1307/2023-91254(2) 

 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-24132/2022

14 июня 2023 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2023 года  

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Зотеевой Л.В., судей Протас Н.И., Семеновой А.Б., 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,  при участии:  

от заявителя: не явился, извещен; от ответчика: ФИО2 по доверенности; от 3-их лиц: не явились, извещены; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-3799/2023) общества с ограниченной  ответственностью «ГК Д.О.М. Юг» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2022 по делу № А56-24132/2022,  принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. Юг»  к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга  

3-и лица: Администрация Московского района Санкт-Петербурга; общество с  ограниченной ответственностью «Гармония»  

об оспаривании распоряжения и обязании внести изменения,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. Юг» (далее –  заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции  Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ, административный орган) о признании  недействительным распоряжения от 14.02.2022 № 590-рл; об обязании Инспекцию  внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт- Петербург, включив сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу:  СПб, Пулковское шоссе д. 73 к.3 стр.1, в раздел реестра содержащий перечень  адресов многоквартирных домов, в отношении которого ООО «ГК Д.О.М. Юг»  осуществляет предпринимательскую деятельность; об обязании Инспекцию внести  изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург,  исключив сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: СПб,  Пулковское шоссе д. 73 к.3 стр.1, из раздела реестра, содержащего перечень  адресов многоквартирных домов, в отношении которого ООО «Гармония»  осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Московского  

района Санкт-Петербурга и общество с ограниченной ответственностью  «Гармония».  

Решением суда от 09.10.2022 в удовлетворении заявления Обществу отказано.  

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной  жалобой. В жалобе Общество указало о намеренном сокрытии Инспекцией  информации о том, что ранее на оснований обращений ООО «Гармония» от  14.01.2022 и 31.01.2022 Инспекцией было отказано ООО «Гармония» во внесении  изменений в реестр лицензий, следовательно, у Инспекции отсутствовали  основания для отказа во внести изменения в реестр лицензий в отношении  спорного МКД в раздел реестра, содержащего перечень адресов многоквартирных  домов, в отношении которых ООО «ГК Д.О.М. Юг» осуществляет  предпринимательскую деятельность. Кроме того, Общество настаивает на том, что  приоритет в организации управленческой деятельности надлежит отдать  победителю конкурса.  

Определением суда от 23.03.2023 производство по делу было приостановлено  до рассмотрения судом кассационной инстанции жалобы по делу № А56-24168/2022.  

Принимая во внимание, что обстоятельства, послужившие основанием для  приостановления производства по настоящему делу, были устранены,  апелляционный суд с учетом мнения представителей сторон протокольным  определением от 07.06.2023 возобновил производство по делу.  

В судебном заседании представитель Инспекции выразил несогласие с  доводами апелляционной жалобы, поддержал ранее представленный отзыв.  

Заявитель и третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей  не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению  апелляционной жалобы.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в  апелляционном порядке.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  Общество 14.12.2021 обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений  в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург в отношении  многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское  шоссе, д. 73, корп. 3, стр.1, на основании протокола конкурса № 2 от 01.12.2021.  

Распоряжением Инспекции от 14.02.2022 № 590-рл Обществу отказано во  внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в связи с несоответствием заявления требованиям, установленным  подпунктом «б» пункта 5 утвержденного приказом Министерства строительства и  жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр  Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской  Федерации (далее - Порядок), поскольку в соответствии с требованиями Жилищного  кодекса Российской Федерации в Инспекцию поступило решение общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от  13.01.2022 № 01/2022, согласно которому собственниками помещений принято  решение о выборе в качестве управляющей организации – ООО «Гармония».  

Не согласившись с вынесенным распоряжением, Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  правомерно руководствовался следующим.  

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными  

домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом  государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной  комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).  

Отношения, связанные с осуществлением лицензирования деятельности по  управлению многоквартирными домами, регулируются положениями Федерального  закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).  

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании  деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах,  осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в  реестре лицензий субъекта Российской Федерации.  

В случае изменения перечня многоквартирных домов деятельность по  управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением,  прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом  лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения,  расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном  сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного  жилищного надзора.  

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного  жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей  статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в  порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.  

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки  внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее -  Порядок № 938/пр), который определяет условия, последовательность и сроки  внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся  органом государственного жилищного надзора на основании решения органа  государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 55.4 статьи 198 ЖК РФ либо на основании представленного лицом, осуществляющим  деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель),  заявления о внесении изменений в реестр.  

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагается необходимый пакет  документов, предусмотренный пунктом 3 Порядка № 938/пр.  

В соответствии с пунктом 5 и 7 Порядка № 938/пр органом государственного  жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов, на  основании которой принимается одно из следующих решений: а) о внесении  изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате  заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.  

Основания внесения изменений, отказа внесения изменений, а также  приостановления рассмотрения заявления содержатся в пунктах 8, 9, 10 Порядка   № 938/пр.  

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться  только одной управляющей организацией.  

Как установлено судом первой инстанции, согласно протоколу конкурса от  01.12.2021 № 2 по отбору управляющей организации для заключения договора  

управления МКД по указанному выше адресу, Общество признано победителем  конкурса.  

Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в  реестр лицензий Санкт-Петербурга.  

По итогам рассмотрения поступившего заявления Инспекцией вынесено  Распоряжение от 27.12.2021 № 4835-рл о приостановлении рассмотрения  заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской  Федерации – Санкт-Петербург.  

Основанием для вынесения распоряжения послужило несоответствие  заявления и документов условиям, установленным подпунктом «в» пункта 5 Порядка   № 938/пр, поскольку сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу:  Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 73, корп. 3, стр.1, размещены в разделе,  содержащем перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми  осуществляет лицензиат ООО «Гармония». Заявлений о внесении изменений в  реестр в связи с расторжением (прекращением) договора управления  многоквартирным домом от ООО «Гармония» не поступало.  

Инспекция запросила у Общества и ООО «Гармония» дополнительные  пояснения и документы.  

В ответ на запрос от ООО «Гармония» поступил протокол общего собрания  собственников от 13.01.2022 № 01/2022 о выборе в качестве управляющей  организации ООО «Гармония».  

Заключением Инспекции от 14.02.2022 установлено, что имеется  недостоверность сведений, содержащихся в заявлении ООО «ГК Д.О.М. Юг»,  направленном в Инспекцию, поскольку в соответствии с требованиями ЖК РФ в  Инспекцию поступило решение общего собрания, оформленное протоколом от  13.01.20222 № 01/2022, в силу которого собственниками помещений в  многоквартирном доме в качестве управляющей компании выбрано ООО  «Гармония».  

По итогам проверки заявления и документов, поступивших в Инспекцию от ООО  «ГК Д.О.М. Юг» и ООО «Гармония», Инспекцией установлено несоответствие  заявления и документов условиям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 5  Порядка, которое в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Порядка является  основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.  

В силу части 4 статьи 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе выбор  способа управления многоквартирным домом.  

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений  в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие  собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более  чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого  по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При  отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее  собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание  собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу,  указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет  кворум).  

Частью 1 статьи 46 ЖК РФ установлено, что решения общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на  голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов  

принимающих участие в данном собрании собственников помещений в  многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2  статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем  пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников  помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3,  3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются  большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов  собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения,  предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое  принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи.  

Оценив протокол общего собрания собственников от 13.01.2022 № 01/2022,  Инспекция установила, что собственниками помещений в МКД было принято  решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «Гармония».  

Указанное решение собственников МКД в судебном порядке недействительным  не признано.  

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел  к обоснованному выводу о соответствии оспариваемого распоряжения Инспекции от  14.02.2022 № 590-рл вышеупомянутым нормам, а также об отсутствии оснований  для признания прав и законных интересов заявителя нарушенными.  

Довод подателя жалобы о том, что приоритет в организации управленческой  деятельности надлежит отдать победителю конкурса, является необоснованным,  поскольку нормы действующего жилищного законодательства закрепляют  приоритет волеизъявления обладателей прав на помещения в многоквартирном  доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом.  

При этом определение управляющей компании посредством проведения  открытого конкурса направлено на обеспечение содержания МКД лишь в случаях,  когда собственники помещений в МКД не имеют возможности реализовать свое  право на определение управляющей организации.  

В рассматриваемом случае собственники МКД реализовали свое право и  выразили волю на выбор управляющей организации – ООО «Гармония».  

Доводы подателя жалобы о том, что на оснований обращений ООО  «Гармония» от 14.01.2022 и 31.01.2022 Инспекцией было отказано ООО «Гармония»  во внесении изменений в реестр лицензий, в данном случае не имеет правового  значения, поскольку в распоряжениях об отказе ООО «Гармония» во внесении  изменений от 27.01.2022 № 303-рл и от 11.02.2022 № 573-рл основаниями для такого  отказа послужило несоответствие представленных документов подпункту «г» пункта  5 Порядка № 938/пр, а именно: невыполнение требований, установленных частью 2  статьи 198 ЖК РФ о размещении указанной в заявлении информации в системе ГИС  ЖКХ. При этом сами по себе отказы не связаны с ничтожностью решения общего  собрания, оформленного протоколом № 01/2022.  

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства  дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в  деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие  применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении  дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и  отмене не подлежит.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной  пошлине в размере 1 500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы.  

Руководствуясь статьей 146, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

постановил:

Возобновить производство по делу № А56-24132/2022. 

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 09 октября 2022 года по делу № А56-24132/2022 оставить без  изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГК  Д.О.М. Юг» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного  округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Л.В. Зотеева  

Судьи Н.И. Протас  

А.Б. Семенова