Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город Мурманск                                                                         дело № А42 - 9222/2023

 

«13» февраля 2024 года 

 

Резолютивная часть решения вынесена 06.02.2024.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 13.02.2024.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Никитина О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» (ул. Сущевская, д. 19, стр. 7, г. Москва; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес филиала: Портовый проезд, д.19, г.Мурманск) к акционерному обществу «Мурманский морской торговый порт» (пр-д Портовый, д.22, г.Мурманск; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды, при участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО2, по доверенности, паспорт, диплом; от ответчика - ФИО3, по доверенности, паспорт, диплом,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» в лице Мурманского филиала ФГУП «Росморпорт» (далее - истец, ФГУП «Росморпорт») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Мурманский морской торговый порт» (далее - ответчик, АО «ММТП») об обязании ответчика заключить с истцом дополнительное соглашение к Договору аренды недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения от 04.02.2011 № 389/ДО-11 на следующих условиях:

1. Изложить пункт 2.2.14. Договора аренды в следующей редакции:

«2.2.14. Ежегодно в срок до 1 (первого) января предоставлять Арендодателю для согласования План-график проведения текущего и капитального ремонта Объекта (далее - План-график).

В соответствии с указанным Планом-графиком, согласованным Арендодателем, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт Объекта, в том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть Паспорта гидротехнического сооружения.».

2. Дополнить раздел 2 Договора аренды пунктом 2.2.21. в следующей редакции:

«2.2.21. В течение срока аренды страховать гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц и в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения договора страхования предоставить Арендодателю надлежащим образом оформленный страховой полис (договор страхования), выданный страховой организацией.

Предоставлять Арендодателю информацию о заключенных договорах страхования, вносимых в них изменениях и/или их расторжении, путем направления уведомления заказным письмом в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения соответствующих договоров страхования, внесения в них изменений и/или их расторжения.».

«3. Арендатор обязан заключить договор страхования, предусмотренный п. 2.2.21 Договора аренды в редакции Дополнительного соглашения, в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации Дополнительного соглашения.".

4. Дополнить раздел 3 Договора аренды пунктом 3.4. в следующей редакции:

«3.4. Размер арендной платы подлежит ежегодной индексации, начиная с 01.01.2025, в одностороннем порядке на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начала очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заколочено Дополнительное соглашение к Договору аренды.

Новый размер арендной платы устанавливается с 1 (первого) января каждого года.

Годовой размер арендной платы на последующие годы определяется путем индексации арендной платы за предшествующий год.

Ежегодно после официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Арендодатель в течение 20 (двадцати) календарных дней производит перерасчет годовой арендной платы на соответствующий год, а также ежемесячного размера арендной платы. Новый размер арендной платы фиксируется уведомлении, которое направляется Арендодателем Арендатору одновременно со счетом на оплату.

Разница между увеличенной и предыдущей арендной платой, возникшей с 1 (первого) января текущего года до даты получения уведомления, должна быть оплачена в течение 7 (семи) рабочих дней после выставления Арендодателем соответствующего счета.».

5. Дополнить раздел 4 Договора аренды пунктами 4.15., 4.16., 4.17. и 4.18. в следующей редакции:

«4.15. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязанности по предоставлению Плана-графика или Отчета в срок, указанный в пункте 2.2.14. Договора, Арендатор обязан уплатить Арендодателю пени в размере 10 % от ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки.

4.16. В случае неисполнения Арендатором на конец отчетного года обязательства по проведению текущего и капитального ремонта в соответствии с Планом-графиком, указанным в п. 2.2.14. Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы, указанного в п. 3.1 Договора, за каждый факт неисполнения обязательства.

4.17. В случае неисполнения Арендатором обязанности, указанной в пункте 2.2.21. Договора, Арендатор обязан уплатить пени в размере 10% от ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки.

4.18. В случае неисполнения Арендатором обязанности по восстановлению глубин у Объекта, указанной в пункте 2.2.18. Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10% от ежемесячного размера арендной платы за каждый факт неисполнения обязательства.».

Исковые требования обоснованы необходимостью исполнения предписания плана мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки ФГУП «Росморпорт».

Ответчик с иском не согласился. В представленном отзыве ответчик указал, что действующий договор уже содержит условие о порядке эксплуатации и обслуживания объекта аренды в соответствии с действующими правилами и стандартами, арендатор обязан использовать объект аренды в соответствии с целевым назначением, обязан осуществлять текущий и капитальный ремонты, освидетельствование, ведение и корректировку паспорта гидротехнического сооружения с обязательным согласованием программы работ и календарного плана их выполнения с арендодателем. Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта не предусматривает ежегодное планирование капитального ремонта, ответчик уже осуществляет страхование своей гражданской ответственности как владелец опасного объекта, в договоре уже предусмотрены условия позволяющие арендодателю изменять арендную плату, внесение условий о дополнительной ответственности арендатора не отвечает принципам равенства. Предлагаемые истцом изменения не являются следствием существенного изменения обстоятельств. Истец не представил доказательств, что предлагаемые изменения основаны на таком изменении законодательства, действие которого имеет обратную силу. Договор заключен до вступления в силу типовых условий для такого рода договоров, рекомендованные формы договоров предназначены для заключения новых договоров, а не изменения ранее заключенных.

Рассмотрение дела было отложено на 06.02.2024.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении иска. Представитель ответчик возражала против удовлетворения исковых требований.

По материалам дела установлены следующие обстоятельства.

Между сторонами заключен договор аренды недвижимого имущества от 04.02.2011 № 389/ДО-11 (далее - договор), согласно которому истец (арендодатель) передал в аренду ответчику (арендатору) причал №12, кадастровый №51:20:03:01:047:033:9316, расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 16 130 кв.м, в том числе складские площадки 9 600 кв.м.

Актом сдачи-приемки основных средств в аренду №1 от 04.02.2011 имущество передано арендатору.

Дополнительным соглашением от 17.08.2020 №1 стороны дополнили договор условием относительно обязанности арендатора осуществлять освидетельствование, ведение и корректировку паспорта гидротехнического сооружения, предоставления соответствующих сведений арендодателю, осуществления технического осмотра и декларирования соответствия гидротехнического сооружения.

Дополнительными соглашениям от 05.02.2021 №2 и №3 стороны внесли изменения в состав арендованного имущества и размер арендной платы.

Дополнительным соглашением от 01.03.2023 №4 стороны внесли изменения в части предоставления счета-фактуры, акта выполненных работ, порядка заключения договоров субаренды, запроса информации по вопросам эксплуатации объектов аренды.

В 2022 году Федеральное казначейство провело проверку Федерального агентства морского и речного транспорта и подведомственных организаций (Росморречфлот) по результатам которой были установлены нарушения и распоряжением Росморречфлот от 05.09.2022 №ДУ-320-р утвержден План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством в ходе проверки.

Для исполнения данного плана, приказом ФГУП «Росморпорт» от 23.09.2022 №353 утвержден План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки ФГУП «Росморпорт» (далее - План).

Пунктом 1.3 Плана предписано по итогам анализа договоров аренды обеспечить подготовку и направление арендаторам дополнительных соглашений к договорам аренды объектов инфраструктуры морских портов в части включения финансовой ответственности арендаторов за неисполнение условий заключенных договоров аренды, а также условия о проведении ежегодной индексации арендной платы.

Для исполнения Плана истец направил ответчику письмо от 22.05.2023 №Ф1050-14/809-09 с предложением о подписании дополнительного соглашения на соответствующих условиях.

Дополнительное соглашение заключено не было, в связи с чем, посчитав свои права нарушенными, ФГУП «Росморпорт» обратилось в суд настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив имеющиеся доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 данной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

-при существенном нарушении договора другой стороной;

-в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Для целей данной статьи существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом при проверке наличия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 450 ГК РФ, существенных нарушений ответчиком договора аренды не установлено.

Доказательства того, что действия ответчика в рамках исполнения договора влекут для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, в материалы дела не представлены.

Возможность изменения договора применительно к иным случаям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами или договором, судом не установлена.

Статья 451 ГК РФ предусматривает возможность изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

Пунктом 1 данной статьи предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

-в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

-изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

-исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

-из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Кодекса).

Истец предлагает обязать арендатора ежегодно предоставлять план-график проведения текущего и капитального ремонтов и производить такой ремонт, в течение срока аренды страховать гражданскую ответственность и предоставлять информацию о заключенных договорах страхования и вносимых в них изменениях, внести условие о порядке изменения арендной платы, предусматривающий, что размер арендной платы подлежит ежегодной индексации в одностороннем порядке на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год, внести дополнительные условия о штрафных санкциях в отношении арендатора 

Проанализировав данные положения спорного дополнительного соглашения, суд не усматривает в них признаков существенности, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ.

Судом не установлено факта существенного изменения обстоятельств, требующих пересмотра условий спорного договора, равно как и наличия совокупности условий, необходимой для судебного изменения условий договора аренды.

Спорный договор уже содержит условия об использовании арендованного имущества в соответствии с его назначением, установленными нормами и правилами эксплуатации гидротехнических сооружений и акваторий, о соблюдении требований контролирующих и надзорных органов, отраслевых правил и норм, а также стандартов арендодателя, действующих в отношении видов деятельности арендатора и арендуемых объектов.

Сторонами урегулирован порядок изменения арендной платы в пункте 3.2 договора, предусматривающий, что каждые три года арендодатель вправе осуществлять оценку рыночной стоимости объектов аренды и имущественных прав владения и пользования.

Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 №261-ФЗ размер арендной платы за пользование находящимися в государственной собственности и относящимися к недвижимому имуществу объектами инфраструктуры морского порта определяется на основании отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости имущественных прав пользования по договору аренды государственного недвижимого имущества, расположенного в границах морского порта, в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартом оценки, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 31 этого же Закона порядок индексации арендной платы за пользование находящимися в государственной собственности объектами инфраструктуры морского порта определяется в соответствии с условиями заключенного сторонами договора аренды.

Таким образом, закон предусматривает лишь общий порядок определения арендной платы за пользование федеральным имуществом на основе рыночной оценки и не содержат специальных условий пересмотра размера этой платы, позволяя сторонам самостоятельно определить в договоре основания для ее индексации.

Введение в условия договора штрафов за неисполнение арендатором, в том числе вновь установленных обязанностей, истец мотивировал необходимостью соблюдения принципа разумности и обеспечения восстановления нарушенных прав, что само по себе не является основанием для внесения изменений в договор аренды.

В силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Доказательства того, что деятельность ответчика носит такой характер, при котором дальнейшее исполнение договора аренды возможно исключительно под угрозой применения штрафных санкций, а равно доказательства нарушения прав истца, либо причинения ему ущерба в случае исполнения договора на согласованных сторонами условиях, в материалы дела не представлены. 

Также не представлено доказательств, что арендатор в настоящее время осуществляет свою деятельность с нарушением условий договора, в защиту которых истец предлагает внести условия о штрафных санкциях.

По правилам пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В статье 421 ГК РФ закреплено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Суд, исследовав условия заключенного договора с учетом действующих дополнительных соглашений, пришел к выводу, что условия договора аренды не противоречат действующему законодательству.

Необходимость применения для одной из сторон заключенного договора тех или иных рекомендованных форм и условий, разработанных соответствующими профильными ведомствами, не является безусловным основанием для другой стороны согласиться с такими рекомендованными условиями и в целом не может служить основанием для внесения изменений в действующий договор, заключенный в полном соответствии с требованиями российского законодательства. Равно как и принятие после заключения договора аренды нормативных технических документов не влияет на возможность заключения и исполнения договора аренды как такового.

Так, в силу пункта 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В пункте 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, указано, что действующее право в качестве основного критерия применения той или иной нормы к договорным отношениям сторон устанавливает действие нормы, а не отсутствие знания о будущих изменениях закона, возможность полагаться на действующее регулирование или наличие (отсутствие) разумных ожидании, основанных на том, что закон не будет изменен в будущем.

При этом суд обращает внимание, что письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого имущества» указывает на необходимость применения рекомендованной формы договора аренды при заключении новых договоров аренды федерального недвижимого имущества, а не для изменения ранее заключенных, а утвержденные приказом Минфина РФ от 05.10.2021 типовые условия также носят рекомендательный характер и не содержат требования о приведении в соответствии с ними ранее заключенных и действующих договоров.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины остаются за истцом.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                  О.В. Никитина