согласно п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска поУ1ещений. профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Согласно п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов - полы в организациях торговли должны иУ1еть ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Согласно п. 6 ст. 17 ФЗ Технического реглаУ1ента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТС TP 021/2011) - грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции. Вода, используемая для мойки внутренних поверхностей грузовых отделений транспортных средств и контейнеров, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно 22 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 16 ФЗ Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТС TP 021/201 I) - Отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 года, соблюдение сани гарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 55 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 года за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Факт нарушения Обществом вышеприведенных положений установлен Управлением, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.        

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований Закона о защите прав потребителей.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны Роспотребнадзора при возбуждении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

С предъявляемыми нарушениями, выявленными в момент проверки АО «Культура-Агро» согласно, признало свою вину в предъявляемых нарушениях законодательства. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ, вступившим в силу с 11.01.2015, статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен, если его наложение в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Из материалов дела, объяснений представителя предприятия следует, что данное административное правонарушение не повлекло вреда жизни и здоровью людей, каких-либо других негативных последствий, АО «Культура-Агро» ранее к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей является значительным, снизив размер штрафа до 50 000 руб. Данную сумму суд считает справедливой и соразмерной характеру совершенных предприятием правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Территориального отдела Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе № 47-16-400-19 от 28 ноября 2019 г. в части административного наказания, уменьшив размер штрафа до 50 000,00 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.