АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-70076/2018

20 мая 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения "Служба заказчика городского хозяйства" (ИНН 6623055658, ОГРН 1086623010462) к Благотворительному фонду защиты бездомных и отказных животных "Добрые руки" (далее – БФ "Добрые руки) (ИНН 6623996038, ОГРН 1116600001132) о взыскании задолженности по договору оказания услуг в размере 434 271 руб. 72 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ в размере 53 721 руб.78 коп., с последующим начислением по день фактической оплаты долга, расходов по оплате государственной пошлины в размере 12 762 руб. 00 коп.,

третье лицо, не  заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:  Министерство финансов по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Департамент ветеринарии Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 145 от 10.12.2018 г., паспорт,   

от ответчика – ФИО2, паспорт, директор, протокол № 5 от 23.03.2016 г.,

от третьего лица (Министерство финансов по СО) – ФИО3, представитель по доверенности № 15-37-07/106 от 29.12.2018 г., паспорт. 

от третьего лица (Департамент ветеринарии Свердловской области) - судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Поступил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей. 

      Судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица на основании ст.136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.

МКУ "Служба заказчика городского хозяйства" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Благотворительному фонду защиты бездомных и отказных животных "Добрые руки"  о взыскании задолженности по договору оказания услуг № 16 от 25.07.2016 г. в размере 434 271 руб. 72 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ, начисленных за период с 25.04.2017 г. по 09.11.2018 г. в размере 53 721 руб. 78 коп., с последующим начислением по день фактической оплаты долга, расходов по оплате государственной пошлины в размере 12 762 руб. 00 коп.

Ответчик представил отзыв, с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, в удовлетворении просит отказать. 

От Истца поступили возражения на отзыв, на заявленных требованиях настаивают. 

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Между МКУ "Служба заказчика городского хозяйства" (Заказчик) и БФ "Добрые руки" (Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 16 на оказание услуг по организации и проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных от 25.07.2016 г., по условию которого, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство на Оказание услуг по организации и проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик обязуется принять результаты оказанных услуг и оплатить их.

Согласно п. 1.2. контракта, срок оказания услуг - с момента подписания в течение 12 месяцев. Отлов безнадзорных собак производится в течение 6 (шести) месяцев, содержание в пункте передержки - в течение 6 (шести) месяцев. Место оказания услуг - на территории муниципального образования город Нижний Тагила.

В соответствии с п. 2.1. контракта, цена Контракта составляет 1 798 533,80 руб., в цену Договора входит в том числе НДС 18% (при наличии).

Оплата за оказанные услуги производится безналичным путем, ежемесячно, по факту оказания услуг, в течение 30 дней с момента подписания актов приемки оказанных услуг (п. 3.1. контракта).

По условиям п. 4.2.3. контракта, исполнитель обязался оказывать услуги в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контракте.

Виды оказываемых услуг, их объем согласованы сторонами в техническом задании к контракту № 16 от 25.07.2016 г. на оказание услуг по организации и проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, а именно: 

Наименование выполняемых работ: оказание услуг по отлову (в том числе эвтаназии собак, утилизации трупов умерщвленных собак, подбору трупов собак), содержанию в пункте передержки и кастрации (стерилизации) безнадзорных собак.

Виды оказываемых услуг:

- Отлов, эвтаназия безнадзорных собак, утилизация трупов умерщвленных собак, подбор трупов собак.

- Содержание безнадзорных собак в пункте передержки.

- Кастрация (стерилизация) безнадзорных собак.

- Транспортировка безнадзорных собак.

- Пристройство безнадзорных собак на безвозмездной основе. 

- Эвтаназия безнадзорных собак.

В соответствии с п. 6.1. контракта, Заказчик принимает объемы оказанных услуг по состоянию на 20 число текущего месяца. Срок приемки оказанных услуг с 20 по 23 число текущего месяца. 

В соответствии с п. 6.2. контракта, Заказчик принимает от Исполнителя результаты оказанных услуг в течение трех дней со дня его уведомления Исполнителем. Заказчик, при обнаружении отступлений от контракта и Технического задания, ухудшающих результат оказанных услуг, или иных недостатков, немедленно заявляет об этом Исполнителю.

В п. 5.2. контракта стороны предусмотрели, что заказчик назначает своего представителя на время выполнения работ, который от его имени совместно с исполнителем осуществляет приемку по акту выполненных работ и контроль за их выполнением и качеством, а также производит проверку соответствия используемых исполнителем материалов условиям контракта.

Представитель заказчика имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в любое время в течение всего периода выполнения работ. Указания заказчика в отношении формы, сроков представления, содержания отчетности, если таковые будут даны в письменной форме, обязательны для исполнителя (п. 5.3. контракта).

По своей правовой природе заключенный сторонами спора  договор является контрактом на оказание услуг для муниципальных нужд,  соответственно правоотношения сторон регулируются нормами главы 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 310, 408 ГК РФ).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательства по оплате оказанных услуг, Истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Обосновывая требования, Истец указывает, что 25.07.2016 г. между Муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика городского хозяйства» именуемое далее «Заказчик», и Благотворительным фондом защиты бездомных и отказных животных "Добрые руки"» именуемое далее «Исполнитель» был заключен муниципальный контракт № 16 на оказание услуг по организации и проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных (далее по тексту муниципальный контракт), цена муниципального контракта 1 777 770 рублей 45 копеек.

В рамках данного контракта Исполнителем были предъявлены в адрес Заказчика акты сдачи-приёмки услуг №1 от 20.08.2016, № 2 от 20.09.2016, № 3 от 20.10.2016, № 4 от 20.11.2016, № 5 от 20.12.2016, № 6 от 20.01.2017, № 7 от 20.02.2017, № 8 от 20.03.2017, № 9 от 20.04.2017 на общую сумму 1 793 006 рублей 29 копеек а в частности отлов 672 собак, переустройство 47 собак, эвтаназия 582 собак, утилизация 622 трупов собак, стерилизация 86 животных, содержание 86 собак. Данные акты были подписаны Заказчиком и оплачены платёжными поручениями № 1368 от 14.09.2016, № 1522 от 13.10.2016, № 1731 от 09.11.2016, № 1878 от 02.12.2016, № 1923 от 02.12.2016, № 2028 от 21.12.2016, № 2057 от 28.12.2016, № 136 от 02.02.2017, № 141 от 20.02.2017, № 273 от 27.02.2017,№ 454 от 24.03.2017, № 637 от 24.04.2017 в общей сумме 1 777 770 рублей 45 копеек.

На основании приказа Министерства финансов Свердловской области от 09 ноября 2017 года № 480 была проведена внеплановая камеральная проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, предоставленных г. Нижний Тагил в виде субвенций на осуществлении государственных полномочий Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак в 2016-2017 годах (далее по тексту проверка). В ходе проведения проверки был выявлен следующий факт завышения объёмов выполненных работ, оказанных услуг Исполнителем.

В соответствии с п. 4.2.1 муниципального контракта № 16 от 25.07.2016 года исполнитель обязан производить немедленный осмотр отловленного животного специалистом ветеринаром, а в случае обнаружения признаков санитарно-эпидемиологического заболевания животного, производить немедленную эвтаназию с последующей утилизацией в биологической яме.

В соответствии с условиями контракта БФ «Добрые руки» заключен договор с ГБУСО «Нижнетагильская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (далее по тексту органы ветеринарии) на оказание ветеринарных услуг, по клиническому и ветеринарному осмотру животных и биологических отходов при их транспортировке, оформлению ветеринарных сопроводительных документов на животных и биологические отходы.

Ветеринарной службой в ходе проверки подтверждён отлов только 141 живой собаки, что в свою очередь свидетельствует о завышении Исполнителем объёмов фактически оказанных услуг в отношении 405 собак.

Истец полагает, что Заказчиком приняты и оплачены фактически не оказанные услуги на общую сумму 434 271 рубль 72 копейки, в частности услуги по отлову безнадзорных животных 267 на сумму 107 051 рубль 83 копейки, услуг за содержание безнадзорных животных (34 собаки 850 суток) 62 118 рублей, услуги по кастрации 25 собак на сумму 16 208 рублей 22 копейки, услуги по эвтаназии 441 собаки на общую сумму 196 224 рубля 52 копейки, услуг по утилизации 441 трупа собак на общую сумму 52 669 рублей 15 копеек.

Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия № 4282 от 25.09.2016 г. с требованием с требованиями оплаты денежных средств из незаконного пользования. Однако, претензия осталась Ответчиком без рассмотрения и удовлетворения.

В связи с чем, МКУ "Служба заказчика городского хозяйства" заявлено требование о взыскании  задолженности по контракту № 16 от 25.07.2016 г. в размере 434 271 руб. 72 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ, начисленных за период с 25.04.2017 г. по 09.11.2018 г. в размере 53 721 руб. 78 коп., с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 7 от 24.03.2016 г., истец вправе требовать присуждения процентов по день фактического исполнения обязательства. 

  Истцом представлен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежащих взысканию с ответчика, начисленных в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

БФ "Добрые руки" представило отзыв, возражая против заявленных требований, поясняет следующее.

В рамках данного контракта Исполнителем были предъявлены акты приема сдачи № 1 от 20.08.16, № 2 от 20.09.16, № 3 от 20.10.16, № 4 от 20.11.16, № 5 от 20.12.16, № 6 от 20.01.17, № 7 от 20.02.17, № 8 от 20.03.17, № 9 от 20.04.17 на общую сумму 1 793 006 рублей 29 копеек.

Услуги по отлову 672 собак, пристрорйство 47 собак, эвтаназия 582 собаки, утилизация 622 собаки, стерилизация 86 собак, содержание 86 собак были оплачены, акты сдачи приемки подписаны, Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

На основании приказа Министерства финансов Свердловской области от 09 ноября 2017 года№ 480, которая установила недостатки формирования муниципальным заказчиком МКУ «СЗГХ» Технического задания к Муниципальному контракту № 16 от 25.07.2016 года:

1. Не предусмотрено существенное условие оказания услуги в части предоставления Исполнителем в составе отчетной документации ветеринарных свидетельств Государственной ветеринарной службы;

2. В список услуг был внесен подбор трупов, на которые не распространяются субвенции;

3. Не предусмотрено содержание отловленных безнадзорных животных в течение 6 -ти месяцев.

Несмотря на то, что получение и предоставление ветеринарных сопроводительных документов не требовалось, в списке отчетной документации Технического задания, в адрес Исполнителя 02.08.2016 года поступило требование в срок до 04.08.2016 года предоставить отчетные документы, в том числе ветеринарные свидетельства. В ответ Исполнителем было написано письмо Вх. № 2552 о том, что задним числом ветеринарные документы не выдаются.

С 05.08.2016 года ветеринарные справки получались, хотя в рекомендациях Департамента ветеринарии от 01.09.2016 года № 26-01-81/2879 п. 6 «в случае транспортирования отловленных собак из одного муниципального образования в другое, Исполнитель обязан предъявить отловленных собак представителю государственной ветеринарной службы, на территории которой был произведен отлов.» Животные отлавливались только в муниципальном образовании город Нижний Тагил и передерживались на территории этого же муниципального образования.

В соответствии с п. 4.2.1 Муниципального контракта, Исполнитель проводил немедленный осмотр отловленного животного специалистом ветеринаром. В случае обнаружения признаком санитарно-эпидемиологического заболевания производил немедленную эвтаназию с последующей утилизацией.

Более того, в соответствии с гл. 5 ПП № 917 от 07.10.2015 года по которому составлено ТЗ и МК, решение о дальнейшей судьбе больных и агрессивных животных, в зависимости от их клинического состояния принимается ветеринарным специалистом Исполнителя. В соответствии с Постановлением Правительства, условиями договора и Технического задания была проведена эвтаназия клинически не здоровых животных, травмированных, агрессивных, чем сделана запись в индивидуальную карточку учета, журнал о деятельности пункта передержки и составлены акты об эвтаназии.

В соответствии с условиями договора БФ «Добрые руки» был заключен договор с ГБУСО «Пригородная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» обязуется оказывать на предприятии БФ «Добрые руки» ветеринарные услуги по клиническому и ветеринарному осмотру животных и биологических отходов при их транспортировке, оформлению ветеринарно-сопроводительных документов на животных и биологичесикх отходов.

В обязанности ветеринарных специалистов не входит подтверждение фактов отлова, о чем сообщает руководитель ГБУСО ФИО4 в информационном письме от 08.11.2018 года № 01-06/261.

Факт отлова подтвержден Заказчиком, при подписании актов отлова, а так же заказ нарядом, ежедневно подписываемым представителями районных администраций, на территории которых производился отлов.

Во время исполнения Муниципального контракта произошла реорганизация ветеринарной станции ГБУСО «Нижнетагильская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» приемником которой стала ГБУСО «Пригородная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных». Ветеринарные справки не выдавались из-за отсутствия печати. В то же время осуществлялось проведение контроля за утилизацией биологических отходов, ветеринарным специалистом сначала ГБУСО «Нижнетагильская ветстанция по борьбе с болезнями животных», а после реорганизации ГБУСО «Пригородная ветстанция по борьбе с болезнями животных». Биологические отходы были допущены к утилизации на основании актов эвтаназии. Акты проведения контроля подписаны специалистом госветслужбы и заверены печатью Тагилстроевской участковой ветеринарной лечебницы.

Таким образом, ответчик полагает, что требования истца о взыскании суммы основного долга и процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежат удовлетворению.

Возражая относительно довод Ответчика, Истец ссылается на то, что подписание акта о приемке выполненных работ, оказанных услуг Заказчиком не лишает его права заявить возражения по объему и стоимости выполнения работ, в случае, если данные работы или услуги фактически не оказывались.

Несоответствие объёмных и качественных показателей, отражённых в актах приёмки выполненных работ, было установлено Министерством финансов свердловской области в рамках выездной проверки, по результатам которой был составлен акт № 96 от 08 декабря 2018 года. 

В свою очередь, Министерство финансов по Свердловской области в своем отзыве пояснят следующее. 

Министерством финансов проведена внеплановая камеральная проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, предоставленных городу Нижний Тагил в виде субвенций на осуществление государственных полномочий Свердловской области по организации проведения мероприятий по олову и содержанию безнадзорных собак в 2016-2017 годах.

Контрольным мероприятием установлено, что в нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 162, пункта 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, статьи 309 Гражданского кодекса РФ, пунктов 1.1, 3.1 муниципального контракта от 25.07.2016 № 16, Исполнителем БФ «Добрые руки» предъявлены, а Муниципальным заказчиком МКУ «СЗГХ» приняты и оплачены за счет субвенций областного бюджета услуги по отлову, содержанию, кастрации, эвтаназии и утилизации безнадзорных собак, согласно условиям муниципального контракта от 25.07.2016 № 16, при отсутствии документов, подтверждающих отлов 267 собак (ветеринарные справки ф.4 на перевозку животных в пункт временного содержания) в общей сумме 434 271,72 рублей 

Ответчику оплачены услуги, не соответствующие условиям договора.

Так, согласно 37 ветеринарным справкам ГБУ СО «Пригородная ветстанция» формы 4, направлено автомобильным транспортом БФ «Добрые руки» в пункт временного содержания по адресу 

<

...> живых собак и 141 голов биоотходов. Таким образом, ветеринарной службой подтвержден отлов БФ «Добрые руки» только 405 живых собак.

При этом, по актам сдачи-приемки услуг (акт от 20.08.2016 № 1, от 20.09.2016 № 2, от 20.10.2016 № 3, от 20.11.2016 № 4, от 20.12.2016 № 5, от 20.01.2017 № 6, от 20.02.2017 № 7, от 20.03.2017 № 8, от 02.04.2017 № 9) МКУ «СЗГХ» приняты и оплачены услуги по организации и проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных БФ «Добрые руки» на общую сумму 1 793 006,29 руб., в том числе: отлов безнадзорных животных (672 голов) на сумму 269 433,81 руб.; пристройство (на безвозмездной основе) – 47 голов; эвтаназия (582 голов) на сумму 258 962,97 руб.; утилизация трупов животных (622 с учетом 38 подобранных трупов животных) на сумму 74 286,20 руб.; кастрация (стерилизация) 86 животных на сумму 55 756,27 руб., содержание безнадзорных животных в пункте кратковременного содержания (86 голов) на сумму 1 134 566,90 рублей.

К контракту предоставлены: заказ-наряды на отлов и транспортировку 672 единиц безнадзорных животных. Подтверждающие ветеринарные документы (ветеринарная справка ф.4) по отлову 267 собак (672 – 405) БФ «Добрые руки» не представлены, факт отлова собак в количестве 267 штук не подтвержден.

Кроме того, согласно данным Отчета по деятельности пункта передержки, карточкам учета безнадзорных животных и актам сдачи-приемки услуг БФ «Добрые руки» оказаны и предъявлены к оплате услуги по эвтаназии 582 собак с дальнейшей утилизацией как биологических отходов. При этом, ветеринарной службой ГБУ СО «Пригородная ветстанция» освидетельствовано биологических отходов (трупов собак) только в количестве 141 единиц или на 441 меньше (582 – 141).

Таким образом, МКУ «СЗГХ» приняты и оплачены БФ «Добрые руки» услуги по организации и проведению мероприятий по отлову, содержанию, кастрации, эвтаназии и утилизации безнадзорных животных без подтверждающих документов на общую сумму 434 271,72 руб., в том числе:

- услуги по отлову безнадзорных животных (267 голов, в том числе 39 собак отловленных до заключения контракта) – на сумму 107 051,83 руб. (с учетом понижающего коэффициента 3,57142889 по результатам аукциона), стоимость 1 услуги составляет 1 431,94 руб.; 

- услуги за содержание безнадзорных животных (34 собак отловленных до заключения контракта) в пункте передержки 850 суток – на общую сумму 62 118,0 рублей (с учетом понижающего коэффициента 3,57142889 по результатам аукциона), стоимость 1 услуги составляет 261,0 руб.;  

- услуги по кастрации (стерилизации) 25 собак (отловленных до заключения контракта) – на общую сумму 16 208,22 руб. (с учетом понижающего коэффициента 3,57142889 по результатам аукциона), стоимость 1 услуги составляет 2 315,46 руб.;

- услуги по эвтаназии 441 собаки (в том числе 31 собака, отловленная до заключения контракта) – на сумму 196 224,52 руб. (с учетом понижающего коэффициента 3,57142889 по результатам аукциона), стоимость 1 услуги составляет 1 589,12 руб.; 

- услуги по утилизации 441 голов биологических отходов (в том числе 31 собака, отловленная до заключения контракта) – на сумму 52 669,15 руб. (с учетом понижающего коэффициента 3,57142889 по результатам аукциона), стоимость 1 услуги составляет 426,54 рубля.

На основании изложенного, Министерство финансов полагает исковые требования Учреждения подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания заявленной задолженности по муниципальному контакту № 16 от 25.07.2016 г. и процентов за пользование чужими денежными средствами в части в ввиду следующего.

Согласно абз. 1 п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Акты подписаны Заказчиком без претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг.

Доводы истца об отсутствии факта оказания услуг отклоняются судом, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Оказанные услуги в рамках муниципального контракта № 16 от 25.07.2016 г. были подтверждены отчетной документацией, предоставленной Заказчику с актами оказанных услуг, согласно п. 6 Технического задания до 20 числа отчетного месяца, а именно:

Состав отчетной документации, предоставляемой с актами оказанных услуг:

6.1.Отчет о месте отлова безнадзорных собак и количестве собак, отловленных с этого места, подписанный Исполнителем;

6.2.Отчет о количестве утилизированных трупов собак с отметкой организации, имеющей объект утилизации (биотермические ямы, крематор);

6.3. Ветеринарные справки государственного образца, подтверждающие ветеринарное освидетельствование трупов безнадзорных собак;

6.4. Отчет о деятельности пункта передержки (приложение 3 к техническому заданию), подписанный Исполнителем;

6.5.Журнал кастрации (стерилизации) и осмотра в послеоперационный период (приложение 4 к техническому заданию), подписанный Исполнителем;

6.6.Информационный отчет в свободной форме о деятельности Исполнителя по поиску новых хозяев для животных, принятых на содержание в пункт передержки.

Все вышеперечисленные документы представлены Ответчиком в рамках исполнения контракта. Каких-либо замечаний по представленным документам у истца и третьего лица не имеется.

В материалы дела представлены, в том числе:

- акты отлова безнадзорных животных, подписанные, в том числе представителем заказчика (истцом), 

- отчеты о месте отлова и количестве животных, подписанные, в том числе заказчиком (представителем административного органа, от которого была получена заявка),

- акты приема-передачи безнадзорных животных, подписанные исполнителем, кинологом, ветеринарным врачом,

- имеются карточки учета безнадзорного животного, с фотографиями, описанием животного, также подписанные исполнителем, кинологом и ветеринарным врачом,

- акты об эвтаназии животных, подписанные ветеринарным врачом, 

- отчеты о количестве собак, подвергнутых эвтаназии, подписанные исполнителем и ветеринарным врачом, 

- ветеринарная справка, выданная ГБУ СО «пригородная ветстанция»,

- опись биологических отходов к ветеринарной справке, подписанная представителем ветеринарного участка,

-акты первичного осмотра, подписанные ветеринарным врачом и кинологом.

         Из представленных документов следует, что факт отлова, осмотра животных, дальнейшее направление в приемник либо на эвтаназию осуществляется  не только представителями ответчика, но также представителями заказчика, что следует из актов отлова безнадзорных животных, представителями административных органов, от кого получены заявки, ветеринарным врачом, кинологом, ветеринарной станцией.

        Доводы истца о том, что была осуществлена подборка трупов, опровергается представленными документами, подписанными, в том числе и иными многочисленными службами, принимающими участие в отлове безнадзорных животных и дальнейшей их судьбе.

        Истцом не представлено надлежащих доказательств того, что была осуществлена подборка трупов. Данный вывод имеет предположительный характер и не подтвержден документально.

 Вывод о том, что произведена подборка трупов животных, сделан истцом на основании отсутствия ветеринарной справки. Данный довод судом рассмотрен и отклонен по следующим основаниям.

ВСД оформляются в соответствии с Ветеринарными правилами организации работы по " оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (далее - Правила).

ВСД характеризуют территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяют идентифицировать подконтрольный товар.

Согласно п. 16 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, оформление ВСД не требуется при перемещении по территории Российской Федерации домашних, служебных, декоративных животных, осуществляемом без смены владельца и не связанном с осуществлением предпринимательской деятельности, исключая их перемещение на выставочные мероприятия.

Согласно Правил, ВСД оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (далее - Перечень). Собаки включены в группу 01 «Живые животные» Перечня; код ТНВЭД 0106 «Живые животные прочие».

Правилами предусмотрено, что оформление ВСД осуществляется при перемещении (перевозке) подконтрольного товара, за исключением перемещения по территории Российской Федерации домашних, служебных, декоративных животных, осуществляемом без смены владельца и не связанном с    осуществлением    предпринимательской    деятельности    (исключая    их перемещение на выставочные мероприятия), когда оформления ВСД не требуется.

На основании вышеизложенного, на перевозку безнадзорных собак требуется оформление ВСД (ветеринарные свидетельства формы № 1 - при перевозке безнадзорных собак за пределы района (города) по территории Российской Федерации, ветеринарные справки формы № 4 - при перевозке безнадзорных собак в пределах района (города).

Вместе с тем согласно пункту 6 Правил ветеринарные сопроводительные документы оформляются и (или) выдаются в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение 1 рабочего дня после получения результатов лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров уполномоченным на оформление ВСД лицом.

Договор № 16 на оказание услуг по организации и проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных от 25.07.2016, техническое задание не предусматривают наличия справки в составе отчетной документации.

Кроме того судом принято во внимание, что в силу п. п. 6.2. договора  Заказчик принимает от Исполнителя результаты оказанных услуг в течение трех дней со дня его уведомления Исполнителем. Заказчик, при обнаружении отступлений от договора и Технического задания, ухудшающих результат оказанных услуг, или иных недостатков, немедленно заявляет об этом Исполнителю. Пунктом 5.2. договора стороны предусмотрели, что заказчик назначает своего представителя на время выполнения работ, который от его имени совместно с исполнителем осуществляет приемку по акту выполненных работ и контроль за их выполнением и качеством, а также производит проверку соответствия используемых исполнителем материалов условиям контракта.

Ни в ходе исполнения договора, ни при приеме услуг, подписании актов, от истца не поступало каких-либо замечаний по качеству выполненных услуг, в том числе и по отсутствию ветеринарных справок. 

Ссылка истца на результаты внеплановой камеральной проверки, проведенной Министерством финансов Свердловской области, судом во внимание не принимается, поскольку проверка проводилась в отношении истца, ответчик к проверке не привлекался.

Нарушения выявлены в отношении МКУ «Служба заказчика городского хозяйства». Как было установлено выше, договор и техническое задание не предусматривал в составе отчетной документации спорной справки, при приемке услуг и осуществления контрольных функций, истцом также каких-либо нарушений не было установлено.

Судом также приняты во внимание результаты проверки, проведенной Департаментом ветеринарии Свердловской области, главного распорядителя бюджетных средств, оформленной актом от19.03.2019. 

Из акта проверки следует, что проводилась проверка, в том числе ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном форме и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 № 589.  Нарушений установлено не было.

Также суд принял во внимание рекомендации Департамента ветеринарии Свердловской области от 01.09.2016 № 26-01-81/2879 по вопросу составления технического задания для заключения муниципальных контрактов и организации мероприятий по отлову и содержанию отловленных безнадзорных собак, в пункте 6 которых указано, что в случае транспортировке отловленных собак из одного муниципального образование в другое, Исполнитель обязан предъявить отловленных собак представителю государственной ветеринарной службы, на территории которой был произведен отлов. 

В данном случае ответчик при выполнении условий договора, руководствовался данными рекомендациями, которые предусматривают получение справки только при транспортировке собак из одного муниципального образования в другое. 

Из материалов дела следует, что транспортировка отловленных собак из одного муниципального образование в другое не производилась.  

Принимая во внимание, что сроки, установленные для получения справки, на момент проверки истекли, а также учитывая, что отсутствие ВСД не может подтверждать невыполнение условий контракта и ненадлежащее исполнении обязательств, услуги по отлову безнадзорных собак, эвтаназии отловленных собак, утилизации трупов умерщвленных собак, содержанию безнадзорных собак в пункте кратковременного содержания, кастрации (стерилизации), пристройства разового, на безвозмездной основе, ответчиком оказаны, что нашло свое подтверждение материалами дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Таким образом, суд полагает доказанным факт оказания ответчиком услуг, предусмотренных муниципальным контрактом № 16 от 25.07.2016 г.

При этом, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований в части взыскания задолженности образовавшейся до заключения контракта, за период с 16.07.2016 г. до 24.07.2016 г.

Согласно информационной справке по исполнению муниципального контракта № 16 от 25.07.2016 г., предъявлено за стерилизацию собак, отловленных до заключения контракта (шт.) – 25, стоимость услуг составила – 16 208 руб. 22 коп., предъявлено за содержание собак, отловленных до заключения контракта (шт.) – 34, стоимость услуг за содержание составила – 62 118 руб. 00 коп.  Обратного ответчиком не доказано.

Таким образом, требование о взыскании задолженности в размере 78 326 руб. 22 коп. подлежит удовлетворению.    

Истец заявляет требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, начисленных за период с 25.04.2017 г. по 09.11.2018 г. с последующим начислением, начиная с 10.11.2018 г. до дня фактического исполнения обязательств. 

В части взыскания процентов на сумму 78326,22 требования подлежат удовлетворению, поскольку оплата произведена не в рамках спорного договора. Проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.07.2018 по 9.11.2018 на сумму 78326,22 составили 9740,85 руб.

 В остальной части, Ответчик не получил необоснованной выгоды, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ, с последующим начислением по день фактической оплаты долга суд также отказывает.  

В силу ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с нормой части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 2617 от 26.11.2018 в размере  12762  руб. 00 коп. 

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2297,16 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с Благотворительного фонда защиты бездомных и отказных животных "Добрые руки"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу  Муниципального казенного учреждения "Служба заказчика городского хозяйства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  задолженность в размере 88 067 (восемьдесят восемь тысяч шестьдесят семь) руб. 07 коп., их них: 

- сумма основного долга по договору оказания услуг в размере 78 326 (семьдесят восемь тысяч триста двадцать шесть) руб. 22 коп.;

- проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ, начисленных за период с 25.04.2017 г. по 09.11.2018 г. в размере 9 740 (девять тысяч семьсот сорок) руб. 85 коп.;

- продолжать начисление процентов, начиная с 10.11.2018 г. исходя из суммы основного долга в размере 78 326 руб. 22 коп., по день фактической уплаты исходя из ключевой ставки Банка России,  действовавшей в соответствующие периоды.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

3. Взыскать с Благотворительного фонда защиты бездомных и отказных животных "Добрые руки"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу  Муниципального казенного учреждения "Служба заказчика городского хозяйства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме  2 297 (две тысячи двести девяносто семь) руб. 16 коп., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья                                                              Н.Н. Присухина