АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2019 года

Дело № А33-35698/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 июля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 июля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «БигПорт» (ИНН 2465167567, ОГРН 1172468039171, г. Красноярск)

к краевому государственному казенному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красноярский детский дом № 1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о признании недействительным односторонний отказ от исполнения контракта,

в присутствии: 

от ответчика: ФИО1, директор на основании приказа, личность удостоверена паспортом, 

в отсутствие истца, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «БигПорт» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному казенному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красноярский детский дом № 1» (далее – ответчик) о признании недействительным односторонний отказ ответчика от исполнения контракта от 29.01.2018 № Ф.2018.4681 на поставку пищевых продуктов. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.01.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 13.02.2019 суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя истца.

Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/). 

Ответчик исковые требования не признал.

Суд огласил письменные материалы и исследовал их.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал следующее: 

- в рамках исполнения государственного контракта № 2018.4681 от 29.01.2018 на поставку пищевых продуктов КГКУ «Красноярский детский дом № 1» свои обязательства выполняла в полном объеме, товар принимался в день поставки и счета-фактуры на поставленный товар передавались на оплату в централизованную бухгалтерию. Товарная накладная № 2750 от 24.09.2018 оплачена в полном объеме на сумму 12093,84 (платежное поручение № 738203);

- при осуществлении приемки товара в учреждении при визуальном осмотре и органолептической оценке поставленной продукции определить жирно-кислотный состав и соотношение метиловых эфиров жирных кислот молочного жира не представляется возможным. Соответственно не было оснований для отказа от приемки товара в день поставки, так как поставленный товар были предоставлены сопроводительные документы удостоверяющие качество товара;

- экспертиза масла сладко-сливочного несоленого «Крестьянское» была проведена на основании государственного контракта, заключенного с КГКУ «Краевая ветеринарная лаборатория» Аккредитованный испытательный центр 

<

...>. 5 Г;

- после установления факта поставки фальсифицированного продукта в учреждение в соответствии с п. 10.4 контракта от 29.01.2018 г. № Ф.2018.4681 и частью 9 статьи 95 Федерального Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - 44-ФЗ) 25.09.2018 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта;

- 25.09.2018 решение направлено поставщику по электронной почте, на адрес указанный в контракте. 26.09.2018 решение опубликовано в Единой информационной системе и направлено поставщику почтой России заказным письмом с уведомлением о вручении, по адресу указанному в контракте (часть 12 статьи 95 44-ФЗ);

- в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении поставщиком не было устранено нарушение и не компенсированы затраты на проведение экспертизы (часть 14 статьи 95 44-ФЗ);

- решение вступило в законную силу 06.11.2018 (часть 13 статьи 95 44-ФЗ), через 10 дней с даты надлежащего уведомления, по истечении тридцати дней с даты размещения решения в ЕИС (часть 12 статьи 95 44-ФЗ). 

- 06.11.2018 сформированы сведения о расторжении контракта и размещены в ЕИС. 07.11.2018 в адрес Красноярского УФ АС России направлены сведения для включения ООО «БИГПОРТ» в реестр недобросовестных поставщиков (часть 16 статьи 95 44-ФЗ).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

29.01.2018 на основании протокола подведения итогов аукциона между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «БИГПОРТ» (поставщик) заключен государственный контракт на поставку пищевых продуктов № Ф.2018.4681 (контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого поставщик обязуется поставить масло сливочное (г. Красноярск и прилегающие территории), а заказчик принять и оплатить товар в порядке и сроки, определенные контрактом. 

Согласно пункту 2.1. контракта, товар должен соответствовать требованиям технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». При поставке товар должен сопровождаться декларациями о соответствии, с учётом требований статьи 23 технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Указанные документы направляются одновременно с товаром без дополнительной оплаты.

Поставщик гарантирует возможность безопасного использования товара по назначению в течение всего срока годности товара (пункт 2.2. контракта).

Поставщик обязан обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (пункт 2.4. контракта).

Пунктом 3.1. контракта установлен срок поставки: с заключения контракта по 31.03.2019, периодичность поставки и количество товара установлено в документации об аукционе, поставщик производит поставку товара, в рабочие часы заказчика по местному времени.

Поставщик обязуется одновременно с поставкой товара предоставить заказчику товарную накладную (ТОРГ-12), счет-фактуру или универсальный передаточный документ (УПД) с обязательным указанием наименования, банковских реквизитов, номера и даты контракта на поставку, а также документы, указанные в пункте 2.1. контракта. В случае, если поставщик не является плательщиком НДС, в соответствии с Налоговым Кодексом РФ счет-фактура не предоставляется (пункт 3.4. контракта).

В соответствии с пунктом 3.7. контакта, при приемке товара заказчик проводит экспертизу поставленного товара в части соответствия условиям контракта. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заказчик вправе до окончания действия контракта на поставку товара проводить промежуточную экспертизу по количеству, качеству и срокам поставляемого товара (пункт 3.8. контракта).

В соответствии с пунктом 3.9. контракта, приемка товара по количеству и качеству осуществляется заказчиком в порядке, установленном контрактом и в соответствии с «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству» (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1965 № П-6), а так же «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7).

При обнаружении несоответствия количества, качества, нарушенных сроков или правил хранения, заказчик вправе отказаться от приемки такого товара, о чем составляется соответствующий акт в день поставки товара. В акте должно быть указано количество товара, по которому заявлена претензия, содержание и основание претензии (отказа от приемки), а также конкретное требование заказчика. Указанный акт составляется в присутствии представителя поставщика.

При отказе поставщика от составления или подписания акта заказчик составляет односторонний акт, который подписывает комиссия, сформированная заказчиком.

Поставщик обязан в течение 3 дней со дня получения претензии заказчика заменить товар на надлежащий.

Согласно пункту 4.1. контракта, цена контракта составляет 380 732 руб.

В соответствии с пунктом 10.2. контракта, контракт может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон, по решению суда, либо в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Пунктом 10.4. контракта предусмотрено, что расторжение контракта в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 11.2. контракта, споры, возникающие между сторонами при исполнении или расторжении контракта разрешаются путем переговоров в претензионном порядке, а при не достижении согласия в Арбитражном суде Красноярского края. 

Во исполнение условий контракта истцом ответчику поставлена партия товара (масло крестьянское сладко-сливочное несоленое, массовая доля жира 72,5 %) в количестве (масса нетто) 27 кг. на сумму 6 046 руб. 92 коп., что подтверждается товарной накладной № 2490 от 09.09.2018. Товар принят ответчиком согласно отметке на документе 09.09.2018, проставлены подпись и печать заказчика.

Из пояснений ответчика следует, что при осуществлении приемки товара в учреждении при визуальном осмотре и органолептической оценке поставленной продукции определить жирно-кислотный состав и соотношение метиловых эфиров жирных кислот молочного жира не представляется возможным. Соответственно не было оснований для отказа от приемки товара в день поставки, так как на поставленный товар были предоставлены сопроводительные документы удостоверяющие качество товара.

10.09.2018 в присутствии представителя поставщика произведен отбор проб на экспертизу масла сладко-сливочного несоленого «Крестьянское», о чем составлен соответствующий акт, содержащий подпись представителя поставщика.

Согласно протоколу испытаний № 5627 от 13.09.2018 краевым государственным казенным учреждением «Краевая Ветеринарная лаборатория» (аккредитованный испытательный центр) проведено исследование на соответствие масла жирно-кислотному составу и соотношение в нем метиловых эфиров жирных кислот молочного жира, в результате которого выявлено несоответствие нормам, предъявляемым к данной продукции.

26.09.2018 письмом исх. № 932 от 25.09.2018 ответчиком в адрес ООО «БИГПОРТ» направлена претензия, в которой сообщено о наличии выявленных нарушений, намерении одностороннего отказа от исполнения контракта и необходимости уплаты штрафа.

25.09.2018 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Основанием для принятия такого решения послужили результаты испытаний КГКУ "Краевая ветеринарная лаборатория" (протокол испытаний №5627 от 13.09.2018), согласно которым в поставленном товаре (масло сливочное Крестьянское сладко-сливочное несоленое, массовая доля жира 72,5%, сорт высший, дата выработки 10.09.2018; изготовитель: ООО "Филимоновский молочно-консервный комбинат") обнаружено несоответствие товара требованиям ГОСТ 31665-2012, ГОСТ 32261-2013 по жирнокислотному составу и соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) в молочном жире. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном интернет портале zakupki.gov.ru. В материалы дела представлены доказательства направления решения в адрес истца посредством почтовой службы, а также электронной почты, указанной в контракте.

Истец с действиями ответчика не согласен, полагает, что экспертное заключение было получено с существенным нарушением условий контракта и односторонний отказ заказчика от исполнения контракта является неправомерным и не соответствует действующему законодательству. В нарушение части 3 статьи 41 Закона №44-ФЗ экспертиза качества товара поставленного поставщиком заказчику проведена экспертной организацией по истечению предусмотренного контрактом срока приемки товара, без вызова и присутствия представителя поставщика; кроме того, в экспертном заключении на которое ссылается в решении заказчик, не указан номер партии, маркировка, сорт, дата изготовления, срок годности, товарный знак исследуемого товара, что не позволяет сделать вывод о том, что представленный на экспертизу товар соответствует товару поставленному поставщиком в рамках контракта заказчику; кроме того, поставщик был лишен заказчиком, права на проведение совместной приемки товара и экспертизы его качества.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать недействительным односторонний отказ ответчика от исполнения контракта от 29.01.2018 № Ф.2018.4681 на поставку пищевых продуктов. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательственные правоотношения сторон возникли из контракта от 29.01.2018 № Ф.2018.4681, являющегося по своей правовой природе договором поставки, и регламентированы нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Согласно пунктом 1 статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации, покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В силу части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, товар должен соответствовать требованиям технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». При поставке товар должен сопровождаться декларациями о соответствии, с учётом требований статьи 23 технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Указанные документы направляются одновременно с товаром без дополнительной оплаты.

Поставщик гарантирует возможность безопасного использования товара по назначению в течение всего срока годности товара (пункт 2.2. контракта).

В случае выявления в течение всего срока годности товара существенного нарушения требований к качеству поставщик обязан заменить товар ненадлежащего качества товаром надлежащего качества (пункт 2.3. контракта).

Поставщик обязан обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (пункт 2.4. контракта).

Как следует из материалов дела, отбор проб на экспертизу масла сладко-сливочного несоленого «Крестьянское» произведен в присутствии представителя поставщика, о чем имеется подпись представителя поставщика в акте отбора проб от 10.09.2018. Указанный акт содержит сведения о том, какой товар отобран, из какой партии (весом 27 кг), кто изготовитель, поставщик и дата выборки, а также имеется ссылка на контракт и указана цель отбора, вместе с тем акт от 10.09.2018 не содержит отметок истца о несогласии с датой или процедурой выборки. Учитывая, что факт участия представителя поставщика при отборе проб на экспертизу подтвержден материалами дела, доводы истца относительно   существенных нарушений, допущенных при проведении испытаний, отклоняется судом.

Кроме того, суд принимает во внимание пояснения ответчика, согласно которым  при осуществлении приемки товара в учреждении при визуальном осмотре и органолептической оценке поставленной продукции определить жирно-кислотный состав и соотношение метиловых эфиров жирных кислот молочного жира не представляется возможным. Соответственно не было оснований для отказа от приемки товара в день поставки, так как на поставленный товар были предоставлены сопроводительные документы удостоверяющие качество товара.

Таким образом, из материалов дела следует, что изъятие образцов для экспертного исследования произведено надлежащим образом, в присутствии представителя поставщика. 

Согласно протоколу испытаний № 5627 от 13.09.2018 краевым государственным казенным учреждением «Краевая Ветеринарная лаборатория» (аккредитованный испытательный центр) проведено исследование на соответствие масла жирно-кислотному составу и соотношение в нем метиловых эфиров жирных кислот молочного жира, в результате которого выявлено несоответствие нормам, предъявляемым к данной продукции, а именно: в поставленном товаре (масло сливочное Крестьянское сладко-сливочное несоленое, массовая доля жира 72,5%, сорт высший, дата выработки 10.09.2018; изготовитель: ООО "Филимоновский молочно-консервный комбинат") обнаружено несоответствие товара требованиям ГОСТ 31665-2012, ГОСТ 32261-2013 по жирнокислотному составу и соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) в молочном жире.

Пунктом 1 статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» следует, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее – Технический регламент), определена область его применения – распространение действия на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая процессы реализации.

Разделом VII Технического регламента установлены требования безопасности к молочной продукции. 

В частности, в пункте 30 указано: «Молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Далее в Техническом регламенте установлены требования к показателям,  значения которых должны соответствовать допустимым уровням их содержания в молочной продукции (пункты 32 – 36).

Пунктом 47 Технического регламента предусмотрено, что изготовители, продавцы молока и молочной продукции обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. 

Процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктом 1 статьи 474 Гражданского кодекса Российской Федерации, проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи.

Согласно пункту 1 статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации, покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику  требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

На основании пункта 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

Данная норма Гражданского кодекса Российской Федерации корреспондирует положениям, содержащимся в частях 8 – 11 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Исходя из части 11 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. 

После проверки качества товара в испытательной лаборатории, по результатам которой подтверждено ненадлежащее качество товара, заказчик вынужден был отказаться от услуг данного поставщика. При этом, начиная со дня получения от заказчика уведомления о факте поставки товара ненадлежащего качества до дня расторжения контракта, поставщик не предпринял никаких мер для исправления (урегулирования) ситуации (не произвел замену товара, не поставил товар надлежащего качества, не предложил иную лабораторию и экспертную организацию для проверки качества товара, не представил документы, подтверждающие проверку качества товара). Доказательства обратного в материалы дела не представлены. 

Поставка истцом некачественной молочной продукции подтверждается протоколом  экспертного испытания. Исходя из данного документа, поставленный ответчику товар не соответствует требованиям нормативных документов по нескольким показателям, в ряде случаев значительно превышает допустимые пределы таких показателей. 

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно вышеуказанному разъяснению, первым днем начала исчисления десятидневного срока будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. На одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Порядок уведомления об одностороннем отказе от контракта ответчиком соблюден, что подтверждается представленными в  материалы дела доказательствами.

В соответствии с пунктом 3.9. контракта, приемка товара по количеству и качеству осуществляется заказчиком в порядке, установленном контрактом и в соответствии с «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству» (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1965 № П-6), а так же «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7).

При этом, исходя из условий контракта (пункт 2.1.) и норм действующего законодательства (в частности, пункт 4 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации), проверка качества поставленного товара должна производиться применительно к Инструкции П-7, а также в соответствии с  требованиями технических регламентов (ТР ТС) и ГОСТов. Кроме того, в силу специфики товара, одного осмотра которого при приемке недостаточно для определения качества, а также необходимости применения специальных познаний и наличия соответствующей квалификации специалистов в области качества продовольственных товаров для их исследования, выявление нарушений по качеству товара (дефектов) не может быть произведено непосредственно на стадии принятия товара (в том числе, в день приемки). Сам же поставщик не представил доказательств поступления заказчику партий товаров, в отношении которых проводилась проверка, надлежащего качества. 

С учетом вышеизложенного, поставка товара, не соответствующая условиям контракта свидетельствует о нарушении существенных условий указанного контракта, и праве ответчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта. Право заказчика на односторонний отказ исполнения контракта предусмотрено пунктами 10.2., 10.4. контракта, которые соответствуют положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный условиями контракта, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ответчиком соблюден.

Иные доводы истца отклоняются судом с учетом установленных обстоятельств. 

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.А. Антропова