Арбитражный суд Сахалинской области 

Коммунистический проспект, 28, г. Южно-Сахалинск, 693024 

www.sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5606/2019

г. Южно-Сахалинск

18 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года.  Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2019 года.  

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал  И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению государственного бюджетного учреждения «Кировский  психоневрологический интернат» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к Территориальному органу Федеральной службы по надзору  в сфере здравоохранения по Сахалинской области о признании  незаконными пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 предписания № 11/19 от  19.03.2019, взыскании судебных расходов,  

при участии: 

от государственного бюджетного учреждения «Кировский  психоневрологический интернат» – ФИО2 на основании  доверенности от 08.10.2019,  

от Территориального органа Федеральной службы по надзору в  сфере здравоохранения по Сахалинской области – Юдин В.С. на  основании доверенности от 14.01.2019 № 5,   

У С Т А Н О В И Л :

Государственное бюджетное учреждение «Кировский  психоневрологический интернат» (далее – заявитель, учреждение, ГБУ  «КПНИ») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с  заявлением к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в  сфере здравоохранения по Сахалинской области (далее – служба,  административный орган) о признании незаконными пунктов 1, 2, 3, 4, 5,  6, 7, 9 предписания № 11/19 от 19.03.2019, взыскании судебных расходов.  

В обоснование заявленных требований учреждение, в своем заявлении  указало, что 25.03.2019 ГБУ «КПНИ» обратилось в письменном виде к  руководителю территориального органа Федеральной службы, но надзору  в сфере здравоохранения по Сахалинской области ФИО4 с  несогласием по акту проверки Росздравнадзора № 20/19 от 19.03.2019.  Мировым судьей судебного участка № 15 в отношении ГБУ «КПНИ»  вынесено постановление за отсутствием события и состава  административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.20, а по ч. 3 ст. 19.20  КоАП РФ подлежало рассмотрению Тымовским районным судом  Сахалинской области, которым 30.05.2019 вынесено постановление о  прекращении производства по делу об административном  правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в  отношении ГБУ «КПНИ» в связи с отсутствием события  административного правонарушения. Руководителем территориального  органа Росздравнадзора по Сахалинской области постановления мирового  судьи обжалованы и вышестоящим судом оставлены без изменения.  

Письменные пояснения учреждения от 01.11.2019 содержат так же и  другие доводы несогласия учреждения с оспариваемым предписанием.  Поскольку заявитель пропустил срок на обжалование предписания, им  заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в качестве  уважительной причины указано на обжалование протоколов об  административных правонарушениях в суде общей юрисдикции.  

Представитель учреждения в судебном заседании заявленные  требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении и  пояснениях к нему.  

Представитель службы в судебном заседании с заявленными  требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.  

Изучив материалы дела, выслушав представителей учреждения и  службы, суд находит заявленные требования не подлежащими  удовлетворению по ниже следующим основаниям.  

Из материалов дела следует, что на основании приказа от 11.03.2019   № П65-44/19 в период времени с 12.03.2019 по 19.03.2019 в отношении  учреждения проведена внеплановая выездная проверка на предмет  соблюдения обязательных требований, установленных правовыми актами  в сфере охраны здоровья граждан.  

В ходе проведения проверки, результаты которой отражены в акте от  19.03.2019 № 20/19 выявлены нарушения обязательных требований или  требований, установленных муниципальными правовыми актами:  

1.1. нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011 N 99- ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановления  Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской  деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой  медицинскими организациями и другими организациями, входящими в  частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра  "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской  

деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой  медицинскими организациями и другими организациями, входящими в  частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра  "Сколково")").  

В рамках проведения лицензионного контроля установлено  отсутствие лицензии на осуществление работ (услуг) по  «дезинфектологии», являющейся обязательным разделом работы  медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, и  фактически осуществляемым видом работ в ГБУ «КПНИ».  

1.2. нарушение требований приказа Минздравсоцразвития России от  17.05.2012 № 566н "Об утверждении Порядка оказания медицинской  помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения":  

- отсутствует отдельно выделенный кабинет психиатра (совмещен с  ординаторской). В оснащении кабинета отсутствует: набор  экспериментально-психологических материалов.  

1.3. нарушение требований приказа Минздрава России от 15.11.2012   № 923н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи  взрослому населению по профилю "терапия":  

- отсутствует отдельно выделенный кабинет врача-терапевта  (совмещен с ординаторской). В оснащении кабинета отсутствует:  пульсоксиметр.  

2.1. нарушения требований приказа Минздрава России от 26.10.2017  N 869н "Об утверждении порядка проведения диспансеризации  определенных групп взрослого населения":  

Комиссией Территориального органа Росздравнадзора по  Сахалинской области проведен анализ медицинских карт ГБУЗ  «Тымовская ЦРБ» по результатам проведения диспансеризации  определенных групп взрослого населения в 2018 году.  

- при проведении диспансеризации выявлены нарушения  порядка проведения диспансеризации, в части: нарушения объема, сроков  проведения, отсутствует направление граждан на II этап диспансеризации,  отсутствуют рекомендации по лечению (карты следующих граждан: №  Т.М.П.; № К.А.А)  

2.2. нарушения требований п. 90 Федерального закона от 21.11.2011   № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской  Федерации» и пп. «б» п.5 постановления Правительства Российской  Федерации от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании медицинской  деятельности...»:  

- в протоколах внутреннего контроля повторяются одни и те же  замечания и нарушения в ведении медицинской документации, которые не  исправляются, меры дисциплинарного характера к виновным не  применяются.  

3. Выявлены нарушения требований Федерального закона от  21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской  Федерации»:  

- на стендах отсутствует информация о правах проживающих (прав  граждан на охрану здоровья в части оказания доступной и качественной  медицинской помощи).  

- в медицинской документации в ряде случаев у инвалидов  отсутствует индивидуальное профилактическое консультирование (далее -  ИПР), отметки о выполнении ИПР.  

4.1. нарушения требований постановления Правительства РФ от  22.12.2011г. № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,  культивированию наркосодержащих растений» (пп. «б», «ч» п.5),  постановления Правительства РФ от 06.08.1998 N 892 "Об утверждении  Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и  

психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с  оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ":  

- отсутствуют сведения о допуске к работе с наркотическими  средствами и психотропными веществами, а также к деятельности,  связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных  веществ ФИО5 (согласно приказа № 39-п от 15.06.2015г.  ФИО5 назначена ответственной за получение, хранение, учет и  выдачу психотропных препаратов).  

- отсутствуют сведения о наличии дополнительного  профессионального образования и (или) специальной подготовки в сфере  оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,  соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ у  медицинских работников, находящихся в штате учреждения,  осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств,  психотропных веществ, и их прекурсоров (все сотрудники определенные  приказами № 24-п от 14.04.2015г.; приказ № 39-п от 15.06.2015г., за  исключением ФИО6, ФИО7).  

5.1. нарушения требований приказа Минздравсоцразвития России от  23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных  средств» (п.п.5, 7, 42, 32), приказа Минздрава России от 31.08.2016 N 646н  "Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки  лекарственных препаратов для медицинского применения" (пп. 21, 36,37,  47):  

- отсутствуют поддоны; 

- отсутствует выделенная и обозначенная зона приемки  лекарственных препаратов в «аптеке» (помещение для основного места  хранение лекарственных препаратов);  

- прибор для измерения параметров воздуха (гигрометр) не заполнен  дистиллированной водой (стоматологический кабинет, «аптека» - место  

основного хранения лекарственных препаратов), что не позволяет  обеспечить надлежащий контроль за температурой воздуха и влажностью  в помещении.  

не контролируется регулярно учет температуры в помещении  (стоматологический кабинет). Так в журнале учета температуры последняя  запись на момент проверки от 06.03.2019г., дата проведения проверки  12.03.2019г.  

- в «аптеке» (помещение для основного места хранение  лекарственных препаратов) температура воздуха превышает +25 С, в то  время, как условия хранения всех лекарственных препаратов,  размещенных в помещении не должны превышать +25С. Из-за отсутствия  окон, вытяжки, кондиционера, невозможно обеспечить надлежащую  температуру и условия хранения лекарственных препаратов.  

- в помещениях хранения лекарственных средств нарушаются  условия хранения лекарственных средств, указанные на первичной и  вторичной упаковке производителем:  

- используемые бытовые холодильники Бирюса, не могут обеспечить  надлежащее условие соблюдение температурного режима хранения  лекарственных препаратов. Так, холодильник, используемый в  перевязочной - неустойчив, дверь в нижней части пропускает воздух, т.к.  прилегает неплотно.  

5.2. нарушения требований приказа Минздрава России от 31.08.2016  N 646н "Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и  перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения"  (п.45):  

- не организована работа с информационными письмами  Росздравнадзора о недоброкачественных, незарегистрированных,  

контрафактных, фальсифицированных лекарственных препаратах (приказ  о назначении ответственного за сбор, предоставление сведений в  

Территориальный орган Росздравнадзора по Сахалинской области и  документ, регламентирующий его работу).  

6.1. нарушения требований Федерального закона от 21.11.2011 №  323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":  

- не организована работа с информационными письмами  Росздравнадзора о недоброкачественных, незарегистрированных,  

контрафактных, фальсифицированных медицинских изделиях (приказ о  назначении ответственного за сбор, предоставление сведений в  Территориальный орган Росздравнадзора по Сахалинской области и  документ, регламентирующий его работу).  

По выявленным в ходе проверки нарушениям 19.03.2019 № 11/19  учреждению выдано предписание, которым учреждению предписано  осуществить мероприятия по устранению следующих нарушений:  

1. нарушение: Отсутствует в лицензии разрешения на осуществление  медицинской деятельности по дезинфектологии (п. 1.1 акта проверки №  20/19 от 19.03.2019).  

Нормативная база: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Постановления  Правительства РФ от 16.04.2012 № 291«О лицензировании медицинской  деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой  медицинскими организациями и другими организациями, входящими в  частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра  «Сколково»).  

Срок устранения, принятые меры: 20.09.2019 - обеспечить  деятельность по оказанию медицинской помощи согласно требованиям  Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании  отдельных видов деятельности» и постановления Правительства РФ от  16.04.2012 М291»0 лицензировании медицинской деятельности».  

2. нарушение: нарушение требований к стандарту оснащения  кабинета врача-психиатра (п. 1.2 акта проверки № 20/19 от 19.03.2019)  

Нормативная база: Приказ Минздрава России от 17.05.2012 № 566н  «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при  психических расстройствах и расстройствах поведения".  

Срок устранения, принятые меры: 20.09.2019 - Обеспечить  соблюдение требований приказа Минздрава России от 17.05.2012 № 566н  «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при  психических расстройствах и расстройствах поведения" в части оснащения  кабинета врача-психиатра.  

3. нарушение: нарушение требований к стандарту оснащения  кабинета врача-терапевта (п. 1.3 акта проверки № 20/19 от 19.03.2019).  

Нормативная база: Приказ Минздрава России от 15.11.2012 № 923н  "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому  населению по профилю "терапия"  

Срок устранения, принятые меры: 20.09.2019 - Обеспечить  соблюдение требований приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 923н  «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому  населению по профилю "терапия" в части оснащения кабинета врача- терапевта.  

4. нарушение: Нарушения порядка проведения диспансеризации  определенных групп взрослого населения (п.2.1. акта проверки № 20/19 от  19.03.2019).  

Нормативная база: Приказ Минздрава России от 26.10.2017 № 869н  "Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных  групп взрослого населения"  

Срок устранения, принятые меры: 20.09.2019 - Обеспечить  необходимый контроль за порядком проведения диспансеризации в  соответствии с требованиями приказа МЗ РФ от 26.10.2017 № 869н.  

5. нарушение: Нарушения организации и осуществления внутреннего 

контроля качества и безопасности медицинской деятельности (п.2.2. акта  проверки № 20/19 от 19.03.2019).  

Нормативная база: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об  основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (п.90)и пп.  «б» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012   № 291 «О лицензировании медицинской деятельности...».  

Срок устранения, принятые меры: 20.09.2019 - Обеспечить  соблюдение установленного порядка при осуществлении внутреннего  контроля качества и безопасности медицинской деятельности.  

6. нарушение: нарушения прав граждан в части информирования  проживающих о правах граждан на охрану здоровья в части оказания  доступной и качественной медицинской помощи. Нарушение прав граждан  в части отсутствия в медицинской документации индивидуального  профилактического консультирования инвалидов (п.3.1. акта проверки №  20/19 от 19.03.2019).  

Нормативная база: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об  основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».  

Срок устранения, принятые меры: 20.09.2019 - Обеспечить  соблюдение требований в части информирования проживающих о правах  граждан на охрану здоровья в части оказания доступной и качественной  медицинской помощи и Обеспечения инвалидов индивидуальными  программами реабилитации.  

7. нарушение: Нарушение лицензионных требований при  осуществлении деятельности по обороту наркотических средств,  психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию  наркосодержащих растений (пп.4.1. акта проверки № 20/19 от 19.03.2019).  

Нормативная база: Постановление Правительства РФ от 22.12.2011   № 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических  

средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию  наркосодержащих растений" (пп. «б» п.5; пп. «ч» п.5).  

Срок устранения, принятые меры: 20.09.2019 - Обеспечить наличие  допуска у медицинских работников дополнительного профессионального  образования и (или) специальной подготовки в сфере оборота НС и ПВ и  их прекурсоров, соответствующих требованиям характера выполняемых  работ.  

8. нарушение: нарушение требований к правилам хранения,  обращения лекарственных средств (пп.5.1-5.2. акта проверки № 20/19 от  19. 03.2019).  

Нормативная база: Приказ Минздравсоцразвития России от  23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных  средств» (п.п.5, 7, 42, 32), приказ Минздрава России от 31.08.2016 № 646н  "Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки  лекарственных препаратов для медицинского применения" (пп. 45, 47).  

Срок устранения, принятые меры: 20.09.2019 - Обеспечить  надлежащие условия хранения лекарственных препаратов, в том числе  соблюдение температурного режима, указанное производителем.  Обеспечить работу с информационными письмами Росздравнадзора по  контролю качества лекарственных средств. Обеспечить наличие  холодильного оборудования для обеспечения надлежащих условий  хранения лекарственных препаратов.  

9. нарушение: Нарушение требований при обращении медицинских  изделий (п.6.1 акта проверки № 20/19 от 19. 03.2019).  

Нормативная база: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об  основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".  

Срок устранения, принятые меры: 20.09.2019 - Обеспечить работу с  информационными письмами Росздравнадзора по контролю качества  медицинских изделий.  

Не согласившись с пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 предписания № 11/19  от 19.03.2019, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  (далее- АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в  арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину,  организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов,  если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по  уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен  судом.  

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от  18.11.2004 № 367-О указал, что установление в законе сроков для  обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых  актов недействительными, а решений, действий (бездействия)  незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и  определенность административных и иных публичных правоотношений и  не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту,  поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих  норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по  

делам, возникающим из административных и иных публичных  правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после  возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица  вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если  пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода  ходатайства подлежат удовлетворению судом.  

Субъективное право на защиту - это юридически закрепленная  возможность управомоченного лица использовать меры  правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного  права и пресечения действий, нарушающих право.  

Следовательно, решение вопроса об обжаловании ненормативного  акта, решения, действий (бездействия) предполагает определенную  инициативу лица, чьи права, по его мнению, нарушают оспариваемые им  ненормативные акты, действия (бездействии), решения, а срок на их  обжалование исчисляется с момента, когда лицу стало известно о  нарушении его прав и законных интересов, то есть когда заявитель узнал  об издании оспариваемого ненормативного акта, решения, о совершении  действий (бездействия) и пришел к субъективному мнению о том, что его  права и законные интересы нарушены такими актами, действиями  (бездействием).  

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с  заявлением о признании недействительным ненормативного правового  акта (действий) в установленный законом срок с момента, когда ему стало  известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска  такого срока - ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с  обоснованием причин уважительности пропуска срока. При этом пропуск  трехмесячного срока на обжалование решения государственного органа  является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении  заявленных требований.  

Исходя из указанных выше норм, установленный в ч. 4 ст. 198 АПК  РФ срок для подачи соответствующего заявления не является  пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по  ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким  заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.  

При этом основным условием восстановления срока для судебного  обжалования является уважительность причины его пропуска. В то же  время законодатель не установил каких-либо критериев для определения  уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно,  данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.  

В рассматриваемом случае, как установлено судом и подтверждается  материалами дела, оспариваемое предписание № 11/19 от 19.03.2019  получено директором учреждения 19.03.2019 нарочно вместе с актом  проверки 19.03.2019, что по существу не оспаривается самим  учреждением.  

Следовательно, срок для обращения в арбитражный суд с заявлением  об оспаривании данного предписания истек 20.06.2019.  

Вместе с тем, с заявлением о признании незаконными пунктов 1, 2, 3,  4, 5, 6, 7, 9 предписания № 11/19 от 19.03.2019 учреждение обратилось в  арбитражный суд 16.09.2019, о чем свидетельствует отметка почтового  органа на почтовом конверте, в котором было отправлено поступившее в  суд заявление учреждения, то есть, с нарушением установленного законом  срока.  

В обоснование уважительности пропуска срока учреждение  сослалось на то, что вынесение судами постановлений, обжалование  постановлений и окончательные решения судов по предписанием  вынесенные Росздравнадзором по Сахалинской области в пользу ГБУ  «КПНИ» послужили причиной пропуска сроков оспаривания предписания,  вынесенного 19.03.2019 № 11/19.  

Вместе с тем, оспаривание учреждением постановлений  административного органа о привлечении к административной  ответственности, основанием вынесения которых явились материалы  проведенной в отношении учреждения проверки, так же положенные в  основу оспариваемого предписания, не свидетельствует об  уважительности причин пропуска срока на обжалование оспариваемого  предписания.  

У заявителя не было объективных препятствий для одновременного  оспаривания в Арбитражном суде предписания и ведения спора в судах  общей юрисдикции по делам об административных правонарушениях,  возбужденных в отношении него ответчиком.  

При этом, настоящее обращение учреждения в арбитражный суд  состоялось 16.09.2019 - спустя пять с половиной месяцев.  

При этом, суд признает, что учреждение располагало достаточным  временем для подготовки и направления в суд настоящего заявления.  

В данном случае нарушение установленного законом трехмесячного  срока подачи заявления допущено по вине самого заявителя, который не  учел требования действующего законодательства при обращении в суд в  порядке главы 24 АПК РФ. Незнание или неправильное толкование  процессуального закона, регулирующего порядок обращения с заявлением  о признании незаконным ненормативного правового акта, не может  являться уважительной причиной для восстановления пропущенного срока  на подачу заявления.  

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут  риск наступления последствий совершения или несовершения ими  процессуальных действий.  

На основании ст.ст. 115 и 117 АПК РФ, лица, участвующие в деле,  утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением  процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным  федеральным законом либо арбитражным судом.  

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных  сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или  продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом  и возвращаются лицам, которыми они были поданы.  

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица,  участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.  

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный  срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли  предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего  Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.  

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока  подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено  процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства  совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление,  жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых  пропущен срок.  

Таким образом, учреждением не представлено убедительных  доказательств уважительности причин пропуска установленного  процессуального срока на обращение в суд, в связи с этим, суд отказывает  в ходатайстве о его восстановлении.  

Пропуск срока на подачу заявления в суд при отклонении  ходатайства о его восстановлении является самостоятельным и  достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.  

В связи с пропуском предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ  срока у суда имеются безусловные основания для отказа в удовлетворении  

заявленных требований. Необходимость оценки доводов заявителя по  существу имеющегося спора у суда отсутствует.  

Остальные доводы сторон правового значения для разрешения спора  не имеют и суд им оценку не дает.  

Поскольку суд нашел заявленные требования учреждения  необоснованными и отказал в их удовлетворении, то понесенные  учреждением судебные расходы по уплаченной государственной пошлине  в размере 3000 рублей суд относит на учреждение.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства государственного бюджетного  учреждения «Кировский психоневрологический интернат» о  восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд отказать.  

В удовлетворении заявленных государственным бюджетным  учреждением «Кировский психоневрологический интернат» требований к  Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере  здравоохранения по Сахалинской области о признании незаконными  пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 предписания № 11/19 от 19.03.2019, взыскании  судебных расходов, отказать.  

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через  Арбитражный суд Сахалинской области.  

Судья И.Н. Шестопал