55/2020-715(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ 

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА  

ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ  

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-53/2020

20 февраля 2020 г.

г. Кудымкар

 

Арбитражный суд в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истом- ным Е.Ф.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуници- пального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Кудымкарского городского округа, Кудымкарского и Юсьвинского  муниципальных районов) (ул. Советская, 36, г. Кудымкар, Пермский край,  619000)  

к Верх-Иньвенскому сельскому потребительскому обществу (улица Ленина, 21,  село Верх-Иньва, Кудымкарский район, Пермский край, 619550,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии: от заявителя: не явился; 

от ответчика: ФИО1 – председатель, предъявлен паспорт;  

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской  Федерации «Кудымкарский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Верх-Иньвенского сельского потребительского общества к административной ответственности установленной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Представитель Заявителя в судебное заседание не явился, направил хо- датайство о рассмотрении дела без его участия.  

Представитель общества в судебном заседании факт правонарушения  признала, пояснила, что алкогольная продукция была завезена в магазин в д.  Разино перед Новым годом по просьбе жителей деревни, поскольку другой  магазин в населенном пункте отсутствует. Вся алкогольная продукция была  проведена через ЕГАИС, указала, что ранее общество к административной  ответственности не привлекалось, является малым предприятием, в настоя- щее время обществом принимаются меры по внесению изменений в лицен- 

зию на розничную торговлю алкогольной продукции, размер административного штрафа для общества является значительным.  

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя Общества, прихо- дит к следующему.  

Как следует из материалов дела, 27.12.2019 в 12 час. 53 мин. сотрудни- ками Отдела полиции на основании сообщения, зарегистрированного в книге  учета сообщений о происшествиях за N 16683 от 27.12.2019, проведены про- верочные мероприятия в магазине по адресу: 

<

...>  деятельность в котором осуществляет Верх-Иньвенское сельское потреби- тельское общество.  

В ходе проверки установлен факт розничной продажи ответчиком алкогольной продукции.  

Должностными лицами заявителя произведен осмотр помещения мага- зина по вышеуказанному адресу, результаты осмотра зафиксированы в про- токоле осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и доку- ментов от 27.12.2019.  

На основании протокола изъятия от 27.12.2019 реализуемая обществом  алкогольная продукция изъята (л.д. 19).  

По факту установленного правонарушения 06.01.2020 уполномоченным  должностным лицом административного органа в присутствии законного  представителя общества в отношении Верх-Иньвенского потребительского  общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1  ст. 14.17 КоАП РФ.  

С заявлением о привлечении общества к административной ответственности административный орган обратился в арбитражный суд, к подведом- ственности которого на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ относится рассмот- рение данной категории дел.  

На основании п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном  правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного  правонарушения.  

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением  лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государ- ственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного  штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч  рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов,  транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государ- ственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  

(распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ)  определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции  понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт),  хранение и розничная продажа такой продукции.  

На основании ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ деятельность, свя- занная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию.  

В силу п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ запрещены производство и оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответ- ствующих лицензий.  

Согласно п. 20 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ действие лицензии  на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее  обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест  их нахождения.  

В пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики  применения арбитражными судами Федерального закона "О государствен- ном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указан- ного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензион- ных требований).  

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, обществу вменяется нарушение, выразившееся в реализации алкогольной продукции в магазине без внесения адреса магазина в перечень мест  нахождения обособленных подразделений лицензиата.  

Вместе с тем общество имеет лицензию от 28.09.2018 N 59РПА0004115  на реализацию алкогольной продукции, выданную Министерством промыш- ленности, предпринимательства и торговли Пермского края, копия которой  имеется в материалах дела. Согласно лицензии, местом осуществления обществом лицензируемого вида деятельности являются магазины: 

<

...> Кудымкарский район  д. Москвина. Ул. Центральная, д. 2.  

Иных мест осуществления лицензируемого вида деятельности (места  нахождения обособленного подразделения) в данной лицензии не указано.  

Поскольку организация вправе осуществлять лицензируемые виды деятельности в местах нахождения ее обособленных подразделений только при  условии указания их в лицензии; организация не вправе хранить (передавать  на хранение) алкогольную и спиртосодержащую продукцию по адресам, не  указанным в лицензии, включая ее обособленные подразделения (производства, склады), осуществление деятельности по розничной торговле алкогольной продукции в магазине по адресу: Кудымкарский район, д. Разино ул.  

Центральная, 8, не указанному в лицензии, обоснованно квалифицировано  административным органом по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.  

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным  в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом  не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена судом и подтверждена материалами дела.  

Общество не обеспечило выполнение обязательных требований, уста- новленных действующим законодательством при осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции.  

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъ- ектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и  юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное адми- нистративное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государ- ственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не преду- смотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит  замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанав- ливается за впервые совершенные административные правонарушения при  отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда  жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при  отсутствии имущественного ущерба.  

Замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупно- сти условий: отнесение заявителя к субъектам малого предпринимательства;  совершение правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного  наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлено, что  общество относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, доказательств причинения  

вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,  объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, административным органом в материалы  дела не представлено. Вся алкогольная продукция  

Арбитражный суд полагает, что в данном конкретном случае возбужде- нием дела об административном правонарушении, установлением вины от- ветчика и назначением административного наказания в виде предупреждения  достигнуты превентивные цели административного производства, установ- ленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Предупреждение, как мера порицания  за совершение вменяемого административного правонарушения является в  рассматриваемой ситуации для общества достаточным для достижения ука- занных в статье 1.2 КоАП РФ задач законодательства об административных  правонарушениях.  

Изъятая административным органом на основании статьи 27.10 КоАП  РФ по протоколу изъятия вещей и документов алкогольная продукция подлежит возврату обществу ввиду следующего.  

Из материалов дела видно, что алкогольная продукция, арестованная согласно протоколу от 27.12.2019 принадлежит Обществу на праве собственно- сти, легально введена в оборот на территории Российской Федерации, заре- гистрирована в системе ЕГАИС, оклеена специальной акцизной маркой, име- ет все товаро-сопроводительные документы, не была изъята из оборота и не  находилась в незаконном обороте, Общество обладает складскими помеще- ниями, указанными в лицензии, для хранения алкогольной продукции.  

Поскольку конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных  средств или иных предметов, использованных для производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является  дополнительным наказанием за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ и применяется по усмотрению суда,  Арбитражный суд, учитывая принципы дифференцированности, соразмерно- сти и справедливости наказания, исходя из конкретных обстоятельств дела,  считает возможным ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессу- 

от 27.12.2019 года возвратить обществу.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня  его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд вынес- ший решение.  

Судья А.А. Данилов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 30.04.2019 3:49:54

Кому выдана Данилов Андрей Анатольевич