АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                            Дело  № А19-660/2020 

28.12.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  21.12.2020   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   28.12.2020    года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664081, 

<

...>)  

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664033, 

<

...>) 

о признании акта № 327/056-10/29 от 03.10.2019 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической электроэнергии недействительным и не влекущим правовых последствий, об обязании ООО «Иркутскэнергосбыт» исключить из взаиморасчетов сторон задолженность, рассчитанную исходя из акта № 327/056-10/29 от 03.10.2019 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической электроэнергии в сумме 4 848 854 руб. 75 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца –  1) ФИО2 (представитель по доверенности), 2) ФИО3 (представитель по доверенности),  3) ФИО4 (представитель по доверенности), от ответчика – ФИО5 (представитель по доверенности), 

установил:

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» о признании акта № 327/056-10/29 от 03.10.2019 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической электроэнергии недействительным и не влекущим правовых последствий, об обязании ООО «Иркутскэнергосбыт» исключить из взаиморасчетов сторон задолженность, рассчитанную исходя из акта № 327/056-10/29 от 03.10.2019 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической электроэнергии в сумме 4 848 854 руб. 75 коп.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика иск оспорила по мотиву законности своих действий и соответствия акта требованиям закона. 

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО «Ирутскэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и ОБЛАСТНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (потребитель) 10.04.2018 года был заключен договор энергоснабжения № 17333, в соответствии с пунктом 1.1 которого  гарантирующий поставщик обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию (мощность), а потребитель обязуется оплачивать принятую электрическую энергию,  а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования связанных с потреблением электроэнергии.

Согласно п. 1.2 договора отпуск электроэнергии осуществляется для нужд потребителя и нужд сторонних потребителей, подключенных к распределительным сетям с согласия сетевой организации, указанных в приложении № 4 к настоящему договору.

Отпуск электрической энергии осуществляется для электроустановок, указанных в приложении № 2 к настоящему договору, в количестве, установленном сторонами в приложении № 1 к договору до точки (ек) поставки электрической энергии (мощности), находящихся на границе(ах) балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, указанной(ых) в акте(ах) разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности прилагаемом(ых) к настоящему договору.

Согласно приложению № 2 в перечень электроустановок включена электроустановка – Производственная база, расположенная по адресу: 

<

...>,  где согласно Паспорту электроустановок (Приложение № 6 к договору) установлен прибор коммерческого учета Меркурий 230 АМ-03 № 02602998/01.04.2010/10.

Как следует из материалов дела, гарантирующим поставщиком – ООО «Ирутскэнергосбыт» в лице уполномоченного представителя ФИО6  03.10.2019 была проведена проверка электроустановки, расположенной по адресу: 

<

...>, по результатам которой выявлены нарушения: обрыв вторичных цепей трансформатора тока по фазе «С», окисление контактов токовых цепей в приборе учета по фазе «С», о чем составлен акт проверки прибора учета № КШОО004944 от 03.10.2019 года. 

По факту нарушения составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии №  327/056-10/29 от 03.10.2019,  потребителю предписано:  заменить прибор учета; восстановить вторичные цепи трансформатора тока. 

Потребитель от объяснений, от подписи отказался, что зафиксировано в акте о неучтенном (безучетном ) потреблении. 

Объем безучетного  потребления электроэнергии составил 1 614 412 кВтч, что отражено в расчете от 04.10.2019, составленном на основании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии № 327/056-10/29 от 03.10.2019. 

Истец в адрес ответчика направил претензионное письмо от 22.11.2019, в соответствии с которым не согласился  с выводами ООО «Иркутскэнергосбыт» и просил исключить из счета-фактуры № 622373-17333 от 31.10.2019 сумму в размере 4 848 854 руб. 75 коп.  

Претензия получена ответчиком, о чем свидетельствует штамп на копии документа.

В ответ на претензионное письмо ответчик указал, что расчет объема потребленной электроэнергии не может быть проведен по среднему потреблению, в связи с тем, что расчет производится согласно п. 195 ППРФ № 442 от 04.05.2012 года. 

Полагая акт № 327/056-10/29 от 03.10.2019 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической электроэнергии недействительным, нарушающим права и законные интересы потребителя и незаконно возлагающим на него обязанность по оплате задолженности, истец обратился в арбитражный суд  с настоящим требованием.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заслушав доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей являются договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему. 

Правоотношения между истцом и ответчиком возникли на основании договора от 10.04.2018 № 17333. Проанализировав условия представленного договора, суд считает, что по своей правовой природе указанный договор является договором энергоснабжения.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Из п. 2 ст. 539 и ст. 541 Гражданского кодекса РФ следует, что в целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем.

В соответствии с п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 2 Основных положений «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии.

Исходя из п.п. 192, 194 и 195 Основных положений, сетевой организации предоставлено право выявления фактов безучетного потребления электрической энергии и составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии, стоимость которой определяется расчетным способом.

В соответствии с п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Из материалов дела следует, что факт безучетного потребления электрической энергии подтверждается актом о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии №  327/056-10/29 от 03.10.2019, на основании которого произведен расчет объемов безучетного потребления электроэнергии и соответственно расчёт задолженности.

Учитывая, что правовая позиция сторон основывается на представленных в материалы дела акте проверки расчетного прибора учета № КШОО004944 от 03.10.2019 года   и акте о неучтенном (безучётном) потреблении электрической энергии № 327/056-10/29 от 03.10.2019, суд исследовал обстоятельства и процедуру проведения проверки потребителя 03.10.2019, а также указанные акты и пришел к следующим выводам.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями № 442.

В соответствии с п. 137 Основные положения № 442, приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

В силу п. 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Соглашением между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) может быть определено, что проверка расчетных приборов учета осуществляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в отношении всех или части точек поставки.

В случае если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в пункте 173 настоящего документа, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.

В указанных случаях гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) осуществляет проверки приборов учета в порядке, аналогичном установленному в настоящем разделе порядку для их проведения сетевой организацией.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) участвует в проведении проверок приборов учета в соответствии с пунктами 173 - 177 настоящего документа.

В соответствии с п. 173 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. 

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 Основных положений.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде; полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

На основании п. 176 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. 

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Требования к содержанию акта проверки установлены в п. 176 Основных положений № 442. 

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в частности, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (п. 192 Основных положений № 442).

В целях исключения злоупотреблений со стороны проверяющих лиц в Основных положениях № 442 предусмотрен ряд требований, выполнение которых является обязательным при составлении акта о неучтенном потреблении.  При этом бремя доказывания соблюдения таких требований возлагается на лицо, работниками которого составлен акт о неучтенном потреблении.

В соответствии с п. 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Пунктом 193 Основных положений № 442 предусмотрено также правило о том, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с п.п. 192 и 193 Основных положений № 442. 

Несоблюдение Основных положений N 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, в отношении истца была проведена плановая проверка, ответчиком в материалы дела представлена выписка из электронного годового плана-графика на 2019 год.

 Из акта о неучтенном (безучётном) потреблении электрической энергии № 327/056-10/29 от 03.10.2019 усматривается, что проверка прибора учета проводилась в присутствии начальника участка ФИО7, при этом в акте указано, что потребитель от объяснения и  от подписи отказался, что зафиксировано подписями двух свидетелей. 

 Истец, ссылаясь на его не извещение по проведенной проверке, указал, что ФИО7, являющийся начальником Шиткинского производственного участка Тайшетского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области»,  находясь в отпуске, приехал на территорию Шиткинского производственного участка уже после проведения проверки.  

Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика о том, что по правилам пункта 177 Основных положений № 442 направление потребителю уведомления о проведении проверки производится с целью согласования сторонами даты и времени проведения проверки в ситуации, когда для ее проведения требуется допуск к энергопринимающим устройствам и приборам учета потребителя.

В настоящем случае такой допуск к прибору учета 03.10.2019 потребителем был предоставлен его сотрудником – ФИО8, который проводил инспектора к прибору учета и открыл щиток. 

Составление акта в присутствии работника потребителя либо лица, который осуществил доступ к приборам учета, свидетельствуют об отсутствии ущемления интересов потребителя.

 Проверяя процедуру проведения ООО «Иркутскэнергосбыт» проверки потребителя  судом установлено следующее.

Из акта проверки расчетного прибора учета № КШОО004944 от 03.10.2019 года следует, что проверка проведена инструментальным способом, вместе с тем, в акте не указаны приборы, использованные при проведении проверки, а соответственно, и данных о поверке приборов учета. 

Из представленных ответчиком 18.12.2020 года пояснений следует, что при проведении проверки инспектор ФИО6 использовал сертифицированное средство измерения – прибор вольтамперфазометр цифровой РЕТОМЕТР-М2, приложив свидетельство о поверке, паспорт, а также выписку отчета корпоративной системы учета на базе 1С, в соответствии с которой указанный прибор закреплен за сотрудником ТАЙШЕТСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ ООО «Иркутскэнергосбыт» ФИО6 

В судебном заседании, состоявшемся 08.09.2020 года, ФИО6 указал, что при проведении проверки им, кроме указанного выше  прибора вольтамперфазометра цифрового РЕТОМЕТР-М2, были использованы токоизмерительные клещи. 

Использование неповеренных измерительных приборов противоречит требованиям Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями закона.

В соответствии с п. 17 ст. 2 данного нормативного акта поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Согласно ст. 13 данного Федерального закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125, Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.07.2015 N 1815 результатом поверки является подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средств измерений непригодным к применению.

Для проведения замеров необходимы два прибора: токоизмерительные клещи, прошедшие проверку у государственного поверителя и секундомер.

Из материалов дела следует, что специалисты ООО «Иркутскэнергосбыт» провели расчет без секундомера (в акте проверки использование данного прибора не отражено, в пояснениях ответчика данные о применении секундомера при проведении проверки также отсутствуют).

Доказательств, подтверждающих, что токоизмерительные клещи прошли поверку на заводе-изготовителе либо были проверены соответствующими государственными органами, откалиброваны, получили сертификат, признаны годными и допущены к применению в спорный период, не представлено. 

Следовательно, исходя из изложенного, по истечении срока поверки измерительного прибора его показания не могут считаться достоверными и невозможно установить факт искажения метрологических параметров данного счетчика электрической энергии.

Данная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 23.05.2019 по делу № А12-23331/2018, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 по делу № А32-52764/2017, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.01.2019 по делу № А32-52764/2017.

Ответчик также указал, что то обстоятельство, что инспектор забыл указать в акте проверки характеристики инструмента проверки, не может являться доказательством отсутствия нарушения со стороны потребителя.

Вместе с тем, указанные судом обстоятельства не позволяют прийти к выводу о достоверности данных выявленных при проведении проверки и зафиксированных в акте проверки, поскольку измерения проводились инструментом, не прошедшим государственную поверку, а также в отсутствие инструмента, который необходим при использовании токоизмерительных клещей (секундомера). 

Кроме того,  исследовав акт о безучетном потреблении электрической энергии,  судом установлено, что в указанном акте вообще  отсутствует информация о лице, в отношении которого было выявлено безучетное потребление электрической энергии.

В актах проверки  нет сведений о проведении фотофиксации, в связи с чем, представленные ответчиком фотографии суд также не может принять в качестве допустимых доказательств по делу. 

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что проверка потребителя была проведена формально с грубым нарушением процедуры ее проведения.

Далее, согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, из понятия безучетного потребления, приведенного в пункте 2 Основных положений  №  442, следует, что безучетное потребление электрической энергии, действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. 

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку (п. 27 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

Исходя из фактических обстоятельств настоящего дела потребитель, поскольку на него возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, должен доказать отсутствие со своей стороны нарушения порядка учета электрической энергии.

В свою очередь, на проверяющей организации лежит обязанность по доказыванию факта нарушения установленного порядка учета электрической энергии со стороны потребителя. При этом к проверяющей организации, как профессиональному участнику розничного рынка электрической энергии, по общему правилу применяется повышенный стандарт доказывания.

При этом, основанием для подтверждения безучетно потребленной энергии является факт ее потребления как материального блага с нарушением правил учета, а не только лишь акт о неучтенном потреблении, как формализованный способ фиксации такого факта.

В данном случае гарантирующим поставщиком было зафиксировано в соответствующих актах совершение потребителем действий, которые являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем (обрыв вторичных цепей трансформатора тока по фазе «С», окисление контактов токовых цепей в приборе учета по фазе «С»). 

Как установлено судом, целостность пломб, потребителем нарушена не была, каких-либо фактов вмешательства в работу самого прибора учета не выявлено.  Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Истец отрицает совершение каких-либо действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета, которые бы привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

Истец пояснил, что указанный в акте о неучтенном (безучетном) потреблении начальник участка ФИО7 уполномоченным представителем потребителя не являлся, так как прибыл к месту проведения проверки уже после ее завершения, к тому же не имел полномочий представлять интересы потребителя при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии. 

Суд соглашается с позицией истца о том, что если бы имел место обрыв вторичных цепей на трансформаторе тока по фазе «С», то трансформатор тока вышел бы из строя.

Трансформатор тока на момент проверки находился в рабочем состоянии, что подтверждается актом проверки прибора учета № КШОО004944 от 03.10.2019. Кроме того, в дальнейшем трансформатор тока был допущен в эксплуатацию, что подтверждается актом допуска прибора учета в эксплуатацию № КШОО005075 от 09.10.2019, согласно которому был заменен только прибор учета электроэнергии.

В связи с чем, можно сделать вывод, что обрыва во вторичной цепи на трансформаторе тока, а также окисления контактов  на момент проведения инспектором проверки не было.

Согласно пояснениям ФИО8, занимавшего на момент проведения проверки должность сторожа Тайшетского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области», при открытии двери трансформатора он видел, что все подходящие провода находились на месте и коробка была опломбирована, пока проверяющий  не начал их дергать, при этом один из проводов проверяющий, по всей видимости, выдернул, поскольку этот провод остался у него в руках.

Кроме того, в спорном акте проверки не отражено, в какой период времени (до или после обрыва провода) проверялась векторная диаграмма токов и напряжений, которая указана в разделе «Проверка правильности схемы включения электросчетчика».

Видеофиксации  проверки произведено не было. 

В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. Под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Согласно п. 136 Основных положений N 442 под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

В соответствии с п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями указанных Правил и других нормативно-технических документов (НТД), своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (п. 2.11.4 Правил).

Средства учета электроэнергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (пп. 3.5 п. 3 Правил учета электрической  энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 19.09.1996).

В силу п. 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Согласно п. 2.11.18 Правил технической эксплуатации N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Приведенные нормы Правил носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений.

Согласно указанной норме, для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, обязанность по опломбированию измерительного комплекса возложена на энергоснабжающую/сетевую организацию, которые должны представить суду подтверждение выполнения ими нормативных требований к местам установки пломб. 

Из материалов дела не следует, что на приборе учета электрической энергии испорчены средства визуального контроля, спорный прибор учета не соответствует установленным метрологическим требованиям, прибор учета не пригоден к применению либо объем электропотребления и размер оплаты за электропотребление на спорном объекте после проведения проверки существенно изменились.

Представленный в качестве основного и единственного доказательства акт не позволяет достоверно, вне степени разумного сомнения, установить факт безучетного потребления.

Таким образом, в отсутствие доказательств того, что выявленные ООО «Иркутскэнергосбыт» нарушения привели к искажению показаний прибора учета (нарушению учета энергии), акт о неучтенном потреблении в рассматриваемом случае не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления. Вопреки позиции ответчика, признание потребления безучетным по формальным основаниям при наличии доказательств, опровергающих факт безучетного потребления, исключает применение к потребителю условий о безучетном потреблении.

Доказательств потребления ответчиком электрической энергии в обход приборов учета истцом не представлено, из актов проверки учета прибора и безучетного потребления электрической энергии не следует установление наличия несанкционированного подключения либо его признаков к токоподающим устройствам.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, неоднократно высказанной Конституционным Судом Российской Федерации (Постановления от 06.06.1995 N 7-П, от 13.06.1996 N 14-П), суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Применительно к данному спору это означает, что исчисление количества ресурса для потребителя не должно вести к явному неосновательному обогащению предприятия, осведомленного о максимальном объеме ресурса, который мог быть потреблен ответчиком, но, несмотря на это, претендующего на получение денежного эквивалента, большего его количества. Применение норм права не должно приводить к неосновательному обогащению одной стороны обязательства за счет другой его стороны, даже если формальное содержание нормы при грамматическом ее толковании ведет к такому результату.

В соответствии с условиями заключенного договора энергоснабжения, пункта 9 акта № 6765 разграничения эксплуатационной ответственности сторон  от 26.12.2013 года, на потребителе лежит ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергопринимающих устройств. 

Ни одним доказательством, представленным в материалы дела, не подтверждено безусловное вмешательство либо попытка вмешательства в работу прибора учета именно потребителя, а также искажение им данных учета потребленной электроэнергии. Суд считает, что на основе лишь указанных актов невозможно установить такие обстоятельства, поскольку, само по себе составление проверяющей организацией акта о неучтенном потреблении электроэнергии при недоказанности факта безучетного потребления не может являться основанием для применения расчетного способа определения задолженности. Экономическая же выгода от действий по безучетному потреблению (установлению данного факта) имеется и у самого ответчика, поскольку определяемый в таком случае расчетный объем потребления является максимальным, определяющим, в свою очередь, объем оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что акт проверки расчетного прибора и акт о неучтенном (безучётном) потреблении электрической энергии составлены с существенными (невосполнимыми) нарушениями Основных положений N 442 и не могут являться надлежащим доказательством безучетного потребления электроэнергии ответчиком, а иных допустимых и относимых доказательств, подтверждающих такой факт, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца  суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

На основании части 1 статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по  делу относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Признать недействительным акт № 327/056-10/29 от 03.10.2019 года о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии.

Обязать  ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ»  исключить из взаиморасчетов сторон задолженность, рассчитанную исходя из акта № 327/056-10/29  от 03.10.2019 года о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН 

<

***>, адрес: 664033, 

<

...>) в пользу ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН 

<

***>, адрес: 664081, 

<

...>)  6 000 руб. 00 коп. – судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

         Судья   Б.В. Красько