Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-120061/2021

11 июля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  07 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен  11 июля 2022 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (1027810310274190000, 

<

...>, литера А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: 

<

***>);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Эталон Сервис" (адрес:  193318, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 14.04.2009, ИНН: 

<

***>);

третьи лица: 

1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 

2. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга 

об устранении нарушения права хозяйственного ведения 

при участии: согласно протоколу судебного заседания  от 07.07.2022,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Эталон Сервис", в котором с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, принятых к рассмотрению суда,обязать общество с ограниченной ответственностью «Эталон Сервис» устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловых сетей ГУП «ТЭК СПб» путем демонтажа/выноса беседок, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ванеева, уч. 24 (к.н. 78:12:0006318:1038), ул. Ванеева, уч. 7, (южнее дома 10, литера Б) (к.н. 78:12:0006318:1003), за пределы охранной зоны тепловых сетей. 

В судебном заседании 07.07.2022 представитель Истца настаивал на удовлетворении иска.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о начавшемся процессе извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения присутствующих в судебном заседании лиц, суд установил следующее.

В хозяйственное ведение ГУП «ТЭК СПб» на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25.09.2018 № 1933-рз передана тепловая сеть, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, ограниченная с северной стороны - улицей Кржижановского, с восточной стороны - улицей Лопатина, с южной стороны - улицей Подвойского, с западной стороны - Зональной улицей, протяженностью 68 596 м., с кадастровым номером: 78:12:0000000:4388 (далее - Тепловая сеть).

В отношении Тепловой сети 09.11.2018 зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП «ТЭК СПб».

Тепловая сеть проходит, в том числе в непосредственной близости от земельных участков по адресу: ул. Ванеева, уч. 24 (к.н. 78:12:0006318:1038), ул. Ванеева, уч. 7 (южнее дома 10, литера Б) (к.н. 78:12:0006318:1003) (далее - Участки).

Как следует из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), арендатором участка 24 по ул. Ванеева (к.н. 78:12:0006318:1038) является ООО «Эталон Сервис» по договору от 29.08.2018 № 13/ЗК-05927. Также Ответчик является арендатором участка 7 по ул. Ванеева (к.н. 78:12:0006318:1003) по договору от 27.12.2009 № 13/ЗК-04816.

Проведенным 03.06.2021 обследованием Участков ГУП «ТЭК СПб» установлен факт нарушения охранной зоны Тепловой сети, в границах которой на Участках находятся беседки (далее - Объект).

По факту выявленного нарушения выдано предписание от 03.06.2021 об устранении нарушений режима охранной зоны Тепловой сети. 

В адрес Ответчика неоднократно выдавались предписания об устранении нарушения охранной зоны, однако нарушение Ответчиком не устранялось.

Актом осмотра от 09.07.2021 установлено, что нарушение охранной зоны Тепловой сети путем размещения на Участках Объекта не устранено, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно правовой позицией, изложенной в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).

В соответствии с пунктом 46 Постановления № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного, согласно п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлены ограничения прав на землю, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (абз. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ).

Согласно статье 105 ЗК РФ охранные зоны тепловых сетей являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий. Режимы ограничения прав на землю установлены статьей 56 ЗК РФ.

Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

С учетом положений статьи 104 ЗК РФ охранные зоны устанавливаются в целях:

защиты жизни и здоровья граждан;

безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения.

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов в охранной зоне тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила № 197).

В пункте 1 Правил № 197 указано, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. 

В силу пункта 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3-х метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теопровода бесканальной прокладки. 

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 197, в охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе устраивать спортивные и игровые площадки и т. п.

Кроме того, согласно пункту 3 Правил № 197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

ГУП «ТЭК СПб», являясь теплоснабжающей организацией, осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, деятельность Предприятия, как теплоснабжающей организации, осуществляется на основании принципов эффективности, развития, экологической безопасности и в первую очередь обеспечения безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. 

Вместе с тем, при нарушении режима охранной зоны тепловой сети на Участке Предприятие не может в полной мере гарантировать безопасность эксплуатации опасного производственного объекта – Тепловой сети и качество предоставляемого энергетического ресурса. Размещенные на теплосетях объекты создают дополнительную нагрузку на грунт, в котором проложены отопительные коммуникации, что ведет к повышенному износу тепловой сети, может стать причиной прорывов и вытекания горячей воды на поверхность, провала грунта, значительно увеличивает срок на устранение возможных аварий и восстановление подачи тепла.

Установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков в границах охранной зоны тепловых сетей, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы теплоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 2318-О применительно к объектам системы газоснабжения.

Факт размещения беседок в пределах охранной зоны Тепловой сети подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в частности актами осмотра территории, схемой нарушения охранной зоны, а также фотоматериалами, и Ответчиком не опровергнут (ст. 9, 65, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эталон Сервис» устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловых сетей ГУП «ТЭК СПб» путем демонтажа/выноса беседок, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ванеева, уч. 24 (к.н. 78:12:0006318:1038), ул. Ванеева, уч. 7, (южнее дома 10, литера Б) (к.н. 78:12:0006318:1003), за пределы охранной зоны тепловых сетей. 

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Эталон Сервис» в пользу ГУП «ТЭК СПб» 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.