АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВЛАДИМИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

               600005, 

<

...>, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3376/2025

г. Владимир

24 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена

13.10.2025

Решение в полном объеме изготовлено

24.10.2025

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Шпагиной С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жарковой Ю.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску     Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» (601650, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (с. Николо-Урюпино г. Красногорск Московской области, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 084 512 руб. 76 коп.

В судебном заседании приняли участие:

от истца – представитель не явился, надлежащим образом извещен;

от ответчика – представитель не явился, надлежащим образом извещен,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» (далее – истец, ГБУЗ ВО «Александровская РБ») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании неустойки по гражданско-правовому договору бюджетного учреждения на выполнение работ от 13.10.2023 № 399/2023-А в сумме 1 084 512 руб. 76 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования не опроверг.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном этим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пунктах 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Такое правовое регулирование направлено на пресечение со стороны лиц, участвующих в деле, злоупотреблений, связанных с намеренным неполучением судебных извещений и затягиванием рассмотрения дела.

Определения суда от 15.04.2025, от 14.07.2025 (почтовые отправления №60003607888028, № 60003609710631) направлены по юридическому адресу ответчика и по электронной почте dizainsp@bk.ru, указанной в контракте. С почтовых адресов почтовые отправления возвращены в арбитражный суд в связи с истечением срока их хранения, ответ на электронные письма от ответчика не поступал, в результате чего ответчик несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между ГБУЗВО «Александровская РБ» (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на выполнение работ от 13.10.2023 № 399/2023-А, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы благоустройству территории под монтаж модульной конструкции врачебной амбулатории на участке, расположенном по адресу: 

<

...> участок 12, общей площадью 4795 кв.м, а заказчик обязуется принять работы и оплатить их (пункт 1.1 договора).

Подрядчик производит указанные в п. 1.1. настоящего Контракта работы, согласно заданию на выполнение работ и графику выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему Контракту) (пункт 1.2 договора).

Согласно пунктам 1.5, 1.6 договора срок выполнения работ с момента заключения контракта. Монтаж инженерных коммуникаций может осуществляться, как до монтажа модульной конструкции, так и после, а благоустройство только после установки модуля. Срок исполнения контракта: в течение 99 календарных дней с момента заключения контракта по 20.01.2024. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение.

Дополнительным соглашением от 15.12.2023 № 2 срок исполнения контракта продлен: в течение 198 календарных дней с момента заключения контракта, включая срок выполнения работ, приемки и оплаты по 26.04.2024. Возможно досрочное выполнение работ.

Цена Контракта устанавливается в соответствии с протоколом электронного аукциона № ИЭА1 от «02» октября 2023 г. и включает в себя цену выполненных работ с учетом всех затрат, предусмотренных условиями электронного аукциона, настоящим Контрактом и его приложениями и составляет                           11 656 689 руб. 12 коп., НДС не облагается (пункт 3.1 договора).

Подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные Контрактом, в срок, установленный п. 1.5 контракта и в объеме (Приложение №3 к Контракту) (пункт 4.1 договора). 

Выполненные работы Подрядчиком, должны соответствовать обязательным требованиям, согласно Приложению №1 к Контракту. До начала исполнения Контракта Заказчиком составляется Акт сдачи объекта для выполнения работ Подрядчику. После выполнения работ Подрядчик передает объект выполнения работ Заказчику (пункт 4.2 договора). 

При завершении работ Подрядчик предоставляет Заказчику Акты выполненных работ по форме КС-2 (на бумажном носителе), КС-3 (Подрядчик формирует с использованием единой информационной системы: https://zakupki.gov.ru, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке КС-3 и на бумажном носителе), проверенных уполномоченным по ценообразованию органом. В случае выполнения обязательств по Контракту в полном объеме Акты выполненных работ по форме КС-2 проверяются без дополнительных затрат. В случае возникших разногласий с условиями Контракта, когда работы выполнены не в полном объеме, качество работ не удовлетворяет условиям проектно-сметной документации, применение материалов, не заявленных Подрядчиком на момент подачи заявок (показатели Товара), Заказчик направляет Акты выполненных работ на проверку соответствия заявленному расчету проектно-сметной документации (приложение №3 к Контракту). В случае несоответствия расходы возлагаются на Подрядчика (пункт 4.3 договора).   

При завершении работы Подрядчик предоставляет Заказчику Акт сдачи-приемки работы с приложением к нему необходимого комплекта исполнительной документации, документов (материалов), предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме. Заказчик обязан произвести оплату за выполненные работы в безналичной форме в рублях, без аванса, по фактически выполненным работам, окончательный расчет в течение 7 рабочих дней с даты подписания Актов сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 (на бумажном носителе) и КС-3 (в единой информационной системе). Расчет осуществляется Заказчиком с момента выполнения работ, согласно актам выполненных работ КС-2, КС-3, проверенных уполномоченным по ценообразованию органом (расходы за счет Подрядчика), с предоставлением счетов-фактур на используемые материалы, актов на скрытые работы, прочих документов (пункт 9.1 договора).

Согласно пункту 10.1 договора в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств по договору, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора (отдельного этапа исполнения договора), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором (соответствующим отдельным этапом исполнения договора) и фактически исполненных Подрядчиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 11.2.1 договора). 

В силу пункта 11.2.2 договора заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям: 

- подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что завершение работы к установленному в Контракте сроку становится явно невозможным; 

- во время выполнения работы стало очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и (или) Подрядчик не устранил недостатки в назначенный срок после получения требования об их устранении от Заказчика; 

- отступления в работе от условий Контракта или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не устранены либо являются существенными и неустранимыми; 

- по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В обоснование исковых требований ГБУЗВО «Александровская РБ» указывает, что в нарушение пункта 1.6 договора работы, выполненные в рамках договора, сданы с нарушением срока. В доказательство указанного факта истец ссылается на акты о приемке выполненных работ от 22.11.2024 № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 13, № 14. Согласно указанным актам работы сданы и приняты заказчиком в 22.11.2024, то есть с нарушением сроков выполнения работ.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, истцом принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке (решение от 06.01.2025 № 4). 

В связи с нарушением срока работ истец произвел расчет неустойки по пункту 10.1 договора, согласно которому размер неустойки составил                    1 084 512 руб. 76 коп. (266 дней просрочки).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора                     истец направил в адрес ответчика требование от 30.01.2025 об оплате неустойки за просрочку выполнения работ. Данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения. 

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

На основании статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1). Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, подрядчиком были нарушены сроки выполнения работ по контракту.

Согласно условиям контракта, подрядчик обязался приступить к работе  с момента его подписания и завершить ее в течение 198 календарных дней, то есть до 26.04.2024. 

Как следует из материалов дела, ответчик представил акты от 19.04.2024 № 1, № 3, № 5, № 7, № 8, № 9 на общую сумму 5 334 495 руб. 99 коп. Указанные работы выполнены в срок.

Кроме того, подрядчиком представлены к приемке акты от 22.11.2024 №7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 13, № 14 на сумму 3 009 192 руб. Данные работы выполнены с нарушением срока.

Как установлено судом, соглашения о продлении срока выполнения работ стороны не представили. Писем о приостановлении работ в соответствии со статьями 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено, в связи с чем, просрочка исполнения встречных обязательств со стороны заказчика отсутствует. 

Истец оплатил работы в полном объеме на сумму 8 343 687 руб. 99 коп. (платежные поручения от 23.10.2023 № 801582, от 24.04.2024 № 737136, от 21.06.2024 № 315791, от 04.12.2024 № 861618).

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, истцом принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке (решение от 06.01.2025 № 4). 

В связи с нарушением срока работ истец произвел расчет неустойки по пункту 10.1 договора, согласно которому размер неустойки составил                    1 084 512 руб. 76 коп. (266 дней просрочки).

Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору подряда предусмотрены статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими общие положения об обязательствах, а также специальными нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 10.1 договора предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств по договору, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора (отдельного этапа исполнения договора), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором (соответствующим отдельным этапом исполнения договора) и фактически исполненных Подрядчиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В связи с просрочкой выполнения работ по контракту истцом начислена ответчику неустойка в размере 1 084 512 руб. 76 коп. (266 дней просрочки). Работы оплачены в полном объеме.

Расчет судом проверен и признан неправильным.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункту 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Как следует из материалов дела, работы сданы в срок на сумму 5 334 495 руб. 99 коп., с нарушением срока 22.11.2024 на сумму 3 009 192 руб., контракт в оставшейся части расторгнут решением от 06.01.2025 № 4 (вступило в силу 16.01.2025).

Таким образом, определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступила в момент частичного выполнения работ (22.11.2024) и прекращением договора (16.01.2025). 

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 26 Обзора судебной практики № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291.

Ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации на момент частичного выполнения работ (22.11.2024) и прекращения обязательств (16.01.2025) составляла 21% годовых.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации расчет пени необходимо производить следующим образом: за период с 27.04.2024 по 22.11.2024 - от цены контракта (11 656 689 руб. 12 коп.- 5 334 495 руб. 99 коп.= 6 322 193 руб. 13 коп.), за период с 23.11.2024 по 16.01.2025 - исходя из размера невыполненных в срок работ – 3 313 001 руб. 13 коп. (6 322 193 руб. 13 коп. – 3 009 192 руб.) x 1/300 х 21% годовых.

Таким образом, судом произведен самостоятельный расчет неустойки, согласно которому пени за период с 23.11.2024 по 16.01.2025 составляют 1 056 912 руб. 93 коп. В остальной части требование подлежит отклонению.

Таким образом, с ИП ФИО1  в пользу ГБУЗ ВО «Александровская РБ» подлежит взысканию неустойка в размере 1 056 912 руб. 93 коп. В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме                                56 070 руб. 78 коп. относятся на ответчика и взыскиваются с него в пользу  истца пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» неустойку в размере 1 056 912 руб. 93 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 56 070 руб. 78 коп.

Выдача исполнительного листа производится в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. В остальной части иска отказать.

3. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                            С.А. Шпагина