Дело № А43-24396/2017

22 ноября 2017 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 15.11.2017.

Постановление

 в полном объеме изготовлено 22.11.2017.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Протасова Ю.В., Рубис Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залит Я.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нижегородской таможни 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.09.2017 

по делу № А43-24396/2017, 

принятое судьей Курашкиной С.А. 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «К.Н. Холдинг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) 

о взыскании с Нижегородской таможни процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 1 162 719 руб. 51 коп. 

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «К.Н. Холдинг» – ФИО1 по доверенности от 22.08.2017 № 50/2017;

от Нижегородской таможни – ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 № 006, ФИО3 по доверенности от 29.08.2017 № 172,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «К.Н. Холдинг» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Нижегородской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей, в размере 1 162 719 руб. 51 коп., в том числе: 932 174 руб. 78 коп. за период с 21.12.2015 по 21.02.2017 и 230 544 руб. 73 коп. за период с 15.01.2016 по 21.02.2017. 

Решением от 07.09.2017 Арбитражный суд Нижегородской области частично удовлетворил требование заявителя.

Таможня не согласилась с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт.

Представители Таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просил в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции – оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 07.09.2017 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решений Таможни от 24.11.2015 №№ РКТ 10408000-15/000312, РКТ 10408000-15/000313 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и требования от 08.12.2015                      № 751 об уплате таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2016 по делу № А43-4102/2016, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2016 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.01.2017, требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Письмом от 30.01.2017 № ЖХ-05-037 «Об исполнении решения суда по делу № А43-4102/2016» Общество обратилось в Таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, а также с требованием на основании части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) выплаты процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по день их фактического возврата.

Возврат излишне взысканных денежных средств произведен Таможней 21.02.2017 в сумме 9 548 759 руб. 20 руб. без учета процентов.

Письмом от 27.02.2017 № 04-01-28/04066 Таможня отказала Обществу в удовлетворении требования о выплате процентов, предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании.

Поскольку Таможней не были начислены и не уплачены Обществу проценты, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможенного органа процентов в сумме 1 162 719 руб. 51 коп.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).

Частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 6 раздела IV «Практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015, разъяснил, что при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.

Как следует из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Данная правовая позиция отражена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2015 № 303-КГ15-4157 по делу                   № А04-5086/2014, от 02.06.2015 № 303-КГ14-7912 по делу                                        № А51-10499/2014.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного  взыскания  таможенным  органом,  но  и  в  случае,  если  перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

На основании изложенных норм права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации доводы ответчика о том, что проценты на основании части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании взыскиваются только в случае нарушения таможенным органом месячного срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, являются несостоятельными.

В рассматриваемом случае, как верно указал суд, право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

Проверив расчет процентов, произведенный Обществом, суд признал его ошибочным в определении начального периода начисления процентов, который с учетом положений части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании должен производиться с 22.12.2015 и с 16.01.2016 соответственно.

 Таким образом, размер процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей, за период с 22.12.2015 по 21.02.2017 составил 1 154 698 руб. 17 коп.

Повторно проверив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда о доказанности Обществом заявленного требования и, соответственно, решение суда об удовлетворении требования заявителя с учетом указанного расчета процентов.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное Таможней не доказано.

Основания для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Нижегородской области отсутствуют. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Таможни по приведенным в ней доводам, основанным на ошибочном толковании норм права, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

                                П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.09.2017 по делу № А43-24396/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Нижегородской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                   Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.  

Председательствующий судья

Судьи

И.А. Смирнова

Ю.В. Протасов

Е.А. Рубис