/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-63708/2017

13 февраля 2018 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     06 февраля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 февраля 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Лужинской В.А.

при участии:  

от истца: Горбацкая А.Ю., Бойко Ю.А. (доверенность от 19.06.2017)

от ответчика: не явился, извещен

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-30431/2017)  ЗАО «Трест «Севзаптрансстрой» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2017 по делу № А56-63708/2017 (судья  Галенкина К.В.), принятое 

 

по иску ЗАО «Трест «Севзаптрансстрой»

к Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области

3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

 

о признании права собственности,  

 

установил:

Закрытое акционерное общество «Трест «Севзаптрансстрой» (далее - истец, Общество)  обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на объект недвижимости - здание лабораторно-бытового корпуса, инвентарный номер 14020-Е, расположенное по адресу: Ленинградская область, г. Тосно, Тосненский район, Московское шоссе, дом 29.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

            Решением от 09.10.2017 в удовлетворении иска отказано.          

            В апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права,  при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить,  полагая  ошибочным, противоречащим представленным в материалы дела  постановлению Главы администрации Тосненского района Ленинградской области  от 27.07.1993 №699, свидетельству о праве собственности на землю от 10.08.1993 №10570, кадастровому паспорту земельного участка вывод суда первой инстанции об отсутствии у Общества прав на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости. По мнению подателя жалобы, суд вынес решение об удовлетворении иска без исследования фактических обстоятельств дела и оценки доводов истца о том, что спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, документы, подтверждающие обращение истца в  муниципальные органы, не могут быть представлены в связи с  тем, что архив Общества сгорел.

            Администрация возразила против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в ходатайстве  о  рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя  ответчика.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

            Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Тосненского района от 27.07.1993 № 699 товариществу с ограниченной ответственностью «Трест Севзаптрансстрой» (правопредшественник истца) на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 3,04 га по адресу г. Тосно, Московское шоссе, 29, для размещения производственной базы филиала № 8 Водрем-41. 

Ссылаясь на то, что на указанном земельном участке  в 1995 году за счет собственных средств  истца был построен объект недвижимости - нежилое здание лабораторно-бытового корпуса, при создании которого отсутствовало разрешение на строительство, что препятствует оформлению права собственности на объект, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском в порядке ст. 222  ГК РФ.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что  обжалуемое решение подлежит отмене, в удовлетворении иска судом отказано неправомерно.

В соответствии с пунктом 1  статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Согласно пункту 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26  совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановлении №10/22), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что   согласно  выписке из единого государственного реестра недвижимости от 19.09.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:26:0601008:9, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Тосненский район, г. Тосно, Московское шоссе, д. 29, на котором, как указывает истец, расположена спорная самовольная постройка, зарегистрированные права, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования истца, отсутствуют.

Вместе с тем, арбитражным судом первой инстанции не принято внимание, что согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ, в редакции действующей до 01.01.2017) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 3  Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"  (далее - Вводный закон)  в редакции, действующей с 01.03.2015г., юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными главой V.I ЗК РФ.

            В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»  (далее – Постановление Пленума №11) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность  суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Вводного закона лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

            Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие данного Кодекса, сохраняется (пункт 3 статьи 20 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015).

            Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 3 Вводного закона в редакции,   действующей с 01.03.2015.

            В пункте 25 Постановления Пленума N 11  содержится разъяснение о том, что в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", указанные в абзаце 1 этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Закона о регистрации, признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце 2 этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

В обоснование права постоянного (бессрочного)  пользования земельным участком, на котором находится спорный объект, истцом  представлены Постановление Главы Администрации Тосненского района Ленинградской   области от 27.07.1993 № 699 о предоставлении земельного участка и выдаче документов на право пользования землей;   свидетельство о праве собственности на землю от 10.08.1993№ 10570 о предоставлении земельного участка на праве бессрочного постоянного пользования,  кадастровый паспорт земельного участка от 05.09.2013г. № 47/201/13-281561  с указанием в качестве правообладателя земельного участка   ТОО «Трест Севзаптрансстрой», вид   права  - постоянное бессрочное пользование.

В  установленном порядке данные документы Администрацией не оспорены, сфальсифицированными не признаны.

Как следует из представленного истцом заключения специалиста АНО "Центр судебной экспертизы "ПетроЭксперт" от 12.07.2017 № А17/263-СТЭ, спорное здание, характеристики которого приведены в техническом паспорте, составленном филиалом ГУП «Леноблинвентаризация» Тосненское БТИ по состоянию на 24.04.2017, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, сохранение указанных объектов не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. 

Участок, на котором расположен  спорный  объект, предназначен для размещения производственной базы, объект  исследования является одним из зданий комплекса производственной базы. Согласно Правилам землепользования и застройки Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области 21.02.2012г. № 128, земельный участок, на котором находятся объект  исследования, расположен в территориальной зоне П2/2 - промышленно-коммунальная зона предприятий Ш, IV и V классов вредности. Условно разрешённые виды использования объектов капитального строительства и земельных участков для зоны П-2 не устанавливаются. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства для зоны П-2 не устанавливаются.

Таким образом, экспертом сделан вывод, что объекты исследования соответствуют градостроительным нормам и правилам, с технической точки зрения  сохранение указанного здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей; указанное здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Невозможность предоставления доказательств совершения истцом действий по получению необходимых разрешительной документов по объекту обусловлена уничтожением архива Общества в результате произошедшего пожара.

             Исходя из изложенного следует признать, что Обществом доказана совокупность обстоятельств для признания права собственности ЗАО  «Трест «Севзаптрансстрой» на   объект недвижимости здание лабораторно-бытового корпуса, инвентарный номер 14020-Е, расположенное по адресу: Ленинградская область, г. Тосно, Тосненский район, Московское шоссе, дом 29, характеристики которого приведены в техническом паспорте, составленном филиалом ГУП «Леноблинвентаризация» Тосненское БТИ по состоянию на 24.04.2017, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 09.10.2017  по делу №  А56-63708/2017   отменить.

            Признать право собственности ЗАО  «Трест «Севзаптрансстрой» (адрес:191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 34, ОГРН:1027810288967) на   объект недвижимости здание лабораторно-бытового корпуса, инвентарный номер 14020-Е, расположенное по адресу: Ленинградская область, г. Тосно, Тосненский район, Московское шоссе, дом 29, характеристики которого приведены в техническом паспорте, составленном филиалом ГУП «Леноблинвентаризация» Тосненское БТИ по состоянию на 24.04.2017.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

И.А. Тимухина

 

Судьи

 

В.И. Желтянников

 

 Е.В. Жиляева