АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3747/2023

г. Петропавловск-Камчатский

17 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению

муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «ТеплоЭлектроСетевая Компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об отказе в открытии дела по корректировке тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям МУП «ТЭСК» на 2024-2027 годы, оформленного уведомлением от 18.05.2023 № 90.01-07/1359

 

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности от 20.02.2023 № 17 (сроком до 31.12.2023), диплом ВСГ № 3236276, рег. номер 6829 от 18.07.2008, ФИО3 – представитель по доверенности от 29.09.2023 № 53 (сроком до 31.12.2023), диплом ВСА № 0812166, рег. номер 10244 от 10.04.2009,

от РСТ Камчатского края:

ФИО4 – представитель по доверенности от 20.12.2022 № 17 (сроком до 31.12.2023), диплом ВСГ №  5239370, ФИО5 – представитель по доверенности от 03.10.2023 № 16 (сроком до 31.12.2023), диплом № 107724 1017465, рег. номер 034-4-142 от 02.03.2015, 

 

установил:

муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа «ТеплоЭлектроСетевая Компания» (далее - заявитель, МУП «ТЭСК», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным решения Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, РСТ Камчатского края, Региональная служба) об отказе в открытии дела по корректировке тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям МУП «ТЭСК» на 2024-2027 годы, оформленного уведомлением от 18.05.2023 № 90.01-07/1359 и об обязании РСТ Камчатского края в течение десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда открыть дело об установлении тарифа МУП «ТЭСК» на передачу электрической энергии на 2024 год на основании заявления от 28.04.2023 № 585-04.

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что у заинтересованного лица не имелось правовых оснований для отказа в открытии дела об установлении тарифов на основании пункта 9 (1) Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». Заявитель также указывает на отсутствие отклонений между предложением, опубликованном на официальном сайте предприятия и предложением, направленном в РСТ Камчатского края, как в части фактических показателей за 2022 год (пункт 1.1 «Выручка» и пункт 1.2 «Прибыль (убыток)») от продаж, так и в части сведений по предложениям на 2024 год по показателю «пункт 4.4. Инвестиции, осуществляемые за счет тарифных источников». Также МУП «ТЭСК» указало на отсутствие несоответствия показателя пункта 3.7. «Реквизиты программы энергоэффективности на 2022, 2023, 2024 годы», поскольку сведения в предложении от 18.04.2023 соответствуют сведениям в заявке на 2024 год от 28.04.2023. Предприятие считает, что мнение Региональной службы о некорректном отражении сведений о показателях не является несоответствием предложений. Также, по мнению заявителя, незаполненные строки не является несоответствием между опубликованным предложением и предложением направленным в РСТ Камчатского края, поскольку форма предложения не требует отражения значений показателей, так как не предполагает единицу измерения; цифровое значение каждого показателя отражается в его подпунктах по разделам; все показатели раздела 4 отражены в предложении и соответствуют заявке на 2024 год. Выводы органа регулирования о правильности заполнения формы являются субъективными. Заявитель полагает, что отказывая в открытии дела по корректировке тарифов на второй год (2024) долгосрочного периода регулирования (2023-2027) орган регулирования не принимает расчеты МУП «ТЭСК» с обосновывающими материалами (подтверждающие фактически понесенные затраты), что приведет к экономически необоснованному размеру необходимой валовой выручки при установлении тарифа, исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему, приобщенном к материалам дела. 

Представители РСТ Камчатского края требования заявителя не признали по доводам, изложенным в отзыве на заявление и  дополнении к нему, приобщенном к материалам дела. 

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Региональной по тарифам и ценам Камчатского края от 16.11.2022 № 251 утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям МУП «ТЭСК» на 2023-2027 годы.

МУП «ТЭСК» является регулируемой организацией. 

18.04.2023 предприятием на официальном сайте МУП «ТЭСК» размещено предложение регулируемой организации об установлении тарифов на оказание услуг по передаче электроэнергии на 2024 год, о чем сообщено органу регулирования письмом от 18.04.2023 № 532-04.

28.04.2023 предприятие обратилось в РСТ Камчатского края с заявлением на открытие тарифного дела о корректировке установленных долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям МУП «ТЭСК» на 2023-2027 годы (в части 2024 года).

 По результатам анализа материалов, представленных МУП «ТЭСК»  в РСТ  Камчатского края, а также при проведении мониторинга информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, указанном в заявлении, выявлено несоответствие опубликованного предложения о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования предложению, представленному в РСТ Камчатского края.

В связи с выявленным несоответствием опубликованного заявителем в сети «Интернет» предложения о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования, предложению, представленному в Региональную службу, РСТ Камчатского края принято решение об отказе в открытии дела по корректировке тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям МУП «ТЭСК» на 2024-2027 годы, о чем предприятию направлено уведомление от 18.05.2023 № 90.01-07/1359.

Не согласившись с принятым решением, МУП «ТЭСК» оспорило его в судебном порядке, обратившись в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергии, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

Согласно пункту 2 статьи 21 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют государственное регулирование и государственный контроль (надзор) деятельности субъектов естественных монополий в электроэнергетике, в том числе регулирование в установленном порядке доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и установление стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в электроэнергетике.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. При этом регулируемые цены (тарифы), надбавки могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул или порядка определения таких цен (тарифов) и надбавок.

В силу абзаца 6 пункта 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов). 

Согласно пункту 5 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике указанные в пунктах 2 – 4 данной статьи перечни цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию, являются исчерпывающими. Пунктом 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 названного Федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. 

Согласно пунктам 1 и 23.5 Положения о Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 07.04.2023 № 204-П (далее – Положение о Региональной службе), Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края является исполнительным органом Камчатского края, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых Службой, применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков.

Основные правила ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее – Правила № 1178). 

В соответствии с пунктом 12 Правил № 1178, организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя (при наличии печати), с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, и на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Согласно пункту 2 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее – Стандарты раскрытия информации, Стандарты) субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации. 

Подпунктом «г» пункта 12 Стандартов раскрытия информации определено, что субъекты рынков электрической энергии раскрывают в том числе предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

Указанная в подпункте «г» пункта 12 Стандартов раскрытия информации информация подлежит раскрытию на официальных сайтах регулируемых организаций или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в периодическом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, за 10 дней до представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащего такую информацию (пункт 17 Стандартов раскрытия информации).

Приказом Федеральной антимонопольной службой России от 10.03.2022 № 196/22 утвержден Регламент установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающий порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (далее – Регламент) (в редакции, действующей в спорный период).

Пунктом 4 Регламента № 196/22 установлено, что рассмотрение дела об установлении регулируемых цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности), осуществляется на основании заявления регулируемой организации (заявления об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии).

Из пункта 5 Регламента № 196/22 следует, что помимо заявления об установлении регулируемой цены (тарифа) и (или) их предельных уровней, подписанного руководителем организации или иным уполномоченным им лицом, должны быть приложены соответствующие обосновывающие материалы.

В силу пункта 12 Регламента № 196/22 указанное заявление с обосновывающими материалами регистрируются регулирующим органом в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения) и направляются руководителю регулирующего органа.

Пунктом 21 Регламента № 196/22 предусмотрено, что при рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней Федеральной антимонопольной службой применяются положения главы I Регламента.

Согласно пунктам 21, 22 Регламента № 196/22 по результатам рассмотрения заявления принимается решение об открытии дела об установлении цены (тарифа) и (или) их предельных уровней (принятия предложений к рассмотрению) либо об отказе в открытии дела в случае, предусмотренном пунктом 9(1) Правил регулирования. В случае принятия решения об отказе в открытии дела (в рассмотрении предложений) заявителю в течение 14 рабочих дней с даты регистрации представленных документов направляется извещение.

Пунктом 9(1) Правил № 1178 предусмотрено, что регулирующий орган отказывает в открытии дела об установлении цены (тарифа), в случае если регулируемая организация не опубликовала предложение о размере цен (тарифов) и долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию, в порядке, установленном стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, или указанное опубликованное предложение не соответствует предложению, представляемому в орган регулирования.

Из системного толкования норма права следует, что в рамках исполнения государственной функции по установлению (корректировке) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям, перед принятием об открытии дела об установлении цен (тарифов) (принятия предложений к рассмотрению) либо об отказе в открытии дела (в рассмотрении предложений) на основании представленных документов, должностные лица РСТ Камчатского края обязаны проводить анализ документов, представленных предприятием, и размещенных на официальном сайте заявителя.

Учитывая, что МУП «ТЭСК» осуществляет вид деятельности, на который распространяется свое действие государственное регулирование тарифа на услуги по передачи электрической энергии на территории Камчатского края, на него распространяются положения Стандартов.

Как установлено судом, согласно оспариваемому уведомлению о рассмотрении предложений от 18.05.2023 № 90.01-07/1359 основанием отказа в открытии дела по корректировке тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям МУП «ТЭСК» на 2024-2027 годы явилось несоответствие опубликованного предложения о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования, предложению, представленному в РСТ Камчатского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в достаточной степени подтверждают установленный РСТ Камчатского края факт несоответствия опубликованного предприятием предложения о размере цен (тарифов), предложению, представленному в орган регулирования.

В частности, суд находит несостоятельным довод заявителя о надлежащем раскрытии информации, содержащейся в пунктах 1.1 и 1.2 таблицы № 1 предложения и отсутствии расхождений в данной части.

Из материалов дела сделает, что согласно пункту 1.1 и пункту 1.2 таблицы № 1 предложения МУП «ТЭСК», направленного в РСТ Камчатского края, выручка предприятия в 2022 году составила 368 680 тыс. руб., прибыль (убыток) от продаж  – 34 914 тыс. руб., в то время как в предложении, опубликованном на официальном сайте, указана выручка в размере 87 617,493 тыс. руб., прибыль (убыток) от продаж  – 14 512,072 тыс. руб.

Факт указания в таблице 1.3 к заявке на корректировку установленных тарифов на передачу электрической энергии на 2024 год, направленной предприятием в РСТ Камчатского края, полных сведений показателей раздельного учета за 2022 год по всем видам деятельности предприятия, не свидетельствует соблюдении требований к порядку раскрытия информации. При этом суд признает несостоятельным довод заявителя о достаточности указания сведений показателей по виду деятельности, на который заявлялась регулируемая организация (передача по распределительным сетям).

Так в силу пункта 18 Стандартов информация, указанная в подпункте «г» пункта 12 Стандартов, раскрывается по форме согласно приложению № 1.

Из смысла и содержания пунктов 12 и 18 Стандартов следует, что под предложением о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования, подлежащем раскрытию на сайте регулируемой организации и представлению в регулирующий орган следует понимать документ, содержащий предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования, составленный по форме приложения № 1 к Стандартам.

Таким образом, согласно подпункту «г» пункта 12, пунктам 17, 18, приложению № 1 Стандартов предприятием на сайте должно быть размещено предложение, идентичное предложению, представленному в РСТ по Камчатскому краю, а именно представлено в той же форме, содержащей те же показатели, что подтверждается копией предложения, представленного в регулирующий орган.

Более того, в соответствии с пунктом 1 Стандартов, а также пунктом 3.4 письма Федеральной антимонопольной службы от 17.06.2013 № ЦА/23366/13 «О разъяснениях по порядку контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности)» под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных Стандартами случаях – предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации. Стандарты не предусматривают возможности выборочного размещения необходимой информации. Раскрытие информации, в случае ее отсутствия, подразумевает размещение сведений об отсутствии и причинах отсутствия такой информации.

Следовательно, в случае отсутствия у МУП «ТЭСК» информации, обязанность по раскрытию которой предусмотрена подпунктом «г» пункта 12 Стандартов, предприятию следовало разместить на своем официальном сайте сведения об отсутствии информации и причинах такого отсутствия, в ином случае данное обстоятельство рассматривается как ее не раскрытие.

При этом, оспаривая необходимость указания надлежащих данных соответствующих бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно в предложении, опубликованном на официальном сайте, заявителем в настоящее время на официальном сайте МУП «ТЭСК» размещены рассматриваемые показатели соответствующие отчету о финансовых результатах за 2022 год, а именно: выручка предприятия – 368 680 тыс. руб., прибыль (убыток) от продаж  – 34 914 тыс. руб.

Кроме того, пункт 3.7 предложения содержит некорректные сведения, а именно: вместо реквизитов программы эффективности, указаны сведения о постановлении РСТ Камчатского края. Заявитель указанные обстоятельства не оспаривает, полагая, что допущенная в данной части ошибка не является несоответствием предложений. 

Вместе с тем, факт некорректного отображения сведений, не позволяет суду признать предложение в данной части надлежащим, поскольку имеет место несоответствие закону. Фактически предложение не содержит сведения о программе энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, в то время как утверждение программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также приведение своих программ в соответствие с требованиями установленными, органами тарифного регулирования, является обязательным для регулируемых организаций.

 

Также РСТ Камчатского края установлено, что в опубликованном на официальном сайте предложение о размере цен (тарифов) и предложении направленном в Региональную службу не заполнена строка пункта 4 «Необходимая валовая выручка по регулируемым видам деятельности организации – всего», предполагающая указание общих данных за 2022-2024 годы, что свидетельствует о неполноте предоставленных сведений, поскольку показатели пунктов 4.1-4.4 не отражают показатель итоговой необходимой валовой выручки. 

При этом в таблице П15 в разделе НВВ всего (необходимая валовая выручка) всего имеется числовое выражение с указание разделов – «утверждено РСТ на 2022 год», «факт 2022 год», утверждено РСТ на 2023 год», «период регулирования 2024 год».

В размещенном на сайте предложении строка пункта 4 «Необходимая валовая выручка по регулируемым видам деятельности организации – всего» не заполнена. Данный факт заявителем в ходе рассмотрения дела фактически не оспаривался. 

В соответствии с пунктом 4 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 17.02.2012 № 98-э, расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, осуществляется в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям, утверждаемыми в соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования, с учетом определенной в соответствии с главами III, IV настоящих Методических указаний необходимой валовой выручки.

Следовательно, данная строка предложения является обязательной к заполнению. Доводы об обратном судом не принимаются как основанные на неверном толковании действующего законодательства в своей совокупности и в разрезе конкретных материалов настоящего дела. 

В части показателя содержащегося в пункте 4.4 «Инвестиции, осуществляемые за счет тарифных источников» за 2022 и 2024 годы суд также пришел к выводу о несоответствии указанных данных. 

Представленные в материалы дела доказательства не позволяют установить достоверность отраженных показателей. При этом не представляется возможным сличить данные указанные заявителем в таблицах с содержанием представленных в материалы дела документов и инвестиционной программой МУП «ТЭСК» в сфере энергетики на 2024-2027 годы, утвержденной 28.02.2023. Требования Стандартов раскрытия информации информация в данной части также не соблюдены.

Кроме того, в силу пункта 18 Стандартов информация, указанная в подпункте «г» пункта 12 Стандартов, раскрывается по форме согласно приложению № 1. 

Из смысла и содержания пунктов 12 и 18 Стандартов следует, что под предложением о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования, подлежащем раскрытию на сайте регулируемой организации и представлению в регулирующий орган следует понимать документ, содержащий предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования, составленный по форме приложения № 1 к Стандартам. 

Таким образом, согласно подпункту «г» пункта 12, пунктам 17, 18, приложению № 1 Стандартов обществом на сайте должно быть размещено предложение, идентичное предложению, представленному в РСТ по Камчатскому краю, а именно представлено в той же форме, содержащей те же показатели, что подтверждается копией предложения, представленного в регулирующий орган. 

Более того, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных Стандартами случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации. Стандарты не предусматривают возможности выборочного размещения необходимой информации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у РСТ Камчатского края имелись правовые основания для отказа в открытии дела об установлении тарифов на основании Пункта 9(1) Правил № 1178.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Проанализировав в своей совокупности все доводы заявителя, суд пришел к выводу о том, что по существу все доводы предприятия основаны на неверном толковании действующего законодательства в разрезе обстоятельств настоящего дела. 

Учитывая выводы суда о наличии у РСТ Камчатского края правовых оснований для отказа предприятию в открытии дела об установлении тарифов и направления уведомления от 18.05.2023 № 90.01-07/1359, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

 

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                                                                       М.В. Карпачев