ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-25002/2023

г. Красноярск

08 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен          «08» апреля 2024 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хабибулиной Ю.В.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Яковенко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания):

от общества с ограниченной ответственностью «Красноярский центр строительства»: ФИО2, представителя по доверенности от 27.04.2023, диплом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Красноярский центр строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

на решение  Арбитражного суда Красноярского края от 17 ноября 2023 года по делу № А33-25002/2023,

установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – истец, министерство) обратилось в Октябрьский районный суд города Красноярска с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский центр строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ответчик, ООО «КЦС», общество) о взыскании неустойки за невыполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, предусмотренной договором аренды лесного участка для заготовки древесины от 03.07.2019 № 20/1-и, в размере 5303 рублей 56 копеек.

Определением Октябрьского районного суда города Красноярска от 13.03.2023 исковое заявление принято к производству суда. Определением Октябрьского районного суда города Красноярска от 26.07.2023 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.08.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.08.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Краевое  государственное бюджетное  учреждение «Тунгусско-Чунское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.11.2023 исковые требования удовлетворены, с общества с ограниченной ответственностью «Красноярский центр строительства» в пользу Министерства лесного хозяйства Красноярского края взыскано 5303 рубля 56 копеек неустойки.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик указывает следующее: судом первой инстанции не дана оценка письму Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 29.03.2022 № 86-03498 об увеличении срока хранения и вывоза древесины до 30 августа 2022 года и не установлено значение данного обстоятельства; непосредственно вырубка древесины по лесной декларации от 30.06.2021 № 29 произведена в период с июля 2021 года по октябрь 2021 года. Вывод суда первой инстанции о том, что ответчик должен был провести очистку лесосеки после окончания пожароопасного периода с 20.09.2021 в 2021 году не основан на требовании законодательства и мог быть основан исключительно при выявлении нарушений в части очистки одновременно с заготовкой, а не доочистки лесосеки; после окончания рубки лесных насаждений в октябре 2021 года ООО «КЦС» установлен срок для хранения и вывоза древесины до 30.08.2022, что исключает проведение окончательной доочистки лесосек ранее, чем по окончании пожароопасного периода 2022 года; срок для проведения окончательной (завершающей) доочистки лесосеки в соответствии с требованиями законодательства - после 26.09.2022, то есть на момент проведения осмотра данный срок не наступил, нарушения отсутствуют; вывод суда первой инстанции о том, что нарушения устранены в сентябре 2023 года, не подтверждён соответствующими доказательствами. Повторный осмотр проводился исключительно в рамках судебного разбирательства и свидетельствует лишь о том, что по состоянию на 19.09.2023 нарушения отсутствуют, а не устранены в сентябре 2023 года; не очистка лесосек от порубочных остатков не является размещением в лесах отходов производства и потребления, как отражено в акте осмотра. 

От истца в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.12.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 25.01.2024. В соответствии со статьёй 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено на  05.03.2024, 02.04.2024.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 25.12.2023, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) 26.12.2023 05:52:41 МСК.

Таким образом, лица, участвующие в деле, и не явившиеся в судебное заседание, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.01.2024  произведена замена председательствующего судьи Дамбарова С.Д. на судью  Хабибулину Ю.В.. Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.03.2024 в составе суда произведена замена судьи Белан Н.Н. на судью  Яковенко И.В.

В судебном заседании до начала исследования доказательств, судом апелляционной инстанции установлено, что в материалы дела от ответчика поступили возражения на отзыв истца, с приложенным дополнительным доказательством, а именно: копией письма Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 21.09.2021 № 86-011429 с приложением. Также представлены доказательства направления возражений истцу и третьему лицу. Указанные документы приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела.

Представитель ответчика поддержал требования апелляционной жалобы.

Представитель  истца (в судебном заседании 05.03.2024) отклонил доводы апелляционной жалобы. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

На основании договора аренды лесного участка от 03.07.2019 №20/1-и ООО «КЦС» предоставлены лесные участки для заготовки древесины, площадью 668 409 га, расположенные в Красноярском крае, Эвенкийском муниципальном районе, Тунгусско-Чунское лесничество, Чемдальское участковое лесничество, урочище Аява, Сегочамба, Тэтэрэ.

Ответчик осуществлял заготовку древесины на основании лесной декларацииот 30.06.2021 № 29 в период с 08.07.2021 по 04.10.2021 в урочище Аява в квартале № 150 лесосека № 3 выдел № 10, площадь 5,6 га, объем 1065 м3.

По окончании сроков заготовки древесины специалистами  КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» произведён осмотр участка, установлено нарушение лесного законодательства по очистке лесосеки на площади 0,15 га.

По результатам осмотра составлены следующие документы: сообщение о нарушениях от 03.07.2022 № 23; акт осмотра лесосеки от 03.07.2022 № 84; схема (абрис) места лесонарушения, фототаблица.

Схемой (абрисом) зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки.

19.09.2023 составлен акт заключительного осмотра, нарушения устранены.

За нарушение требований лесного законодательства начислена неустойка за несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с пунктом 4.2 договора от 03.07.2019 №20/1-и.

В соответствии с расчётно-технологической картой на очистку мест рубок от порубочных остатков КГБУ «Тунгусско-чунское лесничество» размер затрат на 1 га работ по очистке территории, подвергшейся захламлению, составляет 7071 рубль 41 копейку.

Согласно расчету истца размер неустойки составляет 7071,41 руб. х 5 крат х 0,15 га. = 5303 рублей 56 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что нарушение ответчиком срока очистки лесного участка подтвержден материалами дела.

В силу частей 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их взаимной связи и совокупности.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства суд по имеющимся и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело, что предполагает право апелляционного суда на переоценку доказательств по делу.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Так, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции не было принято (установлено) во внимание следующего.

Согласно пункту 11 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее также - Правила № 993) рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований, подтвержденных справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Срок рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

В силу подпункта «к» пункта 12 Правил № 993 при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации  порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Как следует из положений частей 1, 6 и 7 статьи 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации, лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 настоящего Кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов. Заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацииот 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» утверждены виды лесосечных работ и последовательность их выполнения (далее также - Приложение № 1 к Приказу № 23).

На основании пункта 8 Приложения № 1 к Приказу № 23 заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры. К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков; 2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; 3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; 4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек. Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Очистка лесосек сплошных рубок с последующим искусственным лесовосстановлением должна производиться способами, обеспечивающими создание условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ (подготовка участка и обработка почвы, посадка или посев лесных культур, агротехнические уходы), а также ухода за молодняками. Очистка лесосек сплошных рубок с наличием подроста ценных пород должна осуществляться способами, обеспечивающими его сохранность. Сжигание порубочных остатков сплошным палом не допускается. При трелевке деревьев с кронами сжигание порубочных остатков должно производиться по мере их накопления на специально подготовленных площадках. В горных условиях в целях предотвращения эрозионных процессов, порубочные остатки должны укладываться на трелевочные волоки, а также в валы, располагаемые по горизонталям склонов с расстоянием между ними 8 - 10 метров. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, и Правил санитарной безопасности в лесах. Обязательному сжиганию подлежат порубочные остатки при проведении санитарных рубок в очагах вредных организмов, в которых они могут оказаться источником распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами, если такие порубочные остатки не вывозятся в места их дальнейшей переработки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее также - Правила № 1614), которыми установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В силу пункта 26 Правил № 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 1614 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Таким образом, поскольку в лесосечные работы входит заготовка древесины и очистка (доочистка) лесосек, при этом очистка лесосек осуществляется одновременно с заготовкой древесины, а заготовка может быть выполнена только в пределах срока действия лесной декларации, то очистка лесосек, в том числе доочистка, должна быть завершена в период действия лесной декларации.

В данном случае, суд апелляционной инстанции установил, что письмом министерства от 29.03.2022 № 86-03498 срок рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения и вывоза древесины был продлен до 30.08.2022, в том числе:  в урочище Аява в отношении спорного квартала № 150 лесосека № 3 выдел № 10, площадь 5,6 га, объем 1065 м3. В связи с чем, на основании указанного письма срок окончания декларируемого периода по лесным декларациям общества  продлился до 30.08.2022.

Следовательно, на момент проведения осмотра (03.07.2022) декларируемый период не завершился, то есть срок для осуществления лесосечных работ, которые, в числе прочего, включают очистку (доочистку) мест рубок от порубочных остатков, не истек.

Соответственно, начисление ООО «КЦС» неустойки за невыполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, предусмотренной договором аренды лесного участка для заготовки древесины от 03.07.2019 № 20/1-и, в данном случае произведено неправомерно.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены определения арбитражного суда первой инстанции является неправильное применение судом норм материального права.

При указанных выше обстоятельствах Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения арбитражного суда и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3000 рублей подлежат взысканию с истца в пользу ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 ноября 2023 года  по делу№ А33-25002/2023 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Красноярского края в пользу обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский центр строительства» 3000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

Ю.В. Хабибулина

Судьи:

О.Ю. Парфентьева

 

И.В. Яковенко