АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2207/2021

г. Чебоксары

08 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2021.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стальской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Архитектурная мастерская "ПроЛог", ИНН:7733838364 ОГРН:1137746311009, 109004, 

<

...>, подв. 0, пом. 1, комн. 1 А, оф. 30,

к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Республиканская детская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ИНН:2128014804 ОГРН:1022101135682, 428020, 

<

...>,

о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным и взыскании 3 109 016 руб. 17 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Банк ВТБ (Публичное акционерное общество) в лице регионального операционного офиса "Чебоксарский" Чувашская Республика – Чувашия, ОГРН:1027739609391 ИНН:7702070139, 191144, г. Санкт-Петербург, переул. Дегтярный, д. 11, лит. А; 428000, Чебоксары, Президентский бул., д.  27А;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии, ОГРН:1022101286657 ИНН:2128017971, 428018, 

<

...>,

при участии:

от истца: ФИО1 (генерального директора), ФИО2 по доверенности от 11.02.2020,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 24.05.2021 № 24/05-2021, ФИО4 по доверенности от 20.03.2019 серии 21 АА № 1138276,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Архитектурная мастерская "ПроЛог" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Республиканская детская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – Учреждение) о признании недействительной односторонней сделки, оформленной решением от 11.01.2021 № 06-02/7, по расторжению государственного контракта от 09.09.2019 № 82/А по причине нарушения подрядчиком своих обязательств. 

Истец просит применить последствия недействительности односторонней сделки, а именно, признать недействительным требование ответчика об осуществлении уплаты денежных средств по банковской гарантии и обязать  ответчика в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе в сфере закупок сведения о расторжении государственного контракта от 09.09.2019 № 82/А-19 в связи с одностороннем отказом Общества от его исполнения. 

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика убытки в размере                        3 109 016 руб. 17 коп. (возмещение уплаченной банком суммы по гарантии в  порядке регресса), которые истец должен будет внести для восстановления нарушенного права, а также сумму имущественных санкций, подлежащую взысканию банком в случае нарушения сроков возмещения суммы гарантии.

Исковые требования основаны на нормах статей 15, 168, 450, 450.1, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ). 

Определением суда от 22.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии и Банк ВТБ (Публичное акционерное общество).

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме. Просили не принимать в качестве допустимого доказательства по делу представленную ответчиком переписку, которая велась посредством электронной почты. 

В отзыве на исковое заявление ответчик указал на то, что отсутствие заключенного сторонами дополнительного соглашения по исключению из контракта 3-го этапа работ ввиду его отмены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 421 не являлось препятствием для выполнения истцом работ по контракту. Утверждение истца о непредоставлении заказчиком технических условий владельцев сетей подрядчику и игнорировании ответчиком запроса Общества от 18.08.2020 о предоставлении таких условий, не соответствует действительности. Для получения технических условий от ресурсоснабжающих организаций заказчику были необходимы соответствующие рассчитанные мощности, которые должен представить подрядчик. Неутвержденные расчеты, предоставлялись подрядчиком частями и в разное время. На основании таких расчетов технические условия ответчиком предоставлялись по мере их выдачи от ресурсоснабжающих организаций. На производственных совещаниях, проведенных 25.08.2020 и 03.09.2020 с участием представителей сторон и представителей Минздрава Чувашии, были приняты решения о необходимости предоставления подрядчиком расчетов планируемых нагрузок (вода, канализация, тепло, электро и другие необходимые) по вышеуказанным корпусам для дальнейшего согласования заказчиком вышеуказанных архитектурных планов. Информация по данным решениям подрядчиком не была предоставлена. Письмами от 19.11.2020 № 1946, от 01.12.2020 № 2046 заказчик уведомлял подрядчика об отсутствии данных решений, но истцом указанные замечания проигнорированы. Письмом от 27.08.2020 № 1390 и решениями производственных совещаний от 25.08.2020, от 03.09.2020 заказчиком был однозначно дан ответ на вопрос о варианте размещения газовой котельной – путем ее размещения на отдельном либо смежном участке. Заказчиком был направлен запрос на техническую возможность газоснабжения, на основании полученных технико-экономических обоснований по газоснабжению. Сроки разработки проектно-сметной документации по газоснабжению также были отражены в решениях производственных совещаний, а именно, согласно протоколу производственных совещаний от 03.09.2020 до 01.11.2020. Подрядчиком указанные решения не исполнены (т.1 л.д.124-126).

В судебном заседании представители истца уточнили требования в части взыскания убытков, просили взыскать их в сумме 3109016 руб. 17 коп. в качестве возмещения уплаченной банком суммы гарантии в порядке регресса, которую истец должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также сумму имущественных санкций (неустойка, штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами и т.п.) в размере 1278231 руб. 53 коп.

Представители ответчика исковые требования не признали по ранее изложенным основаниям.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Третье лицо – Банк ВТБ (ПАО) в письменных пояснениях указало на следующие обстоятельства. В целях обеспечения обязательств Общества (далее - принципал) по контракту, заключенному с Учреждением (далее - бенефициар) от 09.09.2019 № 82/А-19 Банком ВТБ (ПАО) (далее - гарант) была выдана гарантия от 09.09.2019 № БГ/0019-00940Г, согласно условиям которой последний обязался уплатить бенефициару в соответствии с условиями гарантии любую сумму, не превышающую 4380000 руб. по получении требования бенефициара об уплате денежной суммы по гарантии, представленной в связи с нарушением принципалом обеспечиваемых гарантией обязательств. Согласно условиям гарантии в требовании бенефициар должен заявить о невыполнении или ненадлежащем выполнении обеспечиваемых гарантией обязательств по контракту и указать, в чем состоит нарушение принципалом условий контракта. 27.01.2021 в Банк ВТБ (ПАО) поступило требование бенефициара об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от 09.09.2019 № БГ/0019-0094Г в размере 3109016 руб. 17 коп., которое было признано банком надлежащим. 05.02.2021 банком осуществлен платеж по гарантии в пользу бенефициара в размере 3109016 руб. 17 коп., что подтверждается платежным поручением от 05.02.2021 № 1. Согласно условиям гарантии принципал обязан предоставить возмещение в порядке регресса суммы, уплаченной по гарантии, в течение 30 календарных дней с даты платежа. Уведомлением от 05.02.2021 № 33/479210 банк сообщил принципалу о произошедшей оплате по гарантии и предложил возместить уплаченные денежные средства (т.2 л.д.5-12).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Уточнение иска судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Бюджетным учреждением Чувашской Республики "Республиканская детская клиническая больница" Минздрава Чувашии (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Архитектурная мастерская "ПроЛог" (подрядчик) на основании результатов размещения заказа путем проведения электронного аукциона, идентификационный код закупки: 192212801480421300100101150010000000, заключен контракт от 09.09.2019 № 82/А-19 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту "Строительство лечебно-диагностического корпуса" и реконструкция существующих корпусов БУ "Республиканская детская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики", по условиям которого подрядчик в установленные сроки согласно контракту обязуется выполнить инженерные изыскания и осуществить подготовку проектной документации в целях строительства и реконструкции объекта капитального строительства, указанного в пункте 1.2 контракта (далее - соответственно работы, инженерные изыскания, проектная документация, объект), передать в соответствии с контрактом заказчику результаты указанных работ, а заказчик обязуется принять результаты работ и уплатить определенную контрактом цену.

Описание и основные характеристики объекта: наименование объекта - строительство лечебно-диагностического корпуса и реконструкция существующих корпусов БУ "Республиканская детская клиническая больница" Минздрава Чувашии по адресу: 

<

...>; место нахождения объекта: 

<

...>; сведения о земельном участке, на котором планируется строительство, реконструкция объекта на основании проектной документации: кадастровый номер земельного участка 21:01:0200702:72, свидетельство о государственной регистрации права №21 АД 602192.7

Обязательства подрядчика по подготовке проектной документации, считаются выполненными при получении заказчиком положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства и реконструкции объекта (пункты 1.1 – 1.3 контракта).

Объем и содержание работ, сроки выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, подготовки документации технологического и ценового аудита инвестиционного проекта, получения заключений государственной экспертизы, подготовки рабочей документации, определены сторонами в задании на проектирование (далее - задание на проектирование), (приложение № 1 к контракту).

В пункте 15 приложения № 1 к контракту - задании на проектирование стороны согласовали следующие сроки выполнения работ:

1 этап: выполнение предпроектных проработок (поэтажные планы, перечень подразделений, спецификация основного оборудования и т.д.) и согласование с заказчиком с подписанием акта сдачи-приемки этапа работ - в течение 30 календарных  дней со дня заключения контракта;

2 этап: комплекс инженерных изысканий с подписанием акта сдачи-приемки этапа работ - в течение 30 календарных  дней со дня заключения контракта;

3 этап: разработка и согласование с заказчиком документации технологического и ценового аудита инвестиционного проекта, передача в государственную экспертизу с подписанием акта сдачи-приемки этапа работ - в течение 30 календарных  дней со дня заключения контракта;

4 этап: разработка проектной документации и согласование с заказчиком с подписанием акта сдачи-приемки этапа работ, передача в государственную экспертизу - в течение 210 календарных дней с момента получения положительного заключения государственной экспертизы по 3 этапу;

5 этап: разработка рабочей документации и согласование с заказчиком с подписанием акта сдачи-приемки этапа работ - в течение 120 календарных дней с момента получения положительного заключения государственной экспертизы по 4 этапу.

Пунктом 2.3 контракта предусмотрены следующие сроки выполнения работ: с момента заключения контракта до 31.12.2020, в соответствии с графиком исполнения контракта.

Согласно пункту 2.4 контракта изменение графика исполнения контракта не допускается, за исключением:

- наступления обстоятельств непреодолимой силы, а также иных обстоятельств, о которых сторонам не было известно на дату заключения контракта (в том числе обстоятельств, связанных со сносом самовольных построек, расположенных на указанном в пункте 1.2.3 контракта земельном участке и выявленных в процессе исполнения контракта, переносом и (или) переустройством инженерных сетей, электрических сетей, сведения о которых отсутствовали на дату заключения контракта), вследствие которых надлежащее исполнение сторонами своих обязательств, предусмотренных контрактом, стало невозможно в установленные сроки. В этом случае изменение графика исполнения контракта осуществляется по соглашению сторон в порядке, предусмотренном пунктом 12.5 контракта (пункт 2.4.1 контракта);

- внесения заказчиком изменений в задание на проектирование, которые влекут изменение сроков начала и окончания подготовки проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, определенных заданием на проектирование. В этом случае изменение сроков выполнения работ осуществляется по соглашению сторон в порядке, предусмотренном пунктом 12.7 контракта (пункт 2.4.2 контракта);

- уменьшения ранее доведенных заказчику лимитов бюджетных обязательств на период выполнения работ по контракту, которые влекут изменение сроков их начала и окончания более чем на один месяц, и (или) уменьшения цены Контракта. В этом случае изменение сроков исполнения Контракта осуществляется по соглашению Сторон в порядке, предусмотренном пунктом 12.7 Контракта.

В случаях нарушения заказчиком более чем на один месяц сроков исполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4.1.1 - 4.1.8 контракта, которые привели к невозможности исполнения подрядчиком обязательств по контракту и если исполнение таких обязательств подрядчиком технологически и (или) организационно взаимосвязано с завершением исполнения обязательств заказчиком, сроки исполнения подрядчиком таких обязательств могут быть продлены на период, равный просрочке выполнения обязательств заказчиком (пункт 2.6 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта его цена (цена работ) составляет: 20 805 000 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 процентов, что составляет: 3 467 500 рублей.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что заказчик обязуется в том числе:

- предоставить подрядчику градостроительный план земельного участка не позднее 15 рабочих дней со дня подписания контракта, а также технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку после окончания работ по предпроектной проработке (пункт 4.1.1 контракта);

- не позднее 10 рабочих дней со дня представления подрядчиком программы инженерных изысканий утвердить программу инженерных изысканий или направить замечания к ней. Программа инженерных изысканий становится неотъемлемой частью контракта со дня ее утверждения заказчиком (пункт 4.1.3 контракта);

- не позднее 30 дней со дня получения от подрядчика документа о выполненных инженерных изысканиях и проектной документации осуществить проверку документа, содержащего результаты инженерных изысканий и проектной документации на соответствие программе инженерных изысканий и заданию на проектирование и подписать с подрядчиком акт передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий или направить замечания к представленным результатам инженерных изысканий, проектной документации с требованием об устранении выявленных недостатков (дефектов) результатов инженерных изысканий, проектной документации (пункт 4.1.4 контракта);

- не позднее 30 дней со дня передачи подрядчиком проектной документации и результатов инженерных изысканий по акту передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий (приложение №3 к контракту) заключить договор, предусматривающий проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверку достоверности определения сметной стоимости строительства объекта (пункт 4.1.5 контракта);

- в срок и в порядке, установленных пунктом 7.4 контракта, осуществить приемку надлежащим образом выполненных работ (результатов работ) (пункт 4.1.6 контракта).

В соответствии с пунктом 4.3 контракта подрядчик обязуется в том числе:

- не позднее 5 рабочих дней со дня подписания контракта представить заказчику для утверждения программу выполнения инженерных изысканий, а также, при наличии замечаний заказчика, устранить их в срок не более чем 3 дня со дня их получения и передать заказчику доработанную программу выполнения инженерных изысканий (пункт 4.3.1 контракта);

- передать заказчику проектную документацию, результаты инженерных изысканий в целях их направления заказчиком на государственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверку достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта (пункт 4.3.2 контракта);

- передать заказчику результат забот в сроки, установленные графиком исполнения контракта (пункт 4.3.3 контракта);

- устранить за свой счет в установленный заказчиком разумный срок недостатки (дефекты) работ, выявленные в процессе выполнения работ, при передаче результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации, при проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, а также выявленные в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если заказчиком не указан срок для устранения выявленных недостатков (дефектов), такие недостатки (дефекты) должны быть устранены подрядчиком в срок не позднее 3 дней со дня получения уведомления о выявленных дефектах и недостатках (пункт 4.3.7 контракта).

Согласно подписанным представителями сторон актам приемки-передачи выполненных работ (результатов работ) от 08.10.2019, от 26.09.2019 истцом выполнены следующие этапы работ: 1 этап - выполнение предпроектных проработок (поэтажные планы, перечень подразделений, спецификация основного оборудования) – 08.10.2019, 2 этап - комплекс инженерных изысканий – 08.10.2019, 3 этап - разработка и согласование с заказчиком документации технологического и ценового аудита инвестиционного проекта, передача в государственную экспертизу – 26.09.2019.

По актам передачи от 08.10.2019, от 26.09.2019 истец передал ответчику проектную документацию и результаты инженерных изысканий, составленные при выполнении вышеуказанных этапов работ (т.1 л.д.28-33).

Письмом от 05.08.2020 № 1262 ответчик уведомил истца о том, что 3 этап контракта - передача в государственную экспертизу с подписанием акта сдачи-приемки этапа работ - в течение календарных 30 дней со дня заключения контракта утратил значение ввиду его отмены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 421 (т.1 л.д. 34, 35).

В ответ на письмо ответчика от 05.08.2020 № 1262 истец в письме от 27.08.2020 № 200827-1 указал на необходимость согласно условиям контракта заключения сторонами дополнительного соглашения с целью исключения 3 этапа работ и увеличения срока выполнения работ (т.1 л.д. 36-38). 

В письме, направленном по электронной почте 16.03.2020 и полученном ответчиком 17.08.2020 нарочно, истец в связи с фактическим увеличением объема работ просил рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения к контракту об увеличении объемов проектных работ и финансирования в объеме не менее 10% от стоимости работ по контракту (т.4 л.д.33, 34; т.2 л.д. 132).

В письмах, полученных ответчиком 18.08.2020, истец просил представить полученные от ресурсоснабжающих организаций технические условия, рассмотреть вопрос о размещении на участке резервного источника теплоснабжения в виде дизельного котла в блочном исполнении с подземным топливохранилищем, а также рассмотреть и согласовать проектные решения по реконструкции существующих корпусов литер А, литер Б (т.1 л.д.39-41). 

Ответчик по результатам рассмотрения подготовленной документации в письме от 27.08.2020 № 1390 просил проработать вопрос возможности размещения вертолетной площадки на кровле проектируемого корпуса для обеспечения свободного места на земельном участке под размещение иных требуемых объектов строительства и вопрос размещения комплекса объектов газовой котельной на территории земельного участка с соблюдением существующих нормативов (т.1 л.д.42). 

В письме от 27.08.2020 № 1390, направленном ответчику 25.09.2020, истец указал на необходимость заключения дополнительного соглашения к контракту в целях внесения изменений в задание на проектирование и увеличения стоимости и сроков выполнения работ (т.1 л.д.43, 44).

28.08.2020 истец направил ответчику комплект проектной документации на строительство нового корпуса (накладная № 4 (т.1 л.д.54-56)).

15.10.2020 истец направил Учреждению уведомление от 14.10.2020 № 201014-3 о приостановлении работ в связи с непредставлением ответчиком технических условий от ресурсоснабжающих организаций, несогласованием представленных проектных решений по реконструкции существующих корпусов литер А, литер Б, непринятия решения по вопросу размещения резервного источника теплоснабжения и не заключения дополнительного соглашения к контракту в целях внесения изменений в контракт в связи с отсутствием необходимости в 3 этапе работ.

В письме от 19.11.2020 № 1946 ответчик указал на то, что не согласен с приостановлением выполнения работ, поскольку невнесение изменений в контракт в связи с утратой значения 3 этапа работ не препятствует дальнейшему выполнению работ. Для получения технических условий от ресурсоснабжающих организаций ответчику необходимы соответствующие рассчитанные мощности, которые должен предоставить истец. Решение вопроса о варианте размещения котельной и вопрос о согласовании проектных решений были рассмотрены сторонами на производственных совещаниях 25.08.2020 и 03.09.2020. 

01.12.2020 истец направил Учреждению уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с непредставлением ответчиком технических условий от ресурсоснабжающих организаций, несогласованием представленных на согласованием проектных решений по реконструкции существующих корпусов литер А, литер Б, непринятия решения по вопросу размещения резервного источника теплоснабжения и не заключения дополнительного соглашения к контракту в целях внесением изменений в контракт изменений в связи с отсутствием необходимости в 3 этапе работ. К уведомлению истцом была приложена накладная № 4 о передаче комплекта проектной документации на строительство нового корпуса и акт приемки-передачи выполненных работ (т.1 л.д.53-47).

В письме от 02.12.2020 № 2061 ответчик указал на то, что работы, указанные в накладной от 18.08.2020 № 4 им не приняты и потребовал завершить работы (т.1 л.д.58).

11.01.2021 ответчиком в связи с невыполнением истцом работ в установленный контрактом срок, принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (т.1 л.д.59).

На основании требования Учреждения об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от 14.01.2021 № 06-02/33 Банком ВТБ (ПАО) платежным поручением от 15.02.2021 № 1 осуществлен платеж в сумме 3109016 руб. 17 коп. по банковской гарантии от 09.09.2019 № БГ/0019-009-00940Г, выданной по поручению Общества (т.2 л.д. 8-11). 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании одностороннего отказа Учреждения от исполнения контракта недействительным и взыскании убытков.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из пункта 4 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сторона, которой Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются общими положениями гражданского законодательства, главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В пункте 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 данной статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 данной статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком (пункт 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 2 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательства, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае стороны включили в контракт следующие условия об одностороннем отказе стороны от его исполнения:

- заказчик в период действия контракта вправе требовать внесения изменений в условия контракта при внесении изменений в задание на проектирование (пункт 2.3.2 контракта) и (или) при уменьшении лимитов бюджетных обязательств на период работ по контракту (пункт 2.3.3 контракта), которые влекут изменение сроков, определенных контрактом, и (или) уменьшение цены контракта (пункт 12.6 контракта);

В случае, предусмотренном пунктом 12.6 контракта, заказчик обязан в течение 3 рабочих дней со дня возникновения таких обстоятельств письменно уведомить подрядчика об этом с приложением проекта дополнительного соглашения к контракту. Со дня получения подрядчиком указанного уведомления подрядчик обязан приостановить работы и в течение 10 рабочих дней подписать дополнительное соглашение к контракту либо при наличии возражений направить их заказчику. Если между сторонами не достигнуто соглашение в отношении изменения сроков, определенных контрактом, и (или) уменьшения цены контракта, любая из сторон вправе требовать расторжения контракта в порядке, установленном пунктами 12.12 - 12.20 контракта (пункт 12.7 контракта).

- подрядчик в период действия контракта имеет право требовать увеличения цены контракта, указанной в пункте 3.1 контракта, в случае внесения заказчиком изменений в задание на проектирование, которые влекут увеличение объема работ и увеличение цены контракта, указанной в пункте 3.1 контракта, до 10 процентов и не меняют характера предусмотренных контрактом работ (пункт 3.3.3 контракта) (пункт 12.8 контракта);

В случае, предусмотренном пунктом 12.8 контракта, подрядчик обязан письменно уведомить заказчика о таких обстоятельствах с приложением проекта дополнительного соглашения к контракту. В течение 10 рабочих дней со дня получения заказчиком указанного уведомления последний обязан подписать проект дополнительного соглашения к контракту либо письменно отказаться от его подписания. В случае если между сторонами не достигнуто соглашение в отношении цены и (или) сроков исполнения контракта, подрядчик вправе требовать расторжения контракта в порядке, установленном пунктами 12.21 -12.22 контракта (пункт 12.9 контракта).

- подрядчик в период действия контракта вправе требовать продления сроков исполнения обязательств по контракту, предусмотренных контрактом, в случае нарушения заказчиком более чем на один месяц сроков исполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4.1.1 - 4.1.8 контракта, если исполнение таких обязательств подрядчиком технологически и (или) организационно взаимосвязано с завершением исполнения обязательств заказчиком (пункт 12.10 контракта);

В указанном случае подрядчик обязан письменно уведомить заказчика о необходимости продления сроков, на период, равный просрочке выполнения таких обязательств заказчиком, с приложением проекта дополнительного соглашения к контракту. В течение 10 рабочих дней со дня получения заказчиком указанного уведомления последний обязан подписать проект дополнительного соглашения к контракту, либо письменно отказаться от его подписания и требовать расторжения контракта в порядке, установленном пунктами 12.21 - 12.22 контракта.

- заказчик обязан в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по контракту в случае:

-если в ходе исполнения контракта установлено, что подрядчик и (или) результат работ не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем при определении подрядчика;

- при существенном нарушении подрядчиком срока (более чем на 1/3 (одну треть) срока) окончания выполнения работ, предусмотренного контрактом;

- неоднократного не устранения замечаний заказчика по качеству и/или комплектности документации в установленные контрактом сроки (пункт 12.11 контракт).

Заказчик в случаях, предусмотренных пунктами 12.11.1 - 12.11.2 контракта, не позднее чем в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от исполнения обязательств по контракту, обязан разместить такое решение в единой информационной системе в сфере закупок и направить подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении подрядчику (пункт 12.12 контракта).

В случае, предусмотренном пунктами 12.8 и 12.10 контракта, подрядчик обязан уведомить заказчика об отказе от исполнения контракта с приложением проекта акта приемки-передачи результатов работ, подписанного со стороны подрядчика. Уведомление об отказе от исполнения контракта и проект акта приемки-передачи выполненных работ (результатов работ) направляются заказчику в порядке, предусмотренном пунктами 16.3 - 16.6, 16.8 контракта.

Как указано выше, односторонний отказ истца от исполнения контракта, изложенный в письме от 01.12.2020 № 201201-1, был мотивирован непредставлением ответчиком технических условий от ресурсоснабжающих организаций, несогласованием представленных на согласованием проектных решений по реконструкции существующих корпусов литер А, литер Б, непринятия решения по вопросу размещения резервного источника теплоснабжения и не заключения дополнительного соглашения к контракту в целях внесения в контракт изменений в связи с отсутствием необходимости в 3 этапе работ. К уведомлению истцом была приложена накладная № 4 о передаче комплекта проектной документации на строительство нового корпуса и акт приемки-передачи выполненных работ (т.1 л.д.53-47).

Пунктом 13 приложения № 1 к контракту – Задание на проектирование объекта капитального строительства предусмотрено, что подрядчик согласовывает с заказчиком вид систем инженерного обеспечения и объемы мощностей, необходимых для реализации мероприятия. 

Как следует из представленной ответчиком переписки, которая велась представителями сторон посредством электронной почты (представителем истца с домена электронной почты - @theprolog.ru), на основании данных, предоставленных истцом, ответчиком истцу направлялись заявки на получение от ресурсоснабжающих организаций технических условий, технические условия на подключение к энергетическим сетям, которые в ходе переписки уточнялись на основании данных предоставленных истцом, в частности: 

- ФИО3 истцу направлялись следующие документы: 31.03.2020 – формы заявок на получение от ресурсоснабжающих организаций технических условий (т.3 л.д.105-112), 12.05.2020 – технические условия на проектирование узла учета холодного водоснабжения и на отвод поверхностных стоков (т.3 л.д.115-118), 25.05.2020 – технические условия на теплоснабжение (т.3 л.д.122-125), 06.07.2020 – технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения (т.3 л.д.130-132), 31.07.2020 – заявка на подключение к источнику электроснабжения (т.3 л.д.142-144);

- ФИО5 ответчику направлялись следующие документы: 27.03.2020 - данные для оформления технических условий на отвод дождевых стоков (т.4 л.д.38, 39), 08.04.2020 - формы заявок на получение технических условий для подключение водоснабжения, электроснабжения и теплоснабжения (т.4 л.д.49, 54), 13.04.2020 - заявка и данные для оформления технических условий на водоснабжение и водоотведение (т.4 л.д.57, 58), 14.04.2020 - заявки на получение технических условий для подключения водоснабжения, электроснабжения и теплоснабжения (т.4 л.д.59, 60), 15.04.2020 - заявка на получение технических условий для подключения электроснабжения (т.4 л.д.61, 62), 16.04.2020 - заявка на получение технических условий для подключения теплоснабжения (т.4 л.д.63, 64), 04.05.2020 – технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения и просьба запросить у ресурсоснабжающей организации данные, необходимые для подключения к энергетическим сетям (т.4 л.д.72-77), уведомление о необходимости проведения геодезической съемки для выполнения проектных работ по техническим условиям на водоснабжение и водоотведение (т.4 л.д.89), 25.05.2020 – технические условия на теплоснабжение (т.4 л.д.94,95), 18.06.2020 – технические условия, выданные ПАО «Ростелеком» (т.4 л.д.125-127), 13.07.2020 – уведомление о необходимости проведения геодезической съемки, по итогам рассмотрения обновленных технических условий АО «Водоканал» (т.4 л.д.130, 131), 03.08.2020 – сводную таблицу теплопотребления по всем корпуса больницы для подготовки заявки на получение технических условий на подключение газоснабжения (т.4 л.д.141, 142), 07.08.2020 и 17.08.2020 – комплект проектной документации на строительство нового хирургического корпуса.

17.08.2020, 19.08.2020, 25.08.2020 и 03.09.2020 сторонами проводились производственные совещания, на которых обсуждались, в том числе следующие вопросы: получение технических условий по газоснабжению, разработка проектно-сметной документации по газоснабжению, согласование разработанной документации по реконструкции существующих корпусов, корректировка технического задания контракта в соответствии с изменениями, проведенными в ходе проектирования (т.1 л.д.127-134).

По актам приемки комплекта проектной документации от 18.08.2020, от 19.08.2020 и от 03.09.2020, подписанным вышеуказанными представителями сторон, Общество передало Учреждению комплект проектной документации по строительству нового корпуса (т.3 л.д.26-28).

25.08.2020 Учреждение передало представителю истца ФИО5 перечень замечаний, выявленных по результатам рассмотрения представленной проектно-сметной документации (т.3 л.д.29-32).

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, суд приходит к выводу, что в целях исполнения истцом обязательств по контракту ответчик представил ему предусмотренные действующим законодательством и контрактом имеющиеся в наличии исходные данные, а также запрошенные дополнительные материалы, необходимые для выполнения работ. Доказательств невозможности дальнейшего проведения спорных работ истцом не представлено.

Довод ответчика о том, что электронная переписка сторон не может быть принята в качестве допустимого доказательства по делу, судом не принимается ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

При этом Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит специальных требований, предъявляемых к электронным письмам, приобщаемым к материалам дела в качестве доказательств.

Согласно пункту 16.4 контракта любые уведомления, запросы, требования, согласия, согласования, ответы и иная корреспонденция должны направляться сторонами в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного уполномоченным лицом, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или контрактом, любая корреспонденция, связанная с контрактом, будет считаться надлежащим образом доставленной стороной другой стороне и полученной ею, если она передана нарочно лично уполномоченному представителю другой стороны под роспись, либо направлена другой стороне по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу стороны, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки корреспонденции, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение стороной, в адрес которой она направлена (пункт 16.5 контракта).

На основании пункта 5.1 контракта истцом ответчику письмом от 16.09.2019 № 190916-1 была предоставлена информация о лицах, уполномоченных представлять интересы организации, в числе которых были указаны: генеральный директор ФИО1, главный инженер ФИО6, главный инженер проекта ФИО5 (т.3 л.д.86). 

Представленная в материалы дела электронная переписка велась от имени истца ФИО5 и содержит в себе сведения о переговорах представителей сторон по вопросам выполнения работ, предоставления дополнительных документов, необходимых для выполнения работ.

Факт наличия вышеуказанной переписки представителей сторон и наличия у ФИО5 полномочий представлять интересы истца во взаимоотношениях с ответчиком при исполнении контракта истец не опроверг. 

Кроме того, согласно пункту 12.10 контракта нарушение заказчиком более чем на один месяц сроков исполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4.1.1 - 4.1.8 контракта, предоставляет подрядчику право требовать продления сроков исполнения обязательств по контракту, предусмотренных контрактом, но не право на односторонний отказ от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах у Общества не имелось оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта, в связи с чем такой отказ, изложенный в уведомлении от 01.12.2020 № 201201-1, является недействительным и не порождающим правовых последствий в виде расторжения контракта.

Учреждением решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято 11.01.2021 в связи с невыполнением истцом работ в установленный контрактом срок.

На основании пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Как указано выше, 1 – 3 этапы работ фактически истцом выполнены и сданы ответчику по актам приемки-передачи выполненных работ (результатов работ) от 08.10.2019, от 26.09.2019.

Согласно пункту 15 приложения № 1 к контракту - задание на проектирование срок на выполнение 4 этапа работ составляет 210 дней с момента получения положительного заключения государственной экспертизы по 3 этапу.

Письмом от 05.08.2020 № 1262 ответчик уведомил истца о том, что 3 этап контракта - передача в государственную экспертизу с подписанием акта сдачи-приемки этапа работ - в течение календарных 30 дней со дня заключения контракта утратил значение ввиду его отмены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 421 (т.1 л.д. 34, 35).

В ответ на письмо ответчика от 05.08.2020 № 1262 истец в письме от 27.08.2020 № 200827-1 указал на необходимость согласно условиям контракта заключения сторонами дополнительного соглашения с целью исключения 3 этапа работ и увеличения срока выполнения работ (т.1 л.д. 36-38). 

В тоже время, как указано выше истец фактически приступил к выполнению 4 этапа работ. По актам приемки комплекта проектной документации от 18.08.2020, от 19.08.2020 и от 03.09.2020, подписанным вышеуказанными представителями сторон, Общество передало Учреждению комплект проектной документации по строительству нового корпуса (т.3 л.д.26-28).

Таким образом, срок на выполнение 4 этапа работ начал течь после получения истцом письма ответчика от 05.08.2020 № 1262 об утрате значения 3 этапа работ, то есть с 06.08.2020. 

Следовательно, на момент принятия Учреждением решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (11.01.2021), срок выполнения 4 этапа работ не истек.

Однако, данное обстоятельство, по мнению суда, не имеет значения для оценки законности данного решения, принятого заказчиком, так как для него по состоянию на 11.01.2021 было очевидно, что ответчик, заявивший отказ от Контракта ранее (01.12.2020), прекратил исполнение своих обязательств.

В связи с чем односторонний отказ ответчика от исполнения контракта является действительным и порождает правовые последствия в виде расторжения контракта на основании пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требование истца о признании недействительным решения Учреждения от 11.01.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.09.2019 № 82/А-19 не подлежит удовлетворению.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика 3109016 руб. 17 коп. убытков, образовавшихся в результате платежа, произведенного Банком ВТБ (ПАО) платежным поручением от 15.02.2021 № 1 по банковской гарантии от 09.09.2019 № БГ/0019-009-00940Г, выданной по поручению Общества, а также сумму в размере 1278231 руб. 53 коп. предъявленных банком имущественных санкций (неустойка, штрафы, процентов за пользование чужими денежными средствами и т.п.).

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона № 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 18.02.2016 № 303-ЭС15-19611 наличие банковской гарантии является обязательным условием заключения государственного контракта и понесенные в связи с ее получением расходы при отказе заказчика от исполнения заключенного контракта являются для подрядчика убытками.

Пунктами 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, на основании требования Учреждения об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от 14.01.2021 № 06-02/33 Банком ВТБ (ПАО) платежным поручением от 15.02.2021 № 1 осуществлен платеж в сумме 3109016 руб. 17 коп. по банковской гарантии от 09.09.2019 № БГ/0019-009-00940Г, выданной по поручению Общества (т.2 л.д. 8-11). 

В силу статьи 375.1 Гражданского кодекса Российской Федерации бенефициар обязан возместить гаранту или принципалу убытки, которые причинены вследствие того, что представленные им документы являлись недостоверными либо предъявленное требование являлось необоснованным.

Поскольку односторонний отказ Учреждения от исполнения контракта признан судом действительным, требование истца о взыскании убытков не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 44545 руб., подтвержденные платежным поручением от 19.03.2021 № 115, суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

Б.Н. Филиппов