5/2023-197935(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-5090/2023

г. Астрахань

09 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Козиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального  образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование  Знаменск Астраханской области" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к Обществу с  ограниченной ответственностью "УК Знаменск" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) об  обязании провести текущий ремонт дороги, расположенной на придомовой территории дома   № 16а по ул. Комсомольской в г. Знаменск Астраханской области,  

при участии: от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 01.02.2023 г., диплом, 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 971 от 14.11.2022 г., диплом.  

 Определением от 13.06.2023 г. дело принято судом к рассмотрению в общем  порядке.  

 29.06.2023 г. в адрес суда от ответчика поступил отзыв на иск, в котором указано,  что земельные участки, находящиеся в границах закрытых административно-территориальных образований и, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности, ограничиваются в обороте, соответственно земельный участок, на котором  расположен МКД не может находится на праве долевой собственности собственников  помещений в многоквартирном доме, у собственников не возникает обязанность по  содержанию и ремонту внутриквартальных дорог. Кроме того согласно ст. 76 Устава  муниципального образования "Городской округ ЗАТО Астраханской области",  муниципальный дорожный фонд ЗАТО Знаменск часть средств местного бюджета  использует в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении дорог  общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий МКД,  проездов к дворовым территориям МКД ЗАТО Знаменск. Ответчик считает спорную дорогу  объектом транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения неопределенного  круга транспортных средств и пешеходов, элементом улично-дорожной сети автомобильных  дорог местного значения, просит в иске отказать.  

 30.06.2023 г. в адрес суда от истца поступили дополнения на иск, в которых  указал, что истец является собственником жилых помещений   № 11,13,15,21,27,29,35,39,40,44,67,68,70,87,89,92,95,98,102,103,104,114,117,118,119 в МКД   № 16а по ул. Комсомольской г. Знаменск. Между собственниками помещений в МКД № 16 а  по ул. Комсомольская г. Знаменск и "УК Знаменск" заключен договор управления  многоквартирном домом от 01.06.2016 г. Дорога, расположенная на придомовой территории  МКД является общим имуществом собственников помещений в МКД, соответственно  ремонт дороги входит в обязанности управляющей компании, приобщены к делу.  

 24.07.2023 г. в адрес суда от истца поступили возражения на отзыв на исковое  заявление, согласно которому дорога, расположенная на придомовой территории МКД 16 а  по ул. Комсомольская не относится к автомобильным дорогам местного значения и не  включена в перечень автомобильных дорог ЗАТО Знаменск, земельный участок под МКД  поставлен на государственный кадастровый учет и в силу положений ЖК РФ входит в  состав общего имущества собственников помещений МКД, приобщен к делу.  

 К материалам дела истцом приобщены постановление администрации ЗАТО  Знаменск от 17.12.2019 г. № 1166 "Об утверждении перечня автомобильных дорог ЗАТО  Знаменск".  

 28.09.2023 г. в адрес суда от истца поступило ходатайство об уточнении исковых  требований, согласно которому просит обязать ООО "УК Знаменск" в течение трех месяцев  со дня вступления решения суда в законную силу провести ямочный ремонт дороги, длиной  145,2 м., шириной 9,7 м., расположенной на придомовой территории дома № 16 а по ул.  Комсомольской (кадастровый номер земельного участка 30:13:010124:207) в г. Знаменск  Астраханской области (напротив дома 16 а по ул. Комсомольская), приняты к рассмотрению  судом в порядке ст. 49 АПК Российской Федерации.  

 К материалам дела истец приобщил копии устава МО "ЗАТО Знаменск", выписок из  ЕГРН о собственности помещений в МКД.  

 В судебное заседание стороны явились.  Представитель ответчика приобщил к материалам дело дополнение к отзыву на иск.  Стороны изложили правовую позицию. 

 Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела  

УСТАНОВИЛ:

Управляющая организация ООО "УК Знаменск" осуществляет управление  многоквартирным домом, расположенным по адресу 

<

...> а на основании договора управления от 01.06.2016 г.  

На придомовой территории указанного МКД расположена дорога. 

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером 30:13:010124:207  от 12.05.2023 г., дорога имеет ямы.  

Управляющая организация не проводит работы по ремонту и восстановлению  разрушенных участков внутриквартальной дороги, что свидетельствует о неисполнении  ответчиком своих обязанностей по договору управления МКД.  

Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от  11.11.2022 г. в адрес ответчика, оставлено без исполнения, что послужило основанием для  обращения истца в суд с настоящем иском.  

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с  положениями ст. 71 АПК Российской Федерации, приходит к следующему выводу.  

В соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной  безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и  

здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц,  государственного и муниципального имущества.  

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору  управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию  другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления  товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или  органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица,  указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае,  предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение  согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по  управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять  коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся  помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего  Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на  достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

В силу части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила  содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным  Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.  

В силу части 16 статьи 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за  содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания  данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме  на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.   Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены  постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).  

В силу пункта 17 приложения N 7 к Правилам N 170 ремонт и восстановление  разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования  спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для  контейнеров-мусоросборников относится к текущему ремонту.  

Судом установлено, что Управляющая организация ООО "УК Знаменск"  осуществляет управление многоквартирным домом по адресу 

<

...> а на основании договора управления от 01.06.2016 г.  

Согласно выписки из ЕГРН от 16.05.2023 г. земельный участок с кадастровым  номером 30:13:010124:207 имеет вид разрешенного использования для эксплуатации 5- этажного 119-квартирного жилого дома.  

Согласно сведениям, представленным в материалы дела: плана (схемы земельного  участка) спорная дорога (дворовой проезд) расположен в границах земельного участка МКД.  

Земельный участок под МКД сформирован, в отношении него проведен  государственный кадастровый учет.  

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации  земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения  и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и  благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты,  входят в состав общего имущества многоквартирного дома.  

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О  введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования  земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный  участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого  дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую  собственность собственников помещений в многоквартирном доме.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 66 совместного постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и  

других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был  сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в  отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой  собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается  возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской  Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в  действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).  

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189- ФЗ «О  введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок под  многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников  помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении  права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме  не требуется.  

В связи с чем довод ответчика относительно того, что в выписке ЕГРН в качестве  собственника указано "МО ЗАТО ФИО4" ( № 30-30-02/16/2009-051 от 06.04.2009 г.)  несостоятелен.  

Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы  земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его  эксплуатации в силу ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право  требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были  соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения.  

Положениями подпунктов «е» и «ж» п. 2 раздела 1 Правил содержания общего  имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание  жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению,  содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего  качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491  «Об утверждении» (далее Правила N 491), в состав общего имущества в многоквартирном  доме входит земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы  которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с  элементами озеленения и благоустройства и иные объекты, предназначенные для  обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, в границах  земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.  

При этом, как указано в п. 3 раздела 1 Правил N 491, при определении состава общего  имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на  недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости,  являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном  земельном кадастре.  

Кроме того, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности  физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные  физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных  таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках,  или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

В силу вышеизложенного, наличие государственного кадастрового учета земельного  участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет  значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность  управляющей организации содержать придомовую территорию многоквартирного дома,  предназначенную для обслуживания, эксплуатации и благоустройства спорного МКД, в  состоянии, обеспечивающем собственникам помещений дома комфортное и безопасное  проживание.  

Согласно пункту 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в  себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание  общего имущества, указанного в подпунктах «а» – «д» пункта 2 Правил № 491, а также  элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и  благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном  участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).  

Судом установлено, что дворовый проезд (дорога) находится на сформированном под  многоквартирным домом земельном участке с кадастровым номером 30:13:010124:207 и  относится к придомовой территории.  

Спорный участок дороги не внесен в Перечень автомобильных дорог общего  пользования местного значения муниципального образования ЗАТО Знаменск,  утвержденный Постановлением администрации ЗАТО Знаменск от 17.12.2019 г. № 1166.  

Возможность пользования неопределенного круга лиц соответствующим дворовым  проездом сама по себе не является основанием для отнесения указанного дворового подъезда  к автомобильным дорогам местного значения.  

Доводы ответчика о том, что спорный проезд (дорога) относится к автомобильным  дорогам общего пользования, рассмотрены судом и отклонены в силу положений статьи 3  Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной  деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации», статьи 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», поскольку  спорный проезд в Единый реестр автомобильных дорог не включен, не отнесен к перечню  объектов улично-дорожной сети, красными линиями, определяющими границу между  частной собственностью и землями общего пользования, не ограничены, относится к участку  многоквартирного жилого дома, имеющиеся на нем асфальтовое покрытие относится к  благоустройству земельных участков, а не к самостоятельному объекту недвижимости или к  общей улично-дорожной сети ЗАТО Знаменск, следовательно, не подлежат обслуживанию и  ремонту органами местного самоуправления.  

 Ссылка ответчика на положения ст. 76 Устава ЗАТО Знаменск к данным  правоотношениям не применима, поскольку муниципальное образование не является  собственником земельного участка с кадастровым номером 30:13:010124:207.  

Довод ответчика о том, что договор управления не содержит такой вид услуг и работ  как текущий ремонт дороги (проезда), не включен в размер оплаты, также несостоятелен.  

В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий  должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в  отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по  содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения  такого перечня (часть 3 статьи 162 ЖК РФ).  

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в  многоквартирном доме включает в себя плату за услуги и работы по управлению  многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего  имущества в многоквартирном доме (статья 154 ЖК РФ).  

При этом статьей 155 ЖК РФ определено, что собственники обязаны вносить, а  управляющая организация взыскивать плату за предоставленные работы и оказанные услуги.   Таким образом, организация, управляющая жилым домом и получающая от жителей  плату за содержание дома, обязана соблюдать положения законодательства, определяющего  требования и порядок обслуживания жилищного фонда.  

Пунктом 1.1 Правил № 170 определено, что требования и порядок обслуживания и  ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по  содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда,  уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.  

Определение организации технического обслуживания и текущего  ремонта жилищного фонда содержится в разделе II Правил № 170.  

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления  работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания  эксплуатационных показателей.  

В силу Правил № 170 организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее  должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их  инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда,  поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы,  заданные параметры и режимы работы.  

В пункте 2.3.3 Правил № 170 указано, что примерный перечень работ, относящихся к  текущему ремонту, приведен в приложении № 7.  

Пунктом 17 приложения № 7 к Правилам № 170 в перечень текущего ремонта  включены ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек,  отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для  отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.  

В силу пункта 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие  услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом,  отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут  ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с  законодательством Российской Федерации и договором.  

Установленный в договоре круг обязанностей управляющей организации не  освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с  положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и  благоприятного проживания граждан.  

В связи с чем указанные выше работы и услуги в силу действующего  законодательства должны осуществляться управляющей компанией независимо от того,  упоминаются ли они в договоре.  

Управляющая организация в данном случае выступает как управление МКД в  качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в  договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально  необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа  является ее предпринимательским риском.  

Актом обследования от 12.05.2023 г., видеофиксацией, фотофиксацией,  приобщенных к материалам дела установлено, что спорная дорога (проезд) имеет дефекты в  виде многочисленных выбоин (ям), что не соответствует п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги  автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по  условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", согласно  которому покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок,  проломов, колей и иных повреждений, и свидетельствует о неисполнении ООО "УК  Знаменск" своих обязанностей по договору управления МКД.  

В связи с тем, что спорный проезд не относится к автомобильной дороги общего  пользования проведение замеров поврежденных участков специальными приборами, не  является обязательным.  

Довод относительно ограниченных в обороте земельных участков (в том числе  находящихся в границах ЗАТО), на которых расположены МКД, не основан на законе.  

В силу положений Закона № 189-ФЗ и ЖК РФ допускаются исключения из общего  правила, установленного п.2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно  которым земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не  представляются в частную собственность, за исключением случаев установленных  федеральными законами.  

Указанные выводы содержатся в судебных актах ( определение ВАС РФ от  22.08.2013 г. № ВАС-10995/13 по делу А60-35971/2012, решении Арбитражного суда  Мурманской области от 19.09.2014 по делу А42-2349/14).  

 Таким образом, обязанность по содержанию спорного участка дороги лежит на  управляющей организации.  

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве  одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в  натуре.  

 При этом в соответствии со ст. 174 АПК Российской Федерации, при принятии  решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со  взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в  резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также  место и срок их совершения.  

Требования истца об обязании провести ямочный ремонт дороги подлежат  удовлетворению, с учетом обстоятельств спора, характера, вида, количества выявленных  повреждений проезда, суд полагает возможным определить срок для устранения нарушений  в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.  

При определении срока выполнения ремонта, суд учитывает отсутствия  мотивированных возражений со стороны ответчика, иных доказательств в нарушение  положений ст. 65 АПК Российской Федерации, позволяющих считать определенный судом  срок не разумным и недостаточным.  

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с  рассмотрением дела арбитражным судом.  

Основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок  предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Истец в силу положений ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем сумма госпошлины в  размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью " УК Знаменск" в течение трех  месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ямочный ремонт дороги  длиной 145,2 м., шириной 9,7 м., расположенной на придомовой территории дома 16 а по ул.  Комсомольская в г. Знаменск Астраханской области.  

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «УК Знаменск" в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru  

Судья Т.В. Козина