ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«09» июня 2022 года                                                        Дело № А11-5824/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2022 года

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н., 

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Текстильпром" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 22 марта 2022 года по делу № А11-5824/2021, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Текстильпром" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными решений Владимирской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 31.03.2021 № 10103000/310321/0400269, от 31.03.2021 № 10103000/310321/0400268, от 31.03.2021 № 10103000/310321/0400267, от 31.03.2021 № 10103000/310321/0400266, от 31.03.2021 № 10103000/310321/0400265 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары и уведомлений от 30.04.2021 № 10009000/У2021/0004039, от 30.04.2021 № 10009000/У2021/0004040, от 05.05.2021 № 10009000/У2021/0004140, от 05.05.2021 № 10009000/У2021/0004164, от 05.05.2021 № 10009000/У2021/0004143 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней; об обязании Владимирской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью "Тамарикс лоджистикс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 сроком до 31.12.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 30.06.2016 № 107727 0003020,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.12.2021 №05-54/132 сроком до 31.12.2022, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 30.06.2015 № 103304 0000530, ФИО4 по доверенности от 10.01.2022 №05-54/151 (специалист), ФИО5 по доверенности от 10.01.2022 № 05-54/149 (специалист),

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Текстильпром" (далее по тексту – заявитель, ООО "Текстильпром") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать незаконными решения Владимирской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) от 31.03.2021 № 10103000/310321/0400269, от 31.03.2021 № 10103000/310321/0400268, от 31.03.2021 № 10103000/310321/0400267, от 31.03.2021 № 10103000/310321/0400266, от 31.03.2021 № 10103000/310321/0400265 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары и уведомлений от 30.04.2021 № 10009000/У2021/0004039, от 30.04.2021 № 10009000/У2021/0004040, от 05.05.2021 № 10009000/У2021/0004140, от 05.05.2021 № 10009000/У2021/0004164, от 05.05.2021 № 10009000/У2021/0004143 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней; обязать Владимирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Тамарикс лоджистикс" (далее – третье лицо, ООО "Тамарикс лоджистикс"). 

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 22 марта 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Текстильпром" обратилось с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Владимирской области по делу А11-5824/2021 от 22 марта 2022 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

По мнению ООО "Текстильпром", решение суд первой инстанции является незаконным, необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права, поскольку суд первой инстанции не выяснил в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором Владимирская таможня просит апелляционную жалобу Общества, оставить без удовлетворения. 

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители третьего лица не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей третьего лица.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеэкономического контракта от  02.02.2019 № 02/09ОГ, заключенного с ООО "Ортекс Групп" (Киргизская Республика), ООО "Текстильпром" на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен товар "белье туалетное и кухонное из махровых полотенечных тканей…различных цветов и размеров", производители АЗОТ "Тестильный комплекс им. Великого Сапармурата Туркменбаши" и АОЗТ "Ашхабадский текстильный комплекс" (Республика Туркменистан). 

Таможенное декларирование товара на Владимирском таможенном посту (Центре электронного декларирования) по декларациям на товары № 10103080/250919/0060254, № 10103080/250919/0060253, № 10103080/250919/0060256, № 10103080/270120/0004282, № 10103080/021219/0078016 (далее – 5 ДТ) от имени и по поручению ООО "Текстильпром" осуществлял таможенный представитель ООО "Тамарикс лоджистикс". 

При декларировании товара таможенная стоимость заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

Заявленная ООО "Текстильпром" цена на ввезенный товар составила 5,1 доллара США за 1 кг. 

Владимирской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Текстильпром" по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары, в том числе о таможенной стоимости товаров, в результате которой установлено, что при таможенном декларировании ООО "Текстильпром" заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров. Таможенный орган пришел к выводу о нарушении ООО "Текстильпром" положений пунктов 9, 10 статьи 38, пунктов 1, 2 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), выразившемся в предоставлении при таможенном декларировании документов, содержащих недостоверные сведения о стоимости ввозимых товаров. 

По результатам проверки Владимирской таможней составлен акт от 09.02.2021 № 10103000/210/090221/А000024 и приняты решения от 31.03.2021 № 10103000/310321/0400269, № 10103000/310321/0400268, № 10103000/310321/0400267, № 10103000/310321/0400266, № 10103000/310321/0400265 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары. 

На основании указанных решений в адрес ООО "Текситльпром" направлены  уведомления от 30.04.2021 № 10009000/У2021/0004039, от 30.04.2021 № 10009000/У2021/0004040, от 05.05.2021 № 10009000/У2021/0004140, от 05.05.2021 № 10009000/У2021/0004164, от 05.05.2021 № 10009000/У2021/0004143 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. 

Не согласившись с решениями и уведомлениями Владимниской таможни, ООО "Текстильпром" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО "Текстильпром" указывает, что оспариваемые решения и уведомления не соответствуют положениям таможенного законодательства и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности в виде необоснованного доначисления таможенных платежей. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые решения и уведомления Владимирской таможни соответствуют требованиям действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, поскольку таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что  стоимость сделки по контракту сформирована с учетом условий, которые не нашли своего отражения в положениях контракта. Данные условия количественно не определены и документально не подтверждены, соответственно, декларантом не соблюдены условия пунктов 1 и 2 статьи 39 ТК ЕАЭС о документальном подтверждении количественной определенности и достоверности информации о заявленной таможенной стоимости товара.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Статьей 358 ТК ЕАЭС предусмотрено, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС на основе общих принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. 

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. 

Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов (пункт 11 статьи 38 ТК ЕАЭС). 

В силу пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров. 

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом. 

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий: - отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; - продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; - никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу; - покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. 

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов. 

Дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, перечислены в статье 40 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС указанные в пункте 1 настоящей статьи дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате  за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод не применяется. 

Пункт 4 статьи 40 ТК ЕАЭС предусматривает, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. 

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС). 

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС). 

В силу статьи 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах. 

Статья 313 ТК ЕАЭС отражает особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, в пункте 1 которой закреплено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения  метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2). 

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 Кодекса, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 Кодекса может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов. 

При этом проверка, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, согласно пункту 4 которой таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) 10 сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах. 

В силу пункта 9 данной статьи документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 9 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС). 

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса. 

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС). 

Анализ приведенных положений таможенного законодательства свидетельствует о том, что декларант при подаче декларации должен документально подтвердить сведения, заявленные в декларации, и эти сведения должны достоверно свидетельствовать о наличии оснований для применения первого метода таможенной оценки, а таможенный орган в случае возникновения сомнений в их достоверности должен подтвердить право на внесение изменений в заявленные декларантом сведения. 

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – Порядок). 

Согласно подпункту "а" пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случаях, установленных пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116, пунктом 9 статьи 117 и пунктами 17 и 18 статьи 325 Кодекса. 

В силу разъяснений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее – Постановление № 49), при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. 

Пункт 12 Постановления № 49 разъясняет, что, исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. 

В пункте 13 Постановления № 49 указано, что, основываясь на положениях 11 пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля. В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом. Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу. Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости. 

В рассматриваемом случае судом установлено, что в ходе проведения оценки достоверности заявленной таможенной стоимости товара Владимирская таможня установила значительное отличие заявленной таможенной стоимости товара от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на декларируемый товар, поскольку заявленная таможенная стоимость ниже цены тех же товаров, установленной производителем и указанной в экспортной декларации и инвойсе производителя. 

Так, при таможенном декларировании товаров в  подтверждение заявленных в ДТ сведений ООО "Текстильпром" представлены документы, в том числе листы экспортных деклараций страны отправления и происхождения товаров (Туркменистан) № 07514/130919/0002252, № 07218/191119/0007829, № 07218/120919/0006173, № 07218/201219/0008931. 

Владимирской таможней по линии международного сотрудничества получены заверенные в установленном порядке документы от Государственной Таможенной службы Туркменистана: экспортные декларации на товары № 07514/130919/0002252, № 07218/191119/0007829, № 07218/120919/0006173, № 07218/201219/0008931; инвойсы от производителей товаров; международные товарно-транспортные накладные CMR. При этом инвойсы от производителей товаров выставлены компании-посреднику, а получателем товара указано ООО "Текстильпром". Согласно экспортным декларациям, товары поставляются от производителей (Туркменистан) в адрес ООО "Текстильпром". 

В результате анализа представленных Государственной таможенной службой Туркменистана документов Владимирской таможней установлено, что цена реализации указанных товаров, установленная производителями (Туркменистан), выше цены данных товаров, установленной контрагентом ООО "Текстильпром" (ООО "Ортекс Групп") в инвойсах, и заявленной ООО "Текстильпром" при таможенном декларировании. 

Так, заявленная ООО "Текстильпром" таможенная стоимость товара составила 5,1 долларов США за 1 кг, а цена товара, установленная производителем (при условиях поставки EXW) – 43,75 и 45,5 ТМТ за 1 кг или 12,5 (13) долларов США за 1 кг. 

В соответствии с официальным курсом валют на дату регистрации таможенным органом таможенных деклараций курс доллара США (USD) по отношению к новому туркменскому манату (ТМТ) составлял 1 к 3,5 (1 USD = 3,5 ТМТ). 

С целью выяснения всех условий, оказавших влияние на формирование стоимости сделки, полноты включения в структуру таможенной стоимости всех ее компонентов и правомерности использования метода по стоимости сделки на этапе до выпуска товаров в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, у ООО "Текстильпром" требованием о представлении документов и (или) сведений при проведении камеральной таможенной проверки (исх. от 29.05.2020 № 04-15/9155) запрошены пояснения по фактам различия цены товаров, заявленной в 5 ДТ, инвойсах и экспортных декларациях. 

Согласно пояснениям ООО "Текстильпром", товар задекларирован по реальной рыночной стоимости. В перечень обязанностей поставщика (ООО "Ортекс Групп") не входит обоснование стоимости закупки товаров, предоставление экспортных деклараций. 

В то же время, согласно экспортным декларациям на товары, представленным Государственной таможенной службой Туркменистана, условия поставки декларированных товаров – EXW. 

Условия поставки EXW означают, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя на своем предприятии (заводе, фабрике, складе) без осуществления выполнения таможенных формальностей, необходимых для вывоза, и без погрузки товара на транспортное средство. 

В соответствии с условиями поставки EXW на продавца возлагаются минимальные обязанности, и покупатель должен нести все расходы и риски в связи с принятием товара на предприятии продавца. У продавца в соответствии с условиями поставки EXW нет обязанностей по заключению договоров перевозки и страхования. 

Таким образом, в экспортных декларациях на товары, представленных Государственной таможенной службой Туркменистана, указана стоимость спорного товара, по которой производители товаров на территории Республики Туркменистан продали спорный товар посреднику на условиях поставки EXW (с минимальными затратами). 

Вместе с тем, в спорных ДТ ООО "Текстильпром"  указана стоимость товара, приобретенного у посредника на условиях поставки СРТ-Владимир с учетом расходов продавца на экспортные формальности, доставку товара до места передачи покупателю, значительно ниже, чем стоимость установленной производителем на условиях поставки EXW без учета затрат, подлежащих включению в стоимость товара на условиях поставки СРТ (меньше минимальной цены товара установленной производителем). 

В ходе таможенного контроля Владимирская таможня  запросила у ООО "Текстильпром" пояснения и дополнительные документы, обосновывающие выявленное отклонение. 

ООО "Текстильпром" не представил в таможенный орган документы, подтверждающие структуру таможенной стоимости товаров; причины занижения таможенной стоимости с учетом поставок товара на условиях EXW и СРТ не пояснил. 

Поскольку в результате применения таможенного контроля сомнения таможенного органа в достоверности сведений, заявленных в спорных ДТ, указанные сведения документально не подтверждены, Владимирская таможня пришла к обоснованному выводу о том, что  стоимость сделки по контракту сформирована с учетом условий, которые не нашли своего отражения в положениях контракта, данные условия количественно не определены и документально не подтверждены, соответственно, ООО "Текстильпром" не соблюдены условия пунктов 1 и 2 статьи 39 ТК ЕАЭС о документальном подтверждении количественной определенности и достоверности информации о заявленной таможенной стоимости товара. 

Пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в том числе, следующее обстоятельство: выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов. 

Владимирской таможней представлены сведения о биржевых котировках Государственной товарно-сырьевой биржи Туркменистана по состоянию на 11.08.2019 и 28.01.2020, наиболее приближенные к дате поставки и декларированию спорного товара, в которых цена на идентичные и однородные товары (крашеные махровые изделия, гладкокрашеные и жаккардовые махровые (полотенца, салфетки) разных размеров, разных тонов) установлена равной 12,5 - 13,0 долларов США, что согласуется с экспортными декларациями и инвойсами от производителей товаров, представленными Государственной таможенной службой Туркменистана. 

Таким образом, таможенная стоимость товаров, заявленная ООО "Текстильпром" при декларировании по спорным ДТ, не основывается на достоверной и документально подтвержденной информации, что в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС исключает возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

В рассматриваемом случае, Владимирской таможней в  результате анализа базы декларированных товаров в соответствующий таможенному декларированию период в регионе деятельности ФТС России факты декларирования товаров, удовлетворяющих в полном объеме требованиям статьи 41 ТК ЕАЭС, не выявлены. Установлено декларирование однородных товаров других марок и других производителей. 

В результате анализа базы декларированных товаров в соответствующий  таможенному декларированию период в регионе деятельности ФТС России факты декларирования товаров, удовлетворяющих в полном объеме требованиям статьи 42 ТК ЕАЭС, не выявлены. Установлено декларирование однородных товаров, при этом выявленные товары проданы на ином коммерческом уровне, товары ввезены на других условиях поставки. У таможенного органа отсутствовала, а ООО "Текстильпром" не представлена информация о величине поправки, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи. Отсутствие таких сведений исключает возможность применения метода по стоимости сделки с однородными товарами. 

В результате анализа рынка иностранных товаров, реализуемых на территории региона, не выявлено товарных партий, соответствующих в полном объеме требованиям статьи 43 ТК ЕАЭС. На момент принятия оспариваемых решений у таможенного органа отсутствовала, а декларантом не предоставлена информация для определения таможенной стоимости по методу сложения - информация о стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителями в связи с производством оцениваемых товаров, а также прибыли, получаемой экспортерами в результате поставки таких товаров. В силу данных причин метод сложения не мог быть использован ввиду неисполнения требований статьи 44 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основании данных, имеющихся на таможенной территории Союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями ТК ЕАЭС. 

Методы определения таможенной стоимости, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС являются теми же, что и предусмотренные в статьях 39, 41 – 44 ТК ЕАЭС, при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении. 

В связи с изложенным, таможенная стоимость товаров, декларированных по спорным  ДТ, правомерно определена Владимирской таможней в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, основываясь на сведениях о стоимости товаров, указанных в инвойсах отправителей (производителей товара) и экспортных декларациях, полученных от Государственной таможенной службы Туркменистана. В качестве основы применения резервного метода в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС в отношении товаров, ввезенных по спорным ДТ, использован первый метод, установленный статьей 39 ТК ЕАЭС. 

Доводы ООО «Текстильпром» о том, что таможенный орган неверно принял курс туркменского маната по отношению к доллару США, который необходимо пересчитывать по рыночному курсу Туркменистана, не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что в случаях, когда для определения таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации, такой пересчет производится по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации и действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.

Также в соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 ТК ЕАЭС подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины. В случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Кроме того, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» графа 11 ДТС-1 заполняется в следующем порядке: в первом подразделе раздела "а" указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, во втором подразделе раздела "а" указывается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, пересчитанная в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары. Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары.

Ссылки ООО «Текстильпром» на информацию о размещении лотов на Государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана (сайт в интернете -https:/www.exchange.gov.tm), согласно которой на текущий период времени (2021 год) на сайте стоимость товаров «крашенные махровые изделия...» указана в размере 4,5 доллара США, судом отклоняются, поскольку период торгов и период ввоза товаров в адрес ООО «Текстильпром» (сентябрь - декабрь 2019 года) не совпадают, следовательно информация о котировочных ценах 2021 года не может быть распространена на поставки, осуществленные в 2019 году. 

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу, что оспариваемые решение и уведомление соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Все доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Владимирской области  принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 22 марта 2022 года по делу № А11-5824/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Текстильпром" – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                       

 М.Н. Кастальская

 

Судьи  

А.М. Гущина

 

Т.В. Москвичева