ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-17489/2022

город Ростов-на-Дону

26 сентября 2022 года

15АП-15528/2022

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Еремина О.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобуООО Производственно-коммерческое предприятие «Промбурвод» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2022 (дата объявления резолютивной части, мотивированное решение изготовлено 18.08.2022) по делу№ А53-17489/2022

по иску МКУ «Департамент городского хозяйства»

к ответчику - ООО Производственно-коммерческое предприятие «Промбурвод»

о взыскании неустойки 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства»г. Шахты обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществус ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Промбурвод» о взыскании пени за период с 01.12.2021 по 28.12.2021 в размере 273680 руб. 94 коп.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 27.07.2022 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскана пеня за период с 01.12.2021 по 28.12.2021 в размере 267343 руб.01 коп., в удовлетворении остальной части иска отказано.

Мотивированно решение изготовлено 18.08.2022.

Решение мотивировано тем, что между сторонами заключен муниципальный контракт от 13.09.2021 № 01583000451210003780001/420. Работы выполнены подрядчиком частично с нарушением установленного контрактом срока. Акт о приемке выполненных работ от 15.12.2021 на сумму 3035144 руб. 22 коп. принят и оплачен заказчиком в полном объеме. В соответствии с решением от 28.12.2021№ 4742 заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, решение вступило в силу 15.02.2022. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.05.2022 по делу № А53-5450/2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2022, в удовлетворении иска ООО ПКП «Промбурвод» к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты о признании незаконным решения от 28.12.2021 № 4742 отказано. При этом в рамках дела № А53-5450/2022 также исследовался вопрос об исполнении подрядчиком обязательств по контракту и установлено, что в срок работы завершены не были, доказательств обратного подрядчик не представил.В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ, к ответчику применена ответственность в виде взыскания пени. По расчету истца период просрочки определен с 01.12.2021 по 28.12.2021, размер пени составил 273680 руб. 94 коп. Проверив представленный истцом расчет, суд признал его арифметически неверным в части применения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. По расчету суда размер пени за период с 01.12.2021 по 28.12.2021 составил 267343 руб. 01 коп.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в настоящее время рассматривается дело № А53-5450/2022, общество оспаривает отказ учрежденияот исполнения спорного муниципального контракта. До рассмотрения дела№ А53-5450/2022 рассмотрение настоящего дела преждевременно.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» разъяснено, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абзаца 1 части 1, части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не применяются.

В установленный судом апелляционной инстанции срок отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Изучив материалы дела, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 13.09.2021 между ООО ПКП «Промбурвод» (подрядчик) и МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (заказчик) заключен муниципальный контракт № 01583000451210003780001/420, по условиям которого подрядчик на свой риск и под свою ответственность обязался выполнить работы «Капитальный ремонт водопроводной сети по адресу: 

<

...>, до 

<

...>», в соответствии со сметой на капитальный ремонт линейного объекта (приложение № 1 к контракту) и передать объект заказчику, а заказчик обязался принять объект и уплатить определенную контрактом цену (пункт 1.1 контракта).

Объем и содержание работ определены локальной сметой (приложение № 1 к контракту) (пункт 1.3 контракта).

Цена контракта составляет 38966535 рублей, в том числе НДС 20 % – 6494422 руб. 50 коп. (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 30.11.2021 определен графиком производства строительно-монтажных работ согласно приложению № 2 к контракту.

По условиям пункта 6.1 контракта приемка выполненных работ на объекте производится заказчиком после предоставления подрядчиком документов о приемке: акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Документы о приемке рассматриваются заказчиком в течение 5 рабочих дней с момента их поступления. Для производства приемки заказчик направляет на объект своих представителей. По результатам приемки, в течение 5 дней после ее окончания акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 подписываются обеими сторонами.

В случае выявления в результате приемки недостатков выполненных подрядчиком работ, сторонами составляется и подписывается акт выявленных недостатков. После устранения выявленных недостатков сторонами подписываются акт о приеме выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Согласно пункту 5.1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работыпо капитальному ремонту водопроводной сети по адресу: Ростовская область,

<

...>, до 

<

...>, в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком производства строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью, и сдать работы заказчику в объемах, отвечающих требованиям локальной сметы.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком(пункт 8.1.4 контракта).

Согласно письму МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахтыот 06.10.2021 № 3597 по состоянию на 06.10.2021 работы подрядчиком не начаты, на объекте отсутствует спецтехника и рабочий персонал. Заказчик потребовал от подрядчика в кратчайшие сроки приступить к выполнению работ.

Письмами от 14.10.2021 № 3711 и от 21.10.2021 № 3821 заказчик повторно уведомил ООО ПКП «Промбурвод» о том, что работы не начаты, на объекте отсутствует спецтехника и рабочий персонал. Заказчик вновь потребовал от подрядчика в кратчайшие сроки приступить к выполнению работ.

Письмом от 21.10.2021 № 101 ООО ПКП «Промбурвод» уведомило заказчика о начале строительно-монтажных работ на объекте с 25.10.2021.

В письме от 15.11.2021 № 4103 МКУ «Департамент городского хозяйства»г. Шахты указало на то, что заказчиком неоднократно направлялись письма о нарушении подрядчиком сроков производства работ. По состоянию на 15.11.2021 фактически проведены работы по разработке грунта без укладки трубы на участке 580 м из 2620 м, что свидетельствует о низком темпе производства работ и ставит под угрозу срыва выполнение работ, предусмотренных контрактом. Заказчик потребовал от подрядчика в кратчайшие сроки увеличить темп выполнения работ на объекте.

ООО ПКП «Промбурвод» в письме от 29.11.2021 № 131 указало на необходимость продления срока исполнения контракта до 24.12.2021 в связи с работами, которые не предусмотрены локальной сметой (приложение № 1 к контракту).

Письмом от 01.12.2021 № 4306 МКУ «Департамент городского хозяйства»г. Шахты уведомило подрядчика о наступлении просрочки выполнения работ по муниципальному контракту.

Между сторонами 15.12.2021 подписан акт о приемке выполненных работ№ 1 (л.д. 9-10) на сумму 3035144 руб. 22 коп., который принят и оплачен заказчиком в полном объеме.

Решением от 28.12.2021 № 4742 (л.д. 11) МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в одностороннем порядке отказалось от исполнения муниципального контракта от 13.09.2021 № 01583000451210003780001/420, решение вступило в силу 15.02.2022.

Ссылаясь на то, что ООО ПКП «Промбурвод» нарушен срок выполнения работ по контракту, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы(статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В пункте 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как указано ранее, между сторонами заключен муниципальный контрактот 13.09.2021 № 01583000451210003780001/420 на выполнение работ по капитальному ремонту водопроводной сети по адресу: Ростовская область,

<

...>, до 

<

...>.

По условиям пункта 2.1 контракта срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 30.11.2021 определен графиком производства строительно-монтажных работ согласно приложению № 2 к контракту.

Согласно письму МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахтыот 06.10.2021 № 3597 по состоянию на 06.10.2021 работы подрядчиком не начаты, на объекте отсутствует спецтехника и рабочий персонал. Заказчик потребовал от подрядчика в кратчайшие сроки приступить к выполнению работ.

Письмами от 14.10.2021 № 3711 и от 21.10.2021 № 3821 заказчик повторно уведомил ООО ПКП «Промбурвод» о том, что работы не начаты, на объекте отсутствует спецтехника и рабочий персонал. Заказчик вновь потребовал от подрядчика в кратчайшие сроки приступить к выполнению работ.

Письмом от 21.10.2021 № 101 ООО ПКП «Промбурвод» уведомило заказчика о начале строительно-монтажных работ на объекте с 25.10.2021.

В письме от 15.11.2021 № 4103 МКУ «Департамент городского хозяйства»г. Шахты указало на то, что заказчиком неоднократно направлялись письма о нарушении подрядчиком сроков производства работ. По состоянию на 15.11.2021 фактически проведены работы по разработке грунта без укладки трубы на участке 580 м из 2620 м, что свидетельствует о низком темпе производства работ и ставит под угрозу срыва выполнение работ, предусмотренных контрактом. Заказчик потребовал от подрядчика в кратчайшие сроки увеличить темп выполнения работ на объекте.

ООО ПКП «Промбурвод» в письме от 29.11.2021 № 131 указало на необходимость продления срока исполнения контракта до 24.12.2021 в связи с работами, которые не предусмотрены локальной сметой (приложение № 1 к контракту).

Письмом от 01.12.2021 № 4306 МКУ «Департамент городского хозяйства»г. Шахты уведомило подрядчика о наступлении просрочки выполнения работ по муниципальному контракту.

Между сторонами 15.12.2021 подписан акт о приемке выполненных работ№ 1 (л.д. 9-10) на сумму 3035144 руб. 22 коп., который принят и оплачен заказчиком в полном объеме.

Решением от 28.12.2021 № 4742 (л.д. 11) МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в одностороннем порядке отказалось от исполнения муниципального контракта от 13.09.2021 № 01583000451210003780001/420, решение вступило в силу 15.02.2022.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках дела № А53-5450/2022 ООО ПКП «Промбурвод» обратилосьв арбитражный суд с иском к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахтыо признании незаконным решения от 28.12.2021 № 4742 об одностороннемотказе от исполнения муниципального контракта от 13.09.2021 № 01583000451210003780001/420.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.05.2022 по делу№ А53-5450/2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2022, в удовлетворении иска отказано.

Руководствуясь вышеизложенным, довод заявителя жалобы о том, чтодо рассмотрения дела № А53-5450/2022 рассмотрение настоящего дела преждевременно, признается несостоятельным судом апелляционной инстанции.

В данном случае дело № А53-5450/2022 рассмотрено, в иске ОООПКП «Промбурвод» отказано. При этом в рамках указанного дела судом первой инстанции исследовался вопрос об исполнении подрядчиком обязательств по контракту и отмечено, что ООО ПКП «Промбурвод» работы в установленный контрактом срок завершены не были, доказательств обратного подрядчик не представил.

В настоящем деле МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты обратилось с требованием о взыскании пени за период с 01.12.2021 по 28.12.2021в размере 273680 руб. 94 коп., в связи с нарушением установленных контрактом сроков выполнения работ.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 8.1.4 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от ценыконтракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Проверив представленный истцом расчет, суд первой инстанции признал его арифметически неверным в части применения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (раздел «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике», ответ на вопрос № 3), при взыскании суммы неустоек в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

По расчету суда размер пени составил 267343 руб. 01 коп.:

от суммы 38966535 рублей х 1/300 х 7,5 % х 15 дней – 146124 руб. 51 коп.;

от суммы 35931389 руб. 78 коп. х 1/300 х 7,5 % х 4 дня – 35652 руб. 50 коп.;

от суммы 35931389 руб. 78 коп. х 1/300 х 8 % х 9 дней – 85566 рублей.

Возражений по методике начисления пени ООО ПКП «Промбурвод»не заявило, контррасчет не представило.

Таким образом, требование о взыскании пени за период с 01.12.2021 по 28.12.2021 в размере 267343 руб. 01 коп. правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы взыскивается с заявителя.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2022 (дата объявления резолютивной части, мотивированное решение изготовлено 18.08.2022) по делу № А53-17489/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с ООО Производственно-коммерческое предприятие «Промбурвод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Судья                                                                                                                Еремина О.А.