8/2020-62252(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-884/2020

г. Тюмень

22 июня 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2020г. Решение в полном объёме изготовлено  22 июня 2020 года.  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении  протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление  

ТСН «Уютный дом» ИНН 

<

***> к Административной комиссии при Администрации города Тобольска 

о признании незаконным и отмене постановления от 15.01.2020 № 2 о привлечении к  административной ответственности,  

при участии: 

представитель заявителя – ФИО2 – председатель правления на основании протокола от  15.04.2019 № 22,  

установил:

ТСН «Уютный дом» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с  заявлением к Административной комиссии при Администрации города Тобольска (далее – ответчик,  Административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 15.01.2020 № 2 о  привлечении к административной ответственности.  

Поскольку с заявлением в суд заявитель обратился 29 января 2020г., в данном случае соблюдён  10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и  частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.  

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного  разбирательства извещен надлежащим образом.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по  основаниям, изложенным в заявлении.  

Согласно представленному отзыву ответчик против заявленных требований возражает.  

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив  представленные доказательства, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального  кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства.  

26.12.2019 ведущим специалистом МКУ «Тобольскстройзаказчик» ФИО3 в ходе осмотра  территории многоквартирного дома № 33/1 по адресу: 

<

...> обнаружено, что  Товариществом не произведена снегоочистка территории, прилегающей к бортовому камню внутри  дворового автомобильного проезда, а также не произведен вывоз снега с дворовой территории.  

Результаты осмотра зафиксированы актом от 26.12.2019 с приложенной фототаблицей.  

В акте указано, что осматривался многоквартирный дом № 33 по ул.2-я Северная в  г.Тобольске. Из представленных фотографий следует, что фактически осматривался дом № 33/1 по ул.  2-я Северная в г.Тобольске.  

Согласно объяснениям свидетеля ФИО4 по адресу: 

<

...> не приняты меры по снегоочистке и вывозу снега, снег не очищается и не вывозится.  

Как следует из объяснений свидетеля ФИО5, по адресу 

<

...> не произведена уборка снега.  

В материалах дела имеется объяснения свидетеля Косты А.Г., который также указал, что  заявитель не произвел уборку снега по адресу: г.Тобольск, ул. 2-я Северная, д.33.  

При этом ФИО6 является председателем Административной комиссии.  

Вышеуказанные объяснения не могут быть приняты как допустимые доказательства,  поскольку получено с нарушением требований КоАП РФ.  

В соответствии с положениями КоАП РФ в качестве допустимого доказательства может  расцениваться только объяснение, полученное у лица, привлекаемого к административной  ответственности (статья 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),  в остальных случаях составляется протокол опроса (допроса) свидетеля, с соблюдением процедуры,  предусмотренной статьей 25.6 КоАП РФ, в частности свидетель предупреждается об административной  ответственности за дачу заведомо ложных показаний (часть 5).  

Из объяснений ФИО4, ФИО5 и ФИО6 усматривается, что они не  соответствуют требованиям статьи 25.6 КоАП РФ, что влечет невозможность использования названных  документов в подтверждение совершения юридическим лицом вменяемого правонарушения.  

Далее, в связи с изложенными обстоятельствами этим же должностным лицом составлен  протокол об административном правонарушении от 27.12.2019 № 2 по признакам ч.1 ст. 4.17 Кодекса  Тюменской области об административной ответственности – нарушение требований к зимней уборке  на территории муниципального образования (в редакции, действовавшей в момент совершения  административного правонарушения).  

По результатам рассмотрения протокола и приложенных к нему документов  Административной комиссией вынесено оспариваемое постановление от 15.01.2020 № 2, в  соответствии с которым ТСН «Уютный дом» привлечено к административной ответственности на  основании ч. 1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде  штрафа в размере 30 000 руб.  

Материалы дела свидетельствуют, что протокол составлен и оспариваемое постановление  вынесено в присутствии законного представителя ТСН «Уютный дом» - председателя правления  ФИО2  

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено при наличии у  ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных  пунктом «б» ч.2 ст.5.1 и пунктом «в» ч.1 ст.5.3 Кодекса Тюменской области об административной  ответственности с учетом п. 2 ст. 8 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004г. № 322 «Об  административных комиссиях в Тюменской области».  

Согласно ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности  нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и  (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления) влечёт наложение административного  штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.  

Требования по уборке территории установлены Правилами благоустройства территории города  Тюмени (утверждены Решением Тобольской городской Думы от 25.12.2012 № 202).  

Согласно пунктам 4.1.1 и 4.2.1 данных Правил все расположенные на территории города  организации и граждане обязаны в силу требований действующего законодательства, настоящих  Правил выполнять работы, обеспечивающие содержание территории в надлежащем состоянии,  включающие в себя зимнее содержание: лестничные сходы - очистка от снега, льда и мусора (очистка  производится вручную ежесуточно); водоотводный лоток - выколка льда и обледенелого снега (по  факту); территории площадок для отдыха, стоянки автомобилей, территорий, прилегающих к  бортовому камню на площадках с асфальтобетонным покрытием - очистка от снега, льда и мусора (до  4-х часов с момента обнаружения) с вывозкой на полигон; посыпка сухим песком во время гололеда - в  течение 2-х часов; площади, скамейки, урны - очистка от снега, льда, мусора (ежесуточно),  обслуживание малых архитектурных форм - ремонт при поломке, мойка при необходимости. Уборка и  вывоз снега при накоплении производится в течение 3-х суток в строго отведенные места - полигоны  для складирования, полная очистка территории производится до 15 апреля текущего года. Осенне- зимняя уборка осуществляется в период с 15 октября по 15 апреля.  

В протоколе и в оспариваемом постановлении указано, что заявитель не принял мер по  снегоочистке и вывозу снега с дворовой территории МКД № 33/1. При этом номер дома 33/1 не  совпадает с номером дома 33, который указан в акте осмотра от 26.12.2019. На приложенных к акту  

осмотра фотографиях должностным лицом Административной комиссии так же указано, что  осматривался дом № 33.  

Более того, в протоколе об административном правонарушении от 27.12.2019 № 2 исправлена  дата совершения административного правонарушения. При этом данные исправления в протоколе не  оговорены, отсутствует заверенное лицом, составившим протокол, указание на «исправленному  верить».  

Так же дата совершения административного правонарушения исправлена на приложенных к  акту осмотра 26.12.2019 фото.  

Таким образом, из материалов дела не представляется возможным установить место и дату  совершения административного правонарушения.  

В свою очередь неправильное указание даты совершения административного правонарушения  в протоколе об административном правонарушении является его существенным недостатком, который  не может быть восполнены при рассмотрении дела по существу.  

При таких обстоятельствах заявленные требования ТСН «Уютный дом» подлежат  удовлетворению.  

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить. 

Постановление Административной комиссии при Администрации города Тобольска от  15.01.2020 № 2 о привлечении ТСН «Уютный дом» ИНН 

<

***> к административной  ответственности признать незаконным и отменить полностью.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления  решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной  жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.  

 Судья Коряковцева О.В.  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 4:47:08

 Кому выдана Коряковцева Ольга Викторовна