39/2023-129538(3) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4  

http://www.chuvashia.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5398/2023

г. Чебоксары

10 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 10 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи  Афанасьева А.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Отдела полиции № 6 Управления Министерства внутренних дел Российской  Федерации по городу Чебоксары  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

без участия представителей лиц, участвующих в деле, установил: 

Отдел полиции № 6 Управления Министерства внутренних дел Российской  Федерации по городу Чебоксары (далее – ОП № 6 УМВД России по городу  Чебоксары или заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее -  индивидуальный предприниматель ФИО2 или предприниматель)  

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ).  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом  

о времени и месте судебного разбирательства, явку полномочных представителей  не обеспечили.  

В соответствии со статьями 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание. 

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации вынесено протокольное определение об объявлении  перерыва в судебном заседании до 14 часов 45 минут 03 октября 2023 года.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, 17.06.2023 в 11 час. 50 мин.  индивидуальный предприниматель ФИО2 в магазине  «Продукты», расположенном по адресу: 

<

...> «д»,  незаконно без соответствующей лицензии организовала реализацию и хранение  этилового спирта «Этанол 95%» в чистом виде, объемом 100 мл, в количестве 26  флаконов.  

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 17.06.2023 произведено  изъятие 26 флаконов этилового спирта «Этанол 95%», объемом 100 мл каждый.  

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2  признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3  статьи 14.17 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом УУП и ПДН ОП № 6  УМВД России по г.Чебоксары в присутствии индивидуального предпринимателя  ФИО2, был составлен протокол от 06.07.2023 № 2122 898988 об  административном правонарушении.  

Факт реализации и хранения алкогольной продукции подтвержден  материалами административного дела. Процессуальных нарушений, влекущих  ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при  производстве по делу об административном правонарушении заявителем не  допущено.  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ вышеназванный протокол  об административном правонарушении и другие материалы административного  дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Чувашской Республики –  Чувашии.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся  ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления  протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного право нарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и  мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении  иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды  деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию,  порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения  

действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом  

от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон   № 171-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной  продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с  использованием или без использования этилового спирта, произведенного из  пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием  этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением  пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством  Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные  напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино,  игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на  основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и  спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки  (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые  распространяется действие настоящего Федерального закона.  

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию  подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной  продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой  выдается лицензия.  

В силу пункта 12 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная  продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без декларации о  соответствии, без маркировки, в соответствии со статьей 12 данного Закона № 171- ФЗ.  

За невыполнение сформулированных в Законе № 171-ФЗ требований к  осуществлению производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, а также к потреблению (распитию) алкогольной  продукции статьями 14.16, 14.17, 14.17.1, 14.17.2, 14.18, 14.19, частями 3 и 4 статьи  15.12, статьями 15.13, 20.20, 20.22 КоАП РФ прямо предусмотрена  административная ответственность физических лиц, должностных и юридических  лиц.  

Конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения установлена в качестве санкции за совершение всех  административных правонарушений, предусмотренных указанными статьями  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за  исключением статьи 15.13 КоАП РФ.  

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в  нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются  находящимися в незаконном обороте.  

Судом установлено, что со стороны индивидуального предпринимателя  ФИО2 имело место нарушение Закона № 171-ФЗ, то есть  

индивидуальный предприниматель Михайлова И.В. не имеет лицензии на хранение  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.  

Как следует из материалов дела, в отношении индивидуального  предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном  правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, то есть за производство и  оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции, без соответствующей  лицензии.  

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот  тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех  лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки,  полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год,  предшествующий году, в котором было выявлено административное  правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного  правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено  административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял  деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем  календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,  использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное  приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с  конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных  средств или иных предметов, использованных для производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей,  выступают общественные отношения в области осуществления  предпринимательской деятельности, при этом круг таких отношений  ограничивается производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции. Объективная сторона деяния выражается в  производстве (изготовлении, переработке) или обороте (продажи во всех случаях,  кроме использования в личных целях) этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции. Общая характеристика объективной стороны  правонарушения конкретизируются применительно к каждому конкретному  деянию. Указанные нарушения выражаются в несоблюдении или прямом  нарушении лицензионных требований, например, оборота продукции, не  предусмотренной лицензией, нарушении установленного объема продаж и т.п. В  качестве квалифицирующего признака КоАП РФ указывает грубое нарушение  установленных лицензионных требований, одновременно раскрывая в рамках  примечания к настоящей статье понятие грубого нарушения, которое выражается в  совокупности действий, связанных с нецелевым использованием имеющегося  оборудования, поставка продукции без лицензии или по лицензии, действие  которой приостановлено, и т.п.  

Вторым признаком объективной стороны рассматриваемого деяния  выступает производство или оборот этилового спирта, алкогольной и  

спиртосодержащей продукции без лицензии, то есть в отсутствие обязательного  разрешения государства на осуществление данного вида деятельности.  

Поскольку торговля этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей  продукцией требует получения государственного разрешения – лицензии, то ее  отсутствие уже является правонарушением и влечет за собой применение мер  ответственности, предусмотренной настоящей статьей.  

Субъектом рассматриваемых правонарушений является исключительно  субъекты, которым в силу закона предоставлено право производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть  потенциальные соискатели лицензии на указанные виды деятельности –  юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории  Российской Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот  алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением  розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются  организациями.  

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что в области  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача  лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид  деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных  законодательством Российской Федерации.  

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части  Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №  17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой  специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно  оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция, обусловлено необходимость защиты как жизни и здоровья граждан, так  и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд  потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения  контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой  области.  

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота  алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.  

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии  события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи  14.17 КоАП РФ и виновности лица, привлекаемого к административной  ответственности, в его совершении.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ  судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности  совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной  ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.  

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна  соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением  вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.  

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3  статьи 14.17 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к  ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от  наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.  

При этом выявленные нарушения являются существенными, так как  посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми  актами порядок общественных отношений в сфере осуществления лицензируемого  вида деятельности.  

Кроме того, согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых  вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» квалификация правонарушения как  малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и  производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления  применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.  

 Суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит  исключительности в характере совершенного административного правонарушения.  Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств  предпринимателем суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит  к выводу об отсутствии оснований для признания названного административного  правонарушения малозначительным.  

Ответственность, установленная частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот  тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех  лет.  

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам,  осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые  совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене  на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи  3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2  настоящей статьи (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).  

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по  делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об  изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в  отношении них не применено или не может быть применено административное  наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые  из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

Основываясь на вышеизложенном, с учетом всех обстоятельств дела,  характера и степени общественной опасности совершенного предпринимателем  

административного правонарушения, степени вины правонарушителя, привлечения  предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17  КоАП РФ впервые, отсутствие вреда, нахождения предпринимателя на лечении в  хирургическом отделении БУ ЧР БСМП Министерства здравоохранения  Чувашской Республики, суд полагает возможным назначить индивидуальному  предпринимателю Михайловой И.В. наказание в виде предупреждения, с  конфискацией этилового спирта «Этанол» 95 % объемом 100 мл. в количестве 26  флаконов, изъятых Отделом полиции № 6 Управления Министерства внутренних  дел Российской Федерации по городу Чебоксары 17.06.2023.  

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом  

не рассматривается, поскольку по заявлениям о привлечении к административной  ответственности, рассматриваемым арбитражным судом, государственная пошлина  не уплачивается.  

Руководствуясь статьей 4.1.1. и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314213004200011), ДД.ММ.ГГГГ года рождения,  

<

...> – Чувашии, зарегистрированной  11.02.2014 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары  

за основным государственным регистрационным номером 314213004200011,  проживающей по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект  

ФИО3, д. 8, кв. 207 к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, и назначить наказание в виде  предупреждения с конфискацией этилового спирта «Этанол» 95 % объемом 100 мл.  в количестве 26 флаконов, изъятых Отделом полиции № 6 Управления  Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары  17.06.2023.  

После вступления решения суда в законную силу вышеуказанную  конфискованную продукцию передать соответствующему отделу судебных  приставов для последующего исполнения решения суда в порядке статей 3.7 и 32.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Этиловый спирт «Этанол» 95 % объемом 100 мл. в количестве 26 флаконов  изъятый согласно протоколу осмотра места происшествия от 17.06.2023, направить  на переработку или уничтожение в порядке, утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 «О переработке или  уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» после вступления  решения суда в законную силу.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти  дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или  не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если  за совершение административного правонарушения законом установлено  административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде  административного штрафа и размер назначенного административного штрафа  

не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять  тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии. Такое решение, если  оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции,  и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по  данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа  через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии по правилам,  предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом  особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.  

В других случаях решения по делам о привлечении к административной  ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья А.А. Афанасьев